區深化計劃生育藥具改革實施意見

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為認真貫徹落實國家、省、市人口計生委“關于深化計劃生育藥具工作改革”的要求，進一步做好我區新時期計劃生育藥具管理和服務工作，滿足全區育齡群眾實行計劃生育和提高生殖健康水平的需求，現就我區深化計劃生育藥具工作改革，提出如下實施意見：

一、指導思想

全區計生藥具工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實以人為本的科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，適應新時期全區人口和計劃生育工作的發展，更新思想觀念，創新工，作思路，全面提高藥具管理和服務水平，不斷滿足廣大人民群眾對避孕節育、生殖健康的需求。

二、基本原則

進一步加強全區計生藥具免費發放主渠道，不斷健全和完善免費發放方式，方便群眾、保障供應、加強管理、減少浪費，提高公共財政資金的使用效益；積極探索藥具的社會營銷，努力滿足不同人群的多樣化需求；理順藥具管理體制，加強全區計生藥具工作依法、科學、規范化管理，完善監督制約機制，提高全區藥具工作隊伍整體素質和能力。

三、任務與要求

（一）明確區、街（鄉）、社區（村）計生藥具管理職責

根據《計劃生育技術服務管理條例》和《國家人口計生委關于進一步加強縣鄉計劃生育服務站建設的意見》，區級藥具管理和服務工作由同級計劃生育技術服務站承擔。區計生技術服務站負責全區的藥具管理和發放，并對街（鄉）藥具管理和發放人員進行培訓、指導和監督；區計生技術服務站設置藥具室，并由具備一定專業知識的人員負責，要有適宜的藥具庫房，有藥具管理制度；負責監測并及時報告和處理藥具不良反應的情況。

街（鄉）人口計生辦應配專人負責本轄區藥具管理和發放，應設置適宜的藥具儲存柜箱；負責培訓轄區企事業單位和社區（村）藥具發放員，組織技術人員對服務對象進行相關的咨詢、指導和隨訪服務；負責監測并及時報告和處理藥具不良反應的情況。

社區（村）要有專兼職人員負責本轄區藥具管理和發放，有適宜的藥具儲存柜箱；組織社區衛生計生服務站的技術人員對服務對象進行相關的咨詢﹑指導和隨訪服務；定期組織服務對象座談，反饋服務對象需求信息并及時報告藥具不良反應的情況。

（二）改革免費供應計生藥具工作機制，保障育齡群眾的基本需求

要改進計生藥具計劃管理。按照現居住地管理的原則，以轄區單位和常住人口以及外來務工、居住人員的需求為編制依據，逐級編報藥具計劃，突出計劃編制的科學性和合理性，加強計劃執行的監督與評估，不斷完善計劃管理程序。

加強藥具庫存管理。要根據工作實際和群眾需求，合理確定區、街（鄉）藥具庫存周轉量，積極創造條件，改善倉儲條件，確保倉儲質量，嚴格藥具報廢程序和審批手續。

要改革藥具發放模式。按照暢通渠道﹑保障供應﹑方便群眾﹑提高效率的原則，依托社區（村）計生服務網絡，堅持專（兼）職藥管員發放與志愿者發放相結合、主動上門服務與自動領取相結合、手工發放與自動機發放相結合、定點發放與流動發放相結合、藥具網絡發放與社會網絡發放相結合，實現由按計劃數量發放向按群眾實際需求發放轉變，由被動發放向主動發放轉變，由單一形式發放向多元化形式發放轉變。建立以現居住地為主的管理體制，將流動人口計生藥具發放納入管理和服務。暢通計生藥具免費發放渠道，合理設置計生避孕藥具免費發放點，實行自主服務，不斷提高藥具發放的覆蓋面，不斷提高育齡群眾對計生藥具的易得性和服務及時的滿意度.

建立藥具隨訪制度。按照計劃生育技術服務常規，指導育齡群眾正確使用藥具，定期隨訪計生藥具使用效果，確保育齡群眾安全有效使用計生藥具。采取多種途徑和方式，大力宣傳普及計生藥具和生殖健康知識，提高計生藥具發放人員的咨詢、指導能力，提高群眾知情選擇的能力。按照《藥品管理法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《藥品不良反應報告和監測管理辦法》等相關法律法規，開展計生藥具不良反應的監測，收集和分析計生藥具使用信息，妥善處理不良反應。

（三）加強制度化建設，提高計生藥具工作的管理水平

要加強計生藥具質量管理工作。認真落實《計劃生育藥具質量管理辦法》，建立健全計生藥具管理工作規章制度和監督機制，明確各級計生藥具管理職責和任務，加大對計生藥具供應和發放過程中的質量監測力度，及時收集、反饋計生藥具的質量。

要建立計生藥具工作調查研究制度。區、街（鄉）人口計生部門負責人要加強調查研究，總結經驗，把握規律，推動全區計生藥具工作的理論創新和機制創新。區計生技術服務站和街（鄉）藥管員每年要安排時間深入企事業單位和社區（村），針對藥具工作的突出問題，確定調研課題，寫出調研報告，為領導決策提供依據。

要加快計生藥具管理信息化建設。按照全市計生藥具管理信息化建設的統一部署，將在育齡婦女個案信息系統中建立藥具發放信息子系統，適時采集服務對象、服務需求和服務質量等信息，逐步實現計生藥具管理與服務信息化。

（四）加強培訓，提高綜合能力，努力建設高素質的計生藥具工作隊伍

在全區計生藥具工作隊伍中要深入開展宗旨教育和法制教育，牢固樹立以人為本、優質服，務、知情選擇、科學規范、保障供應的計生藥具工作理念，努力提高服務大局、綜合協調、依法管理、改革創新和優質服務的能力,

建設一支作風正、工作實、業務精的高素質計生藥具工作隊伍，以適應全區人口和計劃生育工作新形勢新任務的需要。

要加大計生藥具業務培訓工作。制定培訓計劃，采取多種形式，突出工作重點，注重學習實效，區計生技術服務站組織街（鄉）藥管員培訓每年不少于兩次，街（鄉）計生辦定期舉辦轄區企事業單位和社區（村）藥具發放人員的業務培訓，以《避孕藥具知識100題》和《基層計劃生育藥具管理人員手冊》為指南，通過學習培訓，增強藥管人員的服務意識，提高咨詢、指導和隨訪服務的能力。

（五）加強領導，實行目標管理，不斷推進全區計生優質服務工作的深入發展

深化計生藥具工作改革是一項重要而艱巨的任務，全區各級人口計生部門要高度重視，要把計生藥具工作改革納入人口和計劃生育工作大局之中，確保藥具工作改革措施到位、人員到位、投入到位，為做好計生藥具工作營造良好環境，促進計生藥具管理和服務水平不斷提高。

全區各級人口計生部門要堅持把計生藥具工作納入人口和計劃生育目標管理責任制，切實做到與人口計生工作同決策、同部署、同檢查、同落實。把藥具服務工作作為創建計劃生育優質服務街（鄉）和創建優質服務先進（示范）社區（村）的重要內容，不斷推進全區計劃生育優質服務工作的深入發展。