農村綜合改革總結

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一、深化農村義務教育管理體制改革。我縣建立了“投入分級負責、管理以縣為主”的教育管理體制。全面實施“兩免一補”政策，擴大寄宿制學生生活補助范圍，20*年落實免補資金1960萬元，享受免學雜費學生87284人，免教科書費學生39*2人，寄宿制補助學生21092人。縣級安排公用經費及校舍建設資金260萬元。全面推行“校財局管”，加強教育經費管理，成立教育會計核算中心，對全縣35個中心校、一貫制學校和中學實行了“校財局管”。加強學校危房改造資金的管理，20*年撥付危房改造資金394.5萬元，累計排除危房2.6萬平方米。全面實施教師準入制度，推進全員聘任制，清退代課教師584人，撤并校點153個。

二、進一步深化鄉鎮機構改革。全縣鄉鎮機關行政編制為373名，不設事業編制；鄉鎮站所事業編制為339名。按編制內實有人數核撥經費，今后五年內不增加人員編制。根據批復，我縣撤銷了戈寒鄉，整建制并入雙龍營鎮，鎮政府駐地設在雙龍營；撤銷了羊街鄉，整建制并入溫瀏鄉，鄉政府駐地設在溫瀏。

三、深化縣鄉財政管理體制改革。

1、進一步完善縣鄉財政管理體制。鄉（鎮）人員經費和機構運轉經費已由縣級承擔，人員經費實行動態管理，不把收支缺口留給鄉鎮，保障了鄉鎮機構的運轉，增強了鄉鎮的財政保障能力，利于各鄉鎮集中精力努力發展經濟，大力培植財源，積極穩妥地推進社會主義新農村建設。

2、全面推行“鄉財縣管鄉用”改革。從20*年3月起，我縣實行“預算共編、賬務統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理方式，在縣財政局會計委派中心成立了鄉鎮財政核算組，統管鄉鎮財政資金和賬務核算。

3、調整財政支出結構，切實增加對農業和農村的投入。近幾年來，我縣財政支持“三農”的投入不斷增加、范圍不斷擴大，20*年“三農”支出8850萬元，20*年“三農”支出1*12萬元，比上年增長19.9%，20*年“三農”支出11255萬元，增長6%，20*年“三農”支出13343萬元，比上年增長18.6%。

四、制定方案，加大化解鄉村債務的力度。一是認真清理核實鄉村債務，鎖定債務，按債務的來源和用途，逐筆登記造冊，建立債務臺賬和債權債務數據庫，實行動態管理。二是嚴格按照《國務院辦公廳關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》(國辦發〔20*〕39號)的各項規定，執行“三個不準”和“兩項制度”，堅決制止發生新的鄉村債務。三是制定了《丘北縣清理化解鄉村債務工作實施方案》，分輕重緩急，采取有力措施，從農民群眾和鄉村干部最關心、利益關系最直接、矛盾最集中的涉農債務著手，優先化解農村義務教育、基礎設施建設、公益事業發展等方面的債務，把確屬因用于鄉村公益事業而造成對農民個人、鄉村干部、鄉村工程業主等個人債務和以政府名義擔保的高息借款的化解工作放在突出位置，積極籌措資金以予化解。20*年以前化解了399.1萬元，20*年化解了96萬元，20*年10月31日止化解了489.3萬元。其中：農村義務教育方面的債務439萬元，鄉鎮政府（含村委會）辦公樓建設、辦公設施欠款375.4萬元，農業基礎設施(農田水利)建設欠款59萬元，衛生設施建設欠款111萬元。

五、深化國有農場稅費改革。我縣深化國有農場稅費改革的單位有16個，其中：縣林業局下轄14個林場，縣農業局下轄1個良種場和1個漁場。總面積318.626萬畝，其中：林場面積318.5萬畝、果園面積908畝、漁場面積350畝。在20*年內全面實施深化國有農場稅費改革，取消國有農場的農業稅，并將農工承擔的土地承包費全部免除，推進國有農場內部管理體制和各項配套改革，清理和規范國有農場對農工的其他收費，建立健全農工負擔監督機制。對國有農場稅費改革予以補助，采取絕大多數農工愿意并經縣人民政府和國有農場主管部門同意的方式，由農場有計劃、分步驟地每年辦一兩件農工急需解決和能夠讓大多數農工受益的實事，如職工住房、人畜飲水、場區道路等，集中安排使用上級財政轉移支付資金，堅持客觀、公正、公開、合理的原則，已將上級財政轉移支付補助資金全部分配到各農場。實現了農工減負和國有農場經營有序、生產發展、社會穩定。

六、健全農民負擔監督管理體系。一是強化農村公益事業建設“一事一議”制度。采取自下而上、統一意見、先急后緩、制定計劃、量力而行、分批實施的方法，抓制度建設，規范程序，做到事能議、議能決。二是加強涉農收費管理。每年由縣發展計劃局、財政局、糾風辦、減輕農民負擔辦公室等部門，對各有關部門“取消”、“免征”和“降低標準”項目進行全面的聯席會審。

七、其他方面改革的推進。一是落實農村五保戶供養政策。二是建立新型農村合作醫療制度、大病救助制度。三是建立農村最低生活保障制度。四是落實農村獨生子女“獎、優、免、補”政策。