實施三抓三推工程強化非公經濟黨建

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隨著改革開放的不斷深化擴大、社會主義市場經濟體制的建立和發展，非公有制經濟在黨和國家政策的鼓勵和引導下，迅速蓬勃發展，經濟規模越來越大，從業人員越來越多。目前，全國非公有制經濟創造的增加值已占國內生產總值的三分之一，個體、私營等非公有制經濟中從業人員已逾一億人，其中黨員人數已達250萬人，占全國黨員總人數的3.6%。實踐證明，個體、私營等非公有制經濟為促進我國社會生產力發展做出了重要貢獻，發揮了極其重要的作用，并已成為國民經濟的一個重要基礎和社會主義市場經濟的重要組成部分，成為促進我國社會生產力發展的重要力量。

隨著非公有制經濟迅猛發展，我們各級黨組織在非公經濟黨建工作中做出了大量卓有成效的工作，但也不可否認，非公經濟黨建工作滯后于改革與發展，落后于形勢與任務的需要，非公經濟黨建工作還面臨不少問題。主要是：一是黨組織覆蓋率不高，截止目前，敦煌市非公有制企業275戶，其中已組建黨組織的為65個，僅占非公有制企業的23.6%。同時，一些家族式的私營小企業黨組織工作基本都是空白點。二是部分非公經濟組織業主對在非公經濟組織中開展黨建工作的認識不到位，還存在這樣那樣的擔憂和戒備心理，擔心建立黨組織會礙事，削弱自己的權力；擔心黨組織以“欽差大臣”自居，搞外行領導內行；擔心黨組織在職工維權及稅收等問題上實行嚴格監督，唱對臺戲；擔心黨組織開展活動會影響生產秩序并“添亂”。這在很大程度上阻礙了黨組織活動在非公經濟組織中的開展。三是部分黨務工作者對在非公經濟組織中開展黨建工作的認識不到位、疏于黨務。目前，相當一部分非公經濟組織中黨組織負責人來自于原國有、集體企業，認為原來是“代表黨管企業”，現在則是為私人老板服務、為外國老板服務，雇工心態和習慣性思維使他們對黨的工作不熱心、責任性不強。同時，在非公經濟組織中大部分黨務工作者都兼企業行政管理職務，他們往往忙于企業事務而疏于黨務。四是在非公經濟組織中黨組織管理松散、制度規范滯后。五是非公經濟組織中黨員流動性大，比較分散，其組織關系與工作關系分離，加大了黨員的日常管理工作難度。所有這些，亟需我們深思和研究解決。本文結合敦煌實際，著重就實施“三抓三推”工程，切實加強非公經濟組織的黨建工作，充分發揮黨組織在非公經濟組織中的政治核心作用談點個人看法。

一、狠抓非公經濟組織中黨組織建設和制度建設，大力推進非公經濟黨組織的覆蓋面

黨的組織建設是實現黨的政治領導、思想領導的組織保證。狠抓非公經濟中黨組織建設和制度建設乃是開展非公有制經濟黨建工作的當務之急。

一要從非公經濟組織規模、黨員人數、構成情況的實際出發，采取不同措施，在非公經濟組織中抓緊建立黨的組織。對于規模較大，黨員在3人以上的非公有制經濟組織中，建立獨立的黨支部；對于暫不具備單獨建立黨組織條件的，采取與鄰近企業建立聯合支部；對黨員少、規模小、流動性大的企業，黨員可掛靠鄰近的黨支部，切實做到有黨員就要有黨組織。

二要建立“以塊為主，以條為輔，條塊結合”的黨組織管理體制，充分發揮街道、鄉鎮共建精神文明、綜合治理和計生工作等職能，把非公有制經濟組織中的黨員按照屬地管理的原則納入地方黨組織管理，切實做到有黨組織就要有上級管理組織。

三要建立健全非公有制經濟組織黨建聯席會議制度，定期不定期地召開非公有制經濟組織黨建工作聯席會議，及時協調各有關職能部門加強協作，共同研究分析非公有制經濟組織黨建工作動態，及時協商解決工作中存在的問題，積極探索研究非公有制經濟組織黨建工作的方法和途徑。

四要積極探索建立非公有制經濟組織黨建工作保障激勵機制。各級黨委要積極探索建立黨建工作專項基金，加大黨費返還力度，幫助解決非公有制經濟組織中黨組織活動陣地和活動經費緊張的問題，為黨組織開展活動提供必要的物質保障。對非公有制經濟組織中黨組織負責人實行最低工資保障制度或實行工資報酬統籌發放制度，充分調動非公經濟組織中黨組織負責人對黨的工作的積極性。

五要建立非公有制經濟組織黨建工作考核、激勵機制。要針對非公有制經濟組織黨建工作的開展，制定相應的考核考評獎勵辦法，對積極配合搞好非公有制經濟組織黨建工作的企業主及有關人員進行表彰獎勵，從而通過激勵先進，鞭策后進，有力地推進非公有制經濟組織黨建工作。

六要進一步改革和完善黨員教育管理制度。要結合非公經濟特點，針對黨員思想實際，調整教育內容和形式，加大教育管理和監督力度。一方面要嚴格按照標準和程序發展新黨員，另一方面要積極穩妥地探索建立黨員“退出機制”，確保黨員質量，真正體現黨的先進性。

二、狠抓非公經濟組織中以黨組織書記為重點的黨務工作者的培養和配備，大力推進和確保黨建工作在非公經濟組織中政治核心作用的發揮

我們要以“配強個體、優化群體”為目標，創新非公經濟組織中選人用人機制。一要建立非公有制經濟組織黨建工作指導員制度。上級黨組織要在已建立黨組織的非公經濟組織中委派黨建工作指導員，指導非公經濟組織開展黨建工作。二要大力推行“雙推一選”用人機制，重點公推直選一批黨性觀念強、經營管理能力強、統籌協調能力強，在職工群眾中有較高威性的黨員被選拔為黨組織書記和委員。三要積極推薦黨組織負責人進入企業經營管理層，提倡條件成熟的黨員業主通過選舉兼任黨組織書記，全面推行黨組織書記兼任工會主席。四要大力實施非公有制經濟組織“黨員人才工程”，要定期或不定期重點培訓現有黨務工作者和具備一定黨群工作素養的后備干部，不斷提高他們做黨務工作和群眾工作的能力。

三、狠抓非公經濟組織業主黨性教育和法制教育，大力推進非公經濟黨建工作全面順利開展

遵守憲法和法律是每個公民必須應盡的責任和義務。在憲法和法律面前，人人平等，沒有任何特殊公民。一要廣泛開展黨性教育，使每個非公經濟業主要真正理解“中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心”的本質涵義和基本精髓，督促非公經濟業主帶頭認真貫徹執行黨的各項路線、方針、政策，積極支持黨建工作的全面順利開展。同時，要充分利用各種媒介，廣泛進行飲水思源和富而思進教育，使非公經濟業主熱愛黨。二要嚴格監督非公經濟業主認真貫徹執行國家有關法律法規，努力做到遵紀守法，合法經營，照章納稅。三要加強針對性培訓，幫助非公經濟業主進一步了解國際、國內市場，增強非公經濟業主發展本領。四要在評先選優、安排社會職務時，對那些對黨有感情、對黨建工作大力支持的非公經濟業主優先考慮，同時要對那些有抵觸情緒、不支持黨建工作的非公經濟業主，則要落實責任，做耐心細致的思想政治教育工作，提高非公經濟業主思想政治素質，大力推進非公有制經濟黨建工作。