計劃生育家庭獎勵扶助意見

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根據《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發[*]21號）精神，*年下半年我省在徐州市和如東縣開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作，取得了預期成效。在試點基礎上，省政府決定，*年在全省全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。為切實做好這項工作，現提出如下意見：

一、獎勵扶助對象

（一）年滿60周歲，領取《獨生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農村居民：

1、只生有一個孩子的夫妻；

2、未生育而依法只收養一個孩子的夫妻；

3、符合我省生育政策規定、經批準生育兩個孩子，其中一個孩子在未生育子女前死亡后不再生育或收養孩子的夫妻。

（二）只生育一個孩子且孩子已死亡而又未再生育和收養孩子，年滿50周歲的農村居民。

已超過上述規定年齡的，以政策開始執行時的實際年齡為起點計算。

二、獎勵扶助對象確認程序

（一）本人提出申請；

（二）村民委員會審議并張榜公示；

（三）鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；

（四）縣級人口計生部門審核確認、公布，并對獎勵扶助對象進行年審；

（五）省、市人口計生部門備案。

三、獎勵扶助金標準、資金來源及發放方式

（一）獎勵扶助金標準。對獎勵扶助對象按每人每月不低于50元的標準發放獎勵扶助金，直至亡故為止。有條件的地方可適當提高發放標準。出生人口性別比偏高的地區，可對只生一個女孩的夫妻適當提高發放標準。獎勵扶助金不得抵消其他方面的優惠和補助。

（二）資金來源。獎勵扶助金原則上由縣級財政承擔，省財政對經濟薄弱地區給予補助，市級財政也要給予必要的支持。

（三）發放方式。建立縣級財政專戶，并委托金融機構設立獎勵扶助對象個人帳戶，直接發放到人。獎勵扶助金的領取時間從*年1月1日起計算。

四、組織實施

（一）加強組織領導。建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，涉及面廣，政策性強，直接關系到廣大農民的切身利益。各級政府要把這項工作擺上重要議事日程，認真制訂方案，規范工作程序，確保認識到位，責任到位、措施到位、資金落實到位。人口計生部門要嚴格把握政策，做好獎勵扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案、數據匯總分析和日常管理監控等工作。財政部門要確保資金及時足額撥付，并進行嚴格的監督管理。宣傳、扶貧、民政、農業、監察、審計等部門和單位要發揮各自優勢，落實相應措施，共同做好建立獎勵扶助制度的各項工作。

（二）嚴格監督管理。各地要把獎勵扶助的政策、對象和獎勵扶助金發放情況張榜公布，縣里上網、村里上墻，并在人口計生和財政部門設立舉報電話，接受群眾監督和輿論監督，切實做到公開透明、公平公正。要加大社會宣傳力度，使廣大農民了解獎勵扶助政策。要定期組織縣級以上監察、審計部門和中介評估機構，對政策執行情況、資金配套和資金發放的公開公平性進行監督和績效評估、嚴厲查處虛報、冒領、貪污、挪用獎勵扶助金的行為。

（三）形成有利于計劃生育工作的利益導向機制。各地要結合建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，進一步完善各項計劃生育獎勵優惠政策，積極建立人口和計劃生育公益金，對實行計劃生育的特困家庭給予社會救助，加快形成以獎勵扶助為主導的計劃生育利益導向機制。