推廣普及銀行卡意見

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為認真貫徹落實國家九部委《關于促進銀行卡產業發展的若干意見》（銀發〔〕103號）文件精神，加快推進我市金融電子化建設進程，現就進一步推廣普及銀行卡工作，提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國家銀行卡產業的發展戰略，按照政府推動、市場運作的原則，通過統籌規劃、分步實施的方式，進一步拓寬用卡領域，完善用卡環境，為社會提供安全、普遍、快捷、優質的銀行卡服務。

二、工作目標

到年，全市持卡消費比例即持卡消費額占社會商品零售總額的比重達到5%以上，ATM和POS機具數量分別達到500臺和3000臺，銀行卡特約商戶達到1500家，基本實現全市城鄉主要商業街區刷卡消費“無障礙”。各類休閑購物、旅游、物流、醫療、連鎖專賣和大型專業市場等服務行業基本受理銀行卡。促進銀行卡在水、電、氣等公用事業繳費領域中的應用。為電子商務交易提供成熟的銀行卡支付平臺。

到2010年，全市持卡消費比例達到8%以上，ATM和POS機具數量分別達到700臺和5000臺，銀行卡特約商戶超過2500家，在全市各大商貿旅游領域、各類專業市場、客運售票、公用事業繳費及一般零售商店普遍受理銀行卡。電子貨幣和電子商務交易方式在全市城鄉廣泛普及，現金流量大幅減少，電子貨幣成為經濟社會生活中主要的支付結算工具之一。

三、組織領導

成立*市銀行卡推廣普及領導小組。領導小組由市政府分管領導任組長，人行*市中心支行、*銀監分局負責人任副組長，市新聞辦、市發展改革委、市公安局、市財政局、市勞動保障局、市建設局、市交通局、市衛生局、市旅游局、市商貿辦、市工商局、銀聯*業務部及各發卡機構等相關部門和單位為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在人行*市中心支行。

四、職責分工

（一）*市銀行卡推廣普及領導小組

負責審定全市銀行卡推廣普及發展規劃；監督、檢查實施情況，協調各部門關系；提供政策支持，幫助解決銀行卡推廣普及過程中出現的突出問題。

（二）*市銀行卡推廣普及領導小組辦公室

制訂全市銀行卡推廣普及發展規劃；負責全市銀行卡推廣普及的具體工作；及時向領導小組報告推廣普及進展情況和重大事項；加強與領導小組各成員單位的聯系與溝通；根據領導小組授權履行其他職責。

（三）市財政局

負責在政府部門及所屬預算單位積極推行公務用卡；牽頭拓展銀行卡在行政管理領域中的應用；試點和推廣具有受理銀行卡功能的銀稅一體稅控POS機；會同有關部門研究出臺促進銀行卡推廣普及的優惠政策；繼續推進金卡金稅工程。

（四）市發展改革委

協調相關公共事業單位加入“繳費一戶通”系統，促進銀行卡在公用事業繳費領域中的應用；協助有關部門推動與公眾日常生活密切相關且現金流量較大的領域受理銀行卡。

（五）市商貿辦

會同有關部門積極引導商業、旅游、餐飲等零售或服務行業受理銀行卡；加大銀行卡在大型專業市場的推廣應用力度；對銀行卡特約商戶進行考評。

（六）市公安局

與有關部門建立銀行卡案件報備、預警及通報制度，建立銀行卡“黑名單”，有效打擊銀行卡欺詐與惡意透支等違法犯罪行為。

（七）市工商局

研究出臺推廣普及銀行卡的相關工商優惠政策，引導有一定經營規模的商貿企業積極受理銀行卡。

（八）人行*市中心支行

組織協調銀聯、各發卡機構做好銀行卡推廣普及工作，推廣銀聯標準卡，對銀行卡推廣普及單位提供業務和技術支持；配合有關部門做好宣傳、業務培訓、風險管理等工作；建立個人信用登記咨詢數據庫，對商業銀行聯網通用工作進行考評。

（九）*銀監分局

負責銀行卡準入管理，加強銀行卡業務監管，督促發卡機構加強風險管理。

（十）各商業銀行

健全銀行卡內控制度，增加銀行卡機具的投入和布放，完善銀行卡品種和功能，加大發卡力度，提高跨行交易成功率，為客戶提供優質、安全的銀行卡服務；配合有關部門做好銀行卡推廣普及工作。

五、工作要求

（一）人行*市中心支行、*銀監分局作為推廣普及銀行卡工作的主要牽頭部門，要進一步加強領導，落實責任，強化業務指導，加強市場管理，促進我市銀行卡業務快速健康發展。

（二）市級各有關部門要充分認識銀行卡推廣普及工作的重要意義，切實按照銀行卡推廣普及工作目標和要求，認真組織實施，創新工作手法，切實做好本部門和單位在銀行卡推廣普及中涉及的各項工作。

（三）各發卡機構要進一步增強主體責任意識，提供優質服務，加強配合協作，努力營造公平競爭、和諧發展的市場環境；要及時向市銀行卡推廣普及領導小組辦公室反映銀行卡發展中存在的問題，提出合理的意見和建議。

（四）對推廣普及銀行卡工作進行考核評比，市銀行卡推廣普及領導小組負責對各部門和單位工作完成情況進行督查和考核，對推廣普及銀行卡工作成績突出的單位給予表彰和獎勵。