機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案管理的幾點(diǎn)意見

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省直各單位、各地市縣檔案局：

根據(jù)省委、省政府的工作部署，機(jī)構(gòu)改革是我省今明兩年工作的一件大事，為確保機(jī)構(gòu)改革中檔案管理工作的穩(wěn)步發(fā)展和各機(jī)關(guān)單位檔案與資料的完整、安全，合理處置機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門和單位檔案的歸屬與流向，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)法規(guī)，并經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同，意，現(xiàn)提出機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案管理工作有關(guān)問題的幾點(diǎn)意見：

一、機(jī)構(gòu)改革中檔案管理工作原則上仍按照中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《國(guó)家檔案局關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案管理的若干意見》的通知（廳發(fā)號(hào)）及省檔案局《關(guān)于做好省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革中檔案整理、移交工作的通知》（檔號(hào)）精神執(zhí)行，切實(shí)保持一個(gè)立檔單位檔案全宗的完整。

二、機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門和單位在機(jī)構(gòu)改革中必須加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案的處置工作列入本單位機(jī)構(gòu)改革工作的總體計(jì)劃，列為撤并單位和分管負(fù)責(zé)人移交工作的一項(xiàng)重在內(nèi)容，及時(shí)解決好檔案整理、移交、接收過程中存在的具體問題，做好機(jī)構(gòu)改革中檔案的處置工作，任何部門和個(gè)人不得私自帶走，留存、轉(zhuǎn)移或銷毀檔案。

三、機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門和單位的檔案，凡已到向檔案館移交期限的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交。

四、機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門和單位的檔案，凡未到向檔案館移交期限及原規(guī)定不進(jìn)檔案館的檔案，其歸屬與流向按以下要求執(zhí)行（一）撤銷的部門和單位（包括臨時(shí)機(jī)構(gòu)），其檔案原則上全部向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交；確因工作需要，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門同意，可由其職能歸屬的主要部門或單位代管，不得分散。

（二）兩個(gè)或兩個(gè)以上部門或單位合并組成新的部門或單位時(shí)，原部門或單位的檔案經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門同意，可由新組建的部門或單位單列全宗保存和利用。

（三）一個(gè)部門或單位的職能和內(nèi)部機(jī)構(gòu)分解到兩個(gè)以上部門或單位時(shí)，其檔案不得分散，應(yīng)作為一個(gè)全宗移交給同級(jí)國(guó)家綜合檔案館或經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門同意，暫由一個(gè)接近原機(jī)關(guān)單位主要職能的機(jī)關(guān)單位，單列全宗保管，并同有關(guān)單位商定該部分檔案的共同利用及其他相關(guān)問題。

（四）原來是行政或事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)改革中轉(zhuǎn)為服務(wù)實(shí)體或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不再行使行政管理職能的，轉(zhuǎn)換機(jī)制前形成的檔案，應(yīng)移交給同級(jí)國(guó)家綜合檔案館，個(gè)別單位確因工作需要，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門同意，可暫由改制后的新單位單列全宗保管，轉(zhuǎn)換機(jī)制后形成的檔案，由新單位保管。

（五）機(jī)構(gòu)保留但名稱更改或職能與業(yè)務(wù)范圍部分發(fā)生變動(dòng)的部門和單位，其原來形成的檔案由部門或單位繼續(xù)保管，不得分散。

（六）機(jī)關(guān)單位主要職能沒有改變，只是規(guī)格下降、升格、或委托或歸口代管的，其檔案仍由該機(jī)關(guān)單位管理。

五、機(jī)構(gòu)變動(dòng)后新設(shè)置的部門和單位應(yīng)及時(shí)收集變動(dòng)過程中形成的文件材料，盡快建立新的檔案全宗，及時(shí)建立健全檔案管理制度，搞好檔案的收集、整理、保管和提供利用工作，建檔工作中存在的問題應(yīng)及時(shí)向各級(jí)檔案行政管理部門報(bào)告，以便開展組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

六、各級(jí)機(jī)關(guān)單位機(jī)構(gòu)改革，人員分流、變動(dòng)過程中，必須確保檔案室所存檔案的完整、安全與集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)現(xiàn)行文件資料的整理歸檔工作，認(rèn)真做好檔案的收集、整理、保管、利用和清理、交接工作，避免應(yīng)歸檔的文件材料的散失。檔案人員分流、變動(dòng)工作時(shí)，凡未辦理檔案交接手續(xù)的不得辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

七、機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門和單位應(yīng)根據(jù)上述意見，提出本部門或單位檔案的歸屬與流向意見并報(bào)告同級(jí)檔案行政管理部門。各級(jí)檔案行政管理部門要按照《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》告示法律、法規(guī)，密切關(guān)注機(jī)構(gòu)改革的發(fā)展動(dòng)向與改革進(jìn)程，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、咨詢等，及時(shí)研究和解決機(jī)構(gòu)改革中檔案的歸屬和流向問題，切實(shí)保證機(jī)構(gòu)改革中各級(jí)機(jī)關(guān)檔案的完整和安全，對(duì)有違法《檔案法》行為的單位與個(gè)人，必須堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)防國(guó)家與單位的檔案流失。

八、機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門和單位向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交的檔案應(yīng)符合接收標(biāo)準(zhǔn)，并附有檢索工具、組織沿革、全宗介紹、立卷說明等有關(guān)材料。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要主動(dòng)了解機(jī)構(gòu)改革中機(jī)關(guān)檔案管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好接收檔案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把應(yīng)該移交進(jìn)館的，檔案抓緊接收進(jìn)館，同時(shí)還要積極創(chuàng)造條件，方便提供利用。

九、機(jī)構(gòu)改革中，凡發(fā)生檔案歸屬爭(zhēng)議等問題，有關(guān)部門或單位應(yīng)及時(shí)向各級(jí)檔案行政管理部門和主管機(jī)關(guān)報(bào)告，以便協(xié)調(diào)和妥善解決。

省檔案局

2*年五月十七日