年煙草專賣局法制總結

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2005年，我局在市委市政府的正確領導下，按照〈〈2005年度全市政府法制工作要點〉〉（益政辦[2005]23號函）的規定部署了全年的法制工作，現將本年度我局法制工作總結如下：

一、領導帶頭學法，組織開展法制宣傳，加強對員工的法制教育

2005年是“四五”普法最后一年，本年的普法任務繁重，為做好這項工作，黨組成員高度重視，率先垂范學習法律知識，分管法制的李志華副局長還親自為全體員工主講了專題法制講座。此外，我局還積極組織全體員工學習《憲法》、《行政許可法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》等法律法規，為檢測學習的成果，還舉行了普法考試，通過這些措施，有力地提高了全員的法律素養。此外，我局還以“四五”普法為契機向社會公眾普及煙草法律知識，使其了解國家實行煙草專賣制度的必要性。3.15活動日期間，聯合了工商、質檢等職能部門向消費者提供咨詢，使其能正確辨別假冒煙草制品，維護自身利益。另外還根據上級部門的規定與要求，先后舉辦或參加了煙草專賣執法學習班，使煙草專賣執法人員均能持證上崗，提高了其法律意識和執法水平。

二、建立和完善各種制度，做到依法治理

完善的制度是企業平穩運行的保障，2005年，我局為提高管理水平，實現依法治局，建立和完善了各種制度，市局和各縣（市）局先后制定了《行政執法首問責任制》、《執法責任追究制》、《執法質量監督制度》、《群眾評議制度》，并完善了合同的管理與審核制度，隨著制度的規范，全市系統依法治理工作有較大的進展。

三、搞好對煙草行政執法質量的評議和案卷的評查，提高行政執法質量

為解決長期以來困擾煙草行業的執法不規范問題，切實維護行政相對人的合法權益，我局在7月份對全市系統的行政處罰案卷進行評查并對煙草行政執法質量進行了評議，共評查案卷139份，并評議了我局所轄的四個縣市局的行政執法情況，從評查和評議結果看，案卷基本符合要求，對行政相對人的違法事實的認定、處罰依據的選擇基本準確，通過評查評議，督促了專賣人員學習法律知識，提高其執法水平。

四、為維護本局利益積極參加訴訟

為維護本局的合法利益，我局積極應訴歐非亞訴煙草公司違約案，一、二審法院均駁回其訴訟請求。此外，還啟動了對曾迪新借款一案的訴訟程序，在市中級人民法院提起訴訟。劉德凡、邱華英與我局勞動糾紛案的相關準備工作正在積極進行中。

五、給出法律意見，為領導決策提供參考

“深化改革、推動重組、走向聯合、共同發展”是煙草行業發展的趨勢，益陽市局為適應這一趨勢，在今年加大了改革的力度，首先，進一步完善了煙草專賣網建工作，草議了與“白沙物流”的合作協議。其次，根據公司法律顧問葉青的法律意見書，對“金創”、“金葉”兩個“三產”公司提出了整改建議，進行變更登記注冊，選舉產生董事會、監事會，實行董事會領導下的經理負責制，幫助其初步建立各項規章制度。

六、提高打擊煙草領域違法犯罪力度，切實維護消費者利益

我們一直把打擊煙草領域里的違法犯罪作為工作的重要組成部分。今年到目前為止，共查處各類違法案件114起，各類涉案卷煙31061條，其中假冒卷煙21958條，煙葉20.31噸,卷煙紙28件,制假煙機一臺,搗毀制假窩點一個,罰沒收入7.04萬元，很好地凈化了本地卷煙市場。

七、依法實施行政許可

為樹立依法辦事形象，依法實施行政許可，推行政務公開，我局按照〈〈湖南省煙專賣局關于統一制作政務服務中心公示欄的通知〉〉的規定設立了“依法辦事示范窗口”，并于6月21日至7月8日對各縣（市）局的政務大廳的布置進行了實地考察，提出了具體要求，統一了政務中心的公示內容，同時要求縣（市）局根據當地的實際情況指定專賣管理所就近根據申請人的要求上門受理申請，實行服務承諾，嚴格規定許可證的審核、審批、發放應在法定期限內完成。

明年的工作安排如下：

1、做好五五普法規劃和開局工作；

2、繼續完善我局的各項制度，并對已建制度的落實情況進行評估；

3、做好相關訴訟案件的后續工作；

4、開展案卷評查，切實提高案卷質量；

5、加大對煙草行政執法質量評議評查力度。

二OO五年十二月六日