開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)意見(jiàn)

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：

今年以來(lái)，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但各地開(kāi)發(fā)區(qū)安全隱患大量存在，安全生產(chǎn)事故發(fā)生較為頻繁。為切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（紹政發(fā)〔*〕70號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各開(kāi)發(fā)區(qū)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從構(gòu)建“和諧社會(huì)”、打造“平安紹興”，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，明確工作職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作的新情況、新問(wèn)題，加大對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲的力度，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

按照省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，努力構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。紹興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)要盡快建立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按區(qū)內(nèi)從業(yè)人員總數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，配置相應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理工作人員，人數(shù)不得少于3名，人員編制由所在單位內(nèi)部調(diào)劑解決。各地要督促所屬開(kāi)發(fā)區(qū)建立專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)的“三落實(shí)”。開(kāi)發(fā)區(qū)所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立相應(yīng)的安監(jiān)站，要求重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于3名，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1-3名。轄區(qū)內(nèi)的行政村（社區(qū)）應(yīng)明確1名以上專職或者兼職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，其中生產(chǎn)企業(yè)較多的行政村（社區(qū)）必須配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督員，推動(dòng)和加強(qiáng)行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作，使開(kāi)發(fā)區(qū)形成“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

三、強(qiáng)化入?yún)^(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)

各開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)建立入?yún)^(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案，健全企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理規(guī)章和生產(chǎn)工藝操作規(guī)程等，并依規(guī)操作和實(shí)施。要繼續(xù)抓好重大安全隱患和危險(xiǎn)源的排查登記，確定整改、監(jiān)控重點(diǎn)，及時(shí)消除事故隱患，確保重大危險(xiǎn)源可控、在控和平穩(wěn)運(yùn)行。要加強(qiáng)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練，并根據(jù)演練情況對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保各類救援預(yù)案能適應(yīng)特殊情況的應(yīng)急處理，提高抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度

委托開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使部分行政執(zhí)法權(quán)，是落實(shí)依法行政、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”的有力舉措。按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》以及《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)獨(dú)立設(shè)置、配備專職管理人員的開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，市、縣安監(jiān)部門(mén)要委托其行使部分監(jiān)管執(zhí)法權(quán)。市安監(jiān)局對(duì)市本級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)委托行使以下監(jiān)管執(zhí)法權(quán)：1.代表市安監(jiān)局組織或參與轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查；2.對(duì)違法事實(shí)確鑿的監(jiān)管對(duì)象，有權(quán)依法作出處罰決定，可對(duì)個(gè)人處以1萬(wàn)元以下或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以2萬(wàn)元以下罰款的行政處罰；3.對(duì)在轄區(qū)內(nèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患，可能造成嚴(yán)重后果的，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或限期改正，直至作出責(zé)令暫時(shí)停業(yè)整頓的決定；4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)有關(guān)審批事項(xiàng)的初審和上報(bào)工作；5.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要抓緊做好安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員選配和培訓(xùn)工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，明確責(zé)任，確保開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作依法監(jiān)管，執(zhí)法到位。