加強水上安全意見

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為認真貫徹落實全省水上安全工作座談會精神，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強我市水上安全工作提出如下意見：

一、目標思路

從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對水上安全管理工作重要性的認識，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、所有人（經(jīng)營人）全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全管理機制要求，進一步明確江、河、湖泊、水庫和橋梁、船舶等水上設(shè)施的所有人、經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立覆蓋全市的水上安全管理網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)機制，確保水上安全形勢穩(wěn)定。

二、工作措施

1.加大對客渡游船、危險品運輸船舶的安全監(jiān)督管理，防止群死群傷及其它惡性事故發(fā)生。要在渡口渡船安全管理專項整治的基礎(chǔ)上，大力推進“水上康莊”惠民實事工程建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)和幫助渡口經(jīng)營單位建橋（路）撤渡撤浮橋或?qū)嵤┒纱脑?，進一步方便群眾出行；加快市區(qū)游船停泊船塢和環(huán)城河游客上下客碼頭的建設(shè)，加強水上旅游客船管理，消除隱患，確保水上旅游規(guī)范安全；加強對危險品船的現(xiàn)場管理，督促經(jīng)營單位進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技成果，實現(xiàn)對事故多發(fā)航段、主要水上旅游客船和危險品船、碼頭的現(xiàn)場監(jiān)控；針對杭甬運河建成通航后的安全管理工作要求，加強對沿線單位和居民的水上交通安全知識的宣傳教育，提高沿線單位居民的安全意識。

2.切實做好“船屋”整治工作，杜絕搭設(shè)使用“船屋”現(xiàn)象的發(fā)生。要按照市政府《關(guān)于船屋整治問題的協(xié)調(diào)會議紀要》（〔*〕7號）精神，由越城區(qū)政府及*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會會同水利、交通、農(nóng)業(yè)、工商、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，堅決取締利用老舊水泥船舶或其它水上浮動設(shè)施搭設(shè)“船屋”從事經(jīng)營活動及作為臨時居住、倉儲場所的行為。其它縣（市）政府也要相應(yīng)開展“船屋”專項整治工作，消除事故隱患。

3.加強對曹娥江、浦陽江及其支流采砂作業(yè)及采砂接砂船舶、設(shè)施的管理，保障采砂作業(yè)、通航和行洪排澇安全。各地要開展采砂作業(yè)專項整治行動，嚴禁私挖濫采行為，建立采砂作業(yè)及采、接砂船舶安全管理的長效機制；要成立由國土、水利、交通、農(nóng)業(yè)、氣象等部門組成的水上“三防”協(xié)作機制，暢通信息溝通渠道，適時預(yù)警信息，及時采取有效措施，確保臺風(fēng)、洪水等惡劣氣候條件下曹娥江、浦陽江的“三防”安全。

4.深入開展水上安全隱患排查治理，抓好船舶“防碰撞、防泄漏”專項整治。要結(jié)合“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動和省政府《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（浙政辦發(fā)明電〔*〕91號）精神，加大水上安全隱患排查整治力度，建立隱患數(shù)據(jù)庫，實行“消號”制，對排查出的事故隱患要逐個督促所屬單位落實整改。

三、工作要求

各地各有關(guān)部門要進一步健全和落實安全工作行政首長負責(zé)制和安全責(zé)任追究制，建立和完善水上安全管理體系。各縣(市、區(qū))政府要加強對本轄區(qū)水上安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實安全責(zé)任制，切實把水上安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。安監(jiān)部門負責(zé)水上安全的綜合監(jiān)督管理與指導(dǎo)協(xié)調(diào)，將水上安全納入同級政府安全生產(chǎn)目標管理。交通(港航、海事)部門負責(zé)對水上交通安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；對水上運輸企業(yè)、港口經(jīng)營企業(yè)、運輸船舶依法實施運輸或經(jīng)營許可并對港口安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)(漁政監(jiān)督管理)部門負責(zé)對漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)船舶的安全管理。水利部門負責(zé)湖泊、水庫、河流的行洪排澇、采砂作業(yè)及其它水利設(shè)施的安全管理。旅游和文旅部門負責(zé)水上旅游（含水上漂流、水上竹排）活動的安全管理。城市園林主管部門負責(zé)其管轄的城市園林景區(qū)、公園等封閉通航水域的水上安全管理。經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)對船舶修造企業(yè)的安全管理。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)水上安全管理工作。有關(guān)部門要積極開展水上安全宣傳和教育活動，完善管理網(wǎng)絡(luò)和管理規(guī)章，提高水上從業(yè)人員的安全意識，增強群眾的安全防范意識和自我保護意識。對監(jiān)管不力，造成重、特大水上安全事故的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。