農村村村響意見

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實施我省農村有線廣播“村村響”工程是貫徹黨的十七大精神，建設社會主義新農村的一件大事，是推進農村思想文化建設、加強廣播電視農村覆蓋的重要工作。省委、省政府高度重視這項工作，要求把它作為當前農村文化建設的重點工程，作為政府為農民服務的實事工程抓緊、抓實、抓出成效。為確保農村有線廣播“村村響”工程的順利實施，根據《中共**省委辦公廳**省人民政府政府關于在全省實施新一輪廣播電視“村村通”工程的通知》（浙委辦［**］66號）文件的要求，現提出以下實施意見：

一、實施全省農村有線廣播“村村響”工程的基本目標

實施全省農村有線廣播“村村響”工程的基本目標是：依托市、縣（市、區）廣播電視臺和有線廣播電視網絡，利用有線廣播電視共纜傳輸，建立市、縣（市、區）、鄉鎮、行政村有線廣播共用，傳送中央、省、市、縣第一套廣播重點新聞和對農欄目可綜合為一套）的特定節目，并通過室內、室外專用音箱（喇叭）收聽的有線廣播系統。在“十一五”期間基本實現鄉鄉有廣播站，村村建有廣播室，使全省95％以上的行政村實現有線廣播聯網，有線廣播覆蓋農戶達到80％左右，實現全省有線廣播“村村響”。

二、實施全省農村有線廣播“村村響”工程的技術要求

農村有線廣播“村村響”建設，要發揮市、縣（市、區）廣播電視臺和鄉（鎮）廣播電視站的作用，充分利用有線廣播電網絡，因地制宜地采用全程有線調頻或有線調頻+音頻傳輸技術。要充分尊重當地村民生活及收聽習慣，采用調頻室內音箱（即小型喇叭）或調頻室外音箱（即中型喇叭或大型喇叭）方式實施。鄉鎮和行政村廣播室具備插播廣播的功能，以滿足應急廣播和日常廣播的需要。

1、單純有線調頻廣播。市、縣（市、區）有線廣播節目進行調頻調制后，利用有線電視光纜傳送到鄉鎮廣播站，鄉鎮廣播站把轉播的節目或自辦的廣播節目，再進行調頻調制，然后利用有線網絡傳送到行政村廣播室。村廣播室配制插播型調頻調制器。平時轉播市、縣臺網傳送來的信號，一旦有特殊需要時，插入話筒即可進行廣播。

2、混合有線調頻音頻廣播。市、縣（市、區）有線廣播節目進行調頻調制后，利用有線電視光纜傳送到鄉鎮廣播站，鄉鎮廣播站把轉播的節目或鄉鎮自辦的節目，再進行調頻調制或音頻信號，利用有線網絡或其他線路傳送到行政村廣播室。行政村廣播室配置增音設備、擴音機，平時轉播市、縣臺網傳送來的信號，一旦有特殊需要時，插入話筒即可進行廣播。

各市、縣（市、區）可因地制宜采取適合本地特點的技術手段實現有線廣播“村村響”。

三、全省農村有線廣播“村村響”工程建設的實施方案

全省農村有線廣播“村村響”工程由省廣電局牽頭組織實施。各地要在當地黨委政府統一領導下，并由廣播電視“村村通”工作領導小組研究制定貫徹落實意見。要明確各有關職能部門的職責任務，按照“統一領導、統一規劃、統一建設、統一管理”的要求和規定的程序組織實施。

1、編制規劃和年度計劃。各地要按先易后難、逐步推進的原則，從本地實際和地域特點出發，用兩年左右的時間，有計劃、分階段地推進農村有線廣播“村村響”工作。各市、縣（市、區）要按照省里的統一要求，就建設規模、投資額度、資金來源、建設年限等基本情況，由“村村通”工作領導小組辦公室分項目認真編制農村“村村響”工程實施規劃和年度建設計劃，并經有關部門充分論證。已經確定在“十一五”期間前下山脫貧的行政村，不再列入有線廣播“村村響”工程范圍。

2、工程組織實施和審批。“村村響”工程一般由當地廣播電視臺或網絡公司負責組織實施。特殊情況由當地“村村通”工作領導小組落實單位負責組織實施。市級“村村通”工作領導小組辦公室，要對市本級及所轄縣（市、區）所編制上報的年度規劃和計劃進行審核把關，并上報省廣電局。其中，涉及省級下撥資金的，還要由省廣電局會同省財政廳批準。

3、科學規范組織施工。實施農村有線廣播“村村響”工程，要嚴格按照國家有關建設標準和規范，并堅持“先勘察、后設計、再施工”的原則科學組織施工。嚴禁“三無”工程項目上馬。要嚴格執行預決算審計、竣工驗收、檔案管理等各項制度。嚴格執行設備器材招投標制度。對農村有線廣播“村村通”工程所需設備、器材，按照《政府采購法》的規定和要求進行政府招標采購。

4、建立考核制度。各地要建立對農村有線廣播“村村響”工程的管理，把相關職責任務層層分解，建立起相應的考核制度。各級政府要定期對有關部門完成計劃、任務、工程進展和工作績效等情況進行考核。在各地“村村響”建設任務全面完成后，省廣電局將會同財政廳對各地開展“村村響”工作績效進行評估。

5、強化監督機制。省廣電局和省財政廳將對各地實施有線廣播“村村響”工程進行全過程跟蹤和監管。建立項目監督和信息通報制度，組織不定期檢查。要增加“村村響”工作的透明度，大力實施廉潔工程。各級政府要在公開媒體上公布“村村響”年度建設計劃項目、預決算資金、完成情況等內容，通過公示等方式，廣泛接受社會各界的監督。各地應嚴格執行項目計劃實施，因客觀原因，項目計劃確需變動的，應按原程序上報批準。

四、實施全省農村有線廣播“村村響”工程資金的管理

1、工程建設和運行維護經費。原則上由當地政府負責。市、縣（市、區）政府應按照省“兩辦”文件（浙委辦[**]66號）要求，落實好農村有線廣播“村村響”工程建設的專項資金。各級財政部門要充分認識農村有線廣播“村村響”工程的重要性，要把各行政村有線廣播“村村響”建設和維護經費，列入政府的年度財政預算并足額安排，確保按期完成農村有線廣播“村村響”工程建設的任務。

2、省財政建立專項補助和獎勵資金。省財政從2007年到2009年設立有線廣播“村村響”建設專項資金，主要采取以獎代補形式。重點向經濟欠發達地區和部分財政困難市縣傾斜（補助或獎勵地區名單見附件一）。

3、省級專項資金補助（獎勵）的依據和標準。

（1）行政村數量確定。各市、縣（市、區）行政村（含農村社區、農村居委會，下同）數量以省統計局的**年底的數據為準。

（2）專項資金補助（獎勵）標準。行政村有線廣播“村村響”建設每個村按以下標準補助：一類地區5000元/村；二類地區4000元/村；三類地區3000元/村；四類地區2000元/村；五類地區1000元/村。

4、省專項資金補助（獎勵）申報程序和資金管理辦法。按照**省財政廳、**省廣播電視局《關于印發〈**省廣播電視“村村通”建設專項資金管理辦法〉的通知》（浙財教字[**]98號）要求執行。省財政廳、省廣電局將根據各市、縣（市、區）上報的實施方案和工程建設進程，對屬于一、二、三、四類地區先預撥50%建設補助資金，待該地區工程任務完成并經省廣電局、省財政廳驗收合格后，再下撥余額；五類地區待全部任務完成并經省廣電局、省財政廳驗收合格后，一次性下撥補助（獎勵）資金。各實施單位《有線廣播“村村響”工程建設專項資金申報書》（附件二）和《有線廣播“村村響”工程實施計劃明細表》（附件三），須經同級人民政府批準，于2008年2月中旬前上報省廣電局、財政廳，同時應上報市廣電行政管理部門備案。