政務服務中心工作計劃

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1年以來，在縣委縣政府的堅強領導和上級業(yè)務部門的具體指導下，縣政務服務中心堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記兩次視察重要講話精神，緊緊圍繞“五型”政府建設和打造“四最”營商環(huán)境目標，縱深推進“放管服”改革，著力解決企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“痛點”“堵點”“難點”，不斷提升政務服務工作質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化政務服務環(huán)境，切實增強人民群眾的改革獲得感和滿意度，為全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的政務服務保障。

一、擴展大廳功能，完善“辦事只進一門”

政務服務中心作為構建“服務型”政府的重要一環(huán),是社會關注的焦點，也是“放管服”改革工作中最重要的載體。加強政務大廳的標準化建設，拓展大廳功能，落實好“一門”“一窗”“一鏈”“一次”等改革舉措，是中心的頭等大事。

（一）窗口單位“進一門”。為壓實“三集中、三到位”，中心多方協(xié)調(diào)，目前進廳單位達到家。基本實現(xiàn)除公安、交警等安全因素以分廳形式辦理外，依申請類政務服務事項應進必進，讓企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”。6月，中心聯(lián)合縣委組織部設立了人才專窗，制定了《縣人才政策清單》和《縣企業(yè)引進人才支持服務政策一單清》，并配發(fā)給窗口用于宣傳，涉及獎勵補貼、創(chuàng)業(yè)補助、生活津貼、購房補貼、子女入學、配偶安置等，全方位保證人才來得了、留得住。

（二）群眾辦事“一站齊”。1月4日，縣政務服務中心24小自助服務區(qū)正式開放，向辦事群眾提供24小時自助業(yè)務辦理，真正實現(xiàn)政務服務24小時“不打烊”。自助服務區(qū)設置在政務服務中心一樓大廳西側(cè)門入口處，面積近40㎡，目前共集合了6臺自助設備，每臺設備做好了詳細的操作指南，涵蓋了不動產(chǎn)登記信息查詢打印，住房公積金的信息查詢、還貸、離、退休提取及異地轉(zhuǎn)入，增值稅專用發(fā)票代開、申領、完稅憑證打印、納稅申報，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”和避孕藥具免費申領等自助服務內(nèi)容，其他自助終端機將陸續(xù)進駐自助服務區(qū)。同時，自助服務區(qū)內(nèi)還裝有3度無死角監(jiān)控設備，提供服務區(qū)域無線WIFI全覆蓋。

此外，中心還引進了郵政窗口、刻章窗口、人行征信自助查詢機，實現(xiàn)企業(yè)開辦“最多跑一次”，并提供免費復印、免費郵寄、新開辦企業(yè)首套印章免費刻制、征信查詢等配套服務。截至11月15日，我縣享受免費刻章的企業(yè)超過家。

（三）政務服務“一單清”。根據(jù)《市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》（撫營商〔1〕4號）和《1年全市政務服務工作要點的通知》（撫職轉(zhuǎn)辦字〔1〕1號），為做好縣本級部門依申請類政務服務事項進駐政務服務中心相關工作，中心牽頭梳理了《縣本級依申請類政務服務事項清單（初稿）》及貫徹意見，于11月中旬報縣政府常務會議審議。

（四）事項受理“一窗辦”。打造市場準入、投資立項、社會服務、稅務、社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)登記等集成專區(qū)，確保群眾辦事只要在一個窗口提交材料，在同一個窗口領取證照，免去群眾“多頭跑”，提升群眾獲得感。

（五）審批事項“一鏈辦”。對進廳審批服務事項整合優(yōu)化，建立一家部門牽頭統(tǒng)一受理、其他部門分頭辦理的工作模式，實行一套材料、一次提交、限時辦結(jié)的方式推行跨部門“一件事一次辦”，現(xiàn)已實現(xiàn)國有建設用地使用權與房屋所有權轉(zhuǎn)移及變更登記、退役軍人安置、傷殘軍人醫(yī)療補助報銷、白內(nèi)障等八類典型重大疾病免費救治等23項事項“一鏈辦理”。

（六）大廳全年“不打烊”。縣鄉(xiāng)兩級政務服務大廳嚴格落實延時錯時預約服務，結(jié)合15“一號咨詢預約”制度，確保政務服務“3天不打烊”。

（七）營商環(huán)境“好協(xié)調(diào)”。根據(jù)上級要求，4月，中心在一樓醒目位置處設置“請你來找茬窗口”及“營商環(huán)境協(xié)調(diào)專窗”，建立問題協(xié)調(diào)機制和對大廳辦事企業(yè)的回訪機制，對于企業(yè)符合政策的申請或要求，主動協(xié)調(diào)解決，對企業(yè)反饋的問題逐項整改，營造親商愛商護商的濃厚氛圍。

（八）“辦不成事”能辦成。積極落實《市解決群眾“辦不成事”工作方案》，建立工作機制，在大廳入口處設立“辦不成事”反饋窗口，由中心主要領導親自掛帥督辦，解決人民群眾“急愁難盼”的難點問題。

6月7日下午，新開辦企業(yè)市星辰藝術團有限公司反饋說在網(wǎng)上注冊企業(yè)時選擇了非政府合作的刻章企業(yè)，無法享受免費刻章服務，經(jīng)中心和縣公安局治安大隊出面協(xié)商，當事企業(yè)于6月9日下午領取了免費的首套印章（一份4枚，為公章、財務章、法人章、合同章）。為杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生，中心向省市場監(jiān)督管理局致函，要求將免費刻章中標企業(yè)在省企業(yè)登記網(wǎng)絡服務平臺上予以標注，便于企業(yè)選擇。截至11月15日，中心已辦結(jié)了5件群眾反饋事件。

（九）身份證明“異地辦”。根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發(fā)〔0〕35號）和《省人民政府辦公廳關于印發(fā)1年深化“放管服”改革優(yōu)化政務服務工作要點的通知》（贛府廳字〔1〕號）文件精神，8月底，中心按照市政務服務管理局部署，參照省市“跨省通辦”操作指南，組織開展了縣本級“跨省通辦”事項清單梳理工作。依托上級部門指導，結(jié)合我縣實際，形成了我縣“跨省通辦”操作指南。重點聚焦群眾和企業(yè)需求的高頻事項，實現(xiàn)了企業(yè)設立變更注銷、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價報告?zhèn)浒浮惖剞D(zhuǎn)診人員備案、住院直補等多個領域的39項事項“跨省通辦”。

（十）大廳辦事“免證辦”。8月23日，省政務服務管理辦召開了市縣兩級“免證辦理”大廳建設培訓會。9月，中心與浪潮軟件公司合作，根據(jù)《省政務服務“免證辦理”大廳建設規(guī)范》要求，梳理出常用證照，理清了事項與證照的關聯(lián)關系，結(jié)合大廳現(xiàn)有條件應用掃碼亮證、贛通碼亮碼、掃臉認證三種場景，依托“贛服通”和政務服務“好差評”平臺，推廣使用電子證照，已實現(xiàn)社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)、稅務、投資立項等事項的“免證辦理”。同時中心積極做好易拉寶展示和LED視頻短片宣傳，提升群眾知曉率。

二、深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，辦好網(wǎng)上中介超市

不斷優(yōu)化“贛服通”縣分廳，目前我縣“贛服通”4.0版本共上線涵蓋衛(wèi)健、住建、文廣新旅、交通、水利等部門的本地事項1項，另有無證辦理事項5項，“贛服通”全縣注冊人數(shù)已超過12萬人、訪問量超過30萬人次。

（一）扎實開好中介服務超市。為切實解決當前中介服務領域長期存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂等不規(guī)范、不透明的問題，打造公平競爭、服務高效、監(jiān)管有力的中介服務市場，根據(jù)《縣人民政府辦公室印發(fā)<縣網(wǎng)上中介服務超市管理辦法>的通知》（崇府辦發(fā)〔0〕58號）文件精神，中心作為我縣運營方，大力推廣省中介服務超市應用，指導各相關部門錄入縣本級中介服務事項項，審核通過入駐中介機構1家，項目業(yè)主家，進一步規(guī)范行政審批中介服務行為，建立公開透明的中介服務市場，優(yōu)化服務環(huán)境，提高企業(yè)和群眾辦事效率，減輕企業(yè)負擔。

3月8日，縣城投公司在省中介超市了“縣體育公園世界和平瓶鋪貼亮化及綠化工程的工程造價咨詢項目”公開選取采購服務中介機構的公告，共收到家中介公司報名。3月12日，該項目作為我縣網(wǎng)上中介超市首單，采取公開搖號的方式，隨機選中了鴻圖造價咨詢有限責任公司，通過網(wǎng)上中介超市簽發(fā)了中選通知書。

截至11月15日，我縣區(qū)范圍現(xiàn)已審核中介采購項目7項，完成選取884項，簽約0項，健全完善了運行管理制度，大力破除了服務壟斷和暗箱操作，保障了項目業(yè)主和中介機構雙方的合法權益，提升了企業(yè)對我縣營商環(huán)境的信心。

（三）推廣運用“惠企通”。1月1日，中心聯(lián)合財政局、稅務局、高新區(qū)共同在大廳設立了惠企服務專區(qū)，梳理出26項惠企政策，實現(xiàn)“一窗受理”。截至11月15日，已幫中小微企業(yè)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策線上累計1297次，優(yōu)惠金額586.萬；線下累計次，優(yōu)惠金額89.92萬元。

1年，市統(tǒng)籌搭建了惠企政策“一站式”服務平臺（“惠企通”），可實現(xiàn)各類惠企政策一站匯聚和精準推送、網(wǎng)上訂閱、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋等。9月15日，中心協(xié)同縣發(fā)改委、商務局、工信局、大數(shù)據(jù)中心、工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)文印發(fā)了《加強“惠企通”平臺推廣應用專項方案》并推動實施。9月24日，中心會同縣高新區(qū)召集我縣31家代表性企業(yè)舉辦了惠企通網(wǎng)上辦理業(yè)務培訓會。會后工作人員及時跟進，做好后續(xù)咨詢和推廣工作。

（四）改善政務服務網(wǎng)分廳使用效果。為配合政務服務網(wǎng)升級工作，中心多次指導縣直部門在事項管理系統(tǒng)中對事項信息要素進行整改，及時補充事項實施編碼、核對業(yè)務咨詢投訴電話地址信息、結(jié)合各部門實際設定網(wǎng)辦事項等，確保政務服務網(wǎng)分廳中的各類事項信息得到實時更新和完善，以便企業(yè)群眾知曉，為我縣黨務和政務公開工作提供了有力保障。

三、為群眾辦好事辦實事，強化“好差評”結(jié)果運用

中心堅持“服務好不好，群眾說了算”工作思路，打破“關起門來搞評比、搞監(jiān)督”的陳舊模式，大力倡導“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”服務理念，努力贏得企業(yè)和群眾“零投訴”“零差評”。通過再造流程,整合各類表單，讓二手房交易登記提速增效，實現(xiàn)最快2小時領新證。

（一）用好政務服務“好差評”。根據(jù)省政務服務辦《關于進一步做好政務服務“好差評”工作的通知》（贛政務明電[1]36號）部署，中心在加快系統(tǒng)對接、優(yōu)化評價服務、拓展評價渠道、推動評價延伸、強化差評整改五個方面落實好銜接工作，確保企業(yè)和群眾都能自主進行評價，每個差評都能得到及時整改，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督閉環(huán)管理，規(guī)范窗口服務，改進窗口作風。截至月31日，我縣政務服務“好差評”接受總評價數(shù)2次，涉及縣稅務局、自然資源局、衛(wèi)健委等21個部門的項政務服務事項，其中非常滿意次，滿意11次，基本滿意81次，不滿意0次，非常不滿意2次（經(jīng)核實，此2次為當事人評價時操作失誤，本意想選擇非常滿意卻誤選了非常不滿意）。

（二）打造黨員先鋒“示范崗”。為大廳28名黨員設立了黨員先鋒示范崗，結(jié)合正在進行的黨史學習教育，切實加強黨建與窗口工作的有機融合，牢牢把握守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，進一步發(fā)揮黨員先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，擦亮“辦事不用求人，辦事依法依規(guī)，辦事便捷高效，辦事暖心爽心”的政務服務金字招牌。

（三）深化一號受理“15”。派出專人前往我縣“15”熱線部門跟班學習，熟悉了解“一號預約、投訴”工作全流程，深入貫徹“始于人民群眾的訴求，終于人民群眾的滿意”服務理念，提升服務質(zhì)效，打造“暖心熱線”。1年，中心累計收到3例“15”平臺推送事件，均已處理妥當，并得到了群眾一致好評。

（四）“服務怎樣我體驗，發(fā)現(xiàn)問題我整改”。根據(jù)《省政務服務管理辦公室關于在全省開展“服務怎樣我體驗，發(fā)現(xiàn)問題我整改”專項活動的通知》（贛政務明電〔1〕25號）部署，結(jié)合我縣實際，下發(fā)了《縣人民政府辦公室關于開展“服務怎樣我體驗，發(fā)現(xiàn)問題我整改”專項活動的通知》（崇府辦發(fā)[1]36號）文件。6月—12月，在我縣窗口單位開展“服務怎樣我體驗，發(fā)現(xiàn)問題我整改”專項活動。各相關政府部門主要負責人、分管負責人和業(yè)務科（股）長，要以辦事人身份走流程、找問題，以責任人身份抓整改、建制度。通過“走窗口”、“走網(wǎng)上”、“走基層”，全面排查政務服務事項是否規(guī)范、“六減一增”是否實施、業(yè)務數(shù)據(jù)是否打通、線上辦理是否流暢、線下辦理是否便捷、線上線下是否融合。梳理了問題整改清單并推動后續(xù)及時整改，主動擔當作為的精神，確保活動取得實效。

（五）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《關于在全縣范圍內(nèi)開展深化作風建設持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動的實施方案》（崇辦發(fā)〔1〕號）部署，中心圍繞方案中“解決群眾‘急難愁盼’及歷史遺留問題，提升群眾獲得感”和“優(yōu)化營商環(huán)境，助力工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增”兩項重點，多措并舉，扎實落實各項具體工作。

（六）集中整治“窗口腐敗”。月21日，省政務服務辦組織召開了全省集中整治“窗口腐敗”工作部署視頻會議，月22日下發(fā)了《省政務服務管理辦公室關于開展“窗口腐敗”專項整治有關工作的通知》（贛政務明電〔1〕號）。中心嚴格貫徹落實會議精神和文件要求，牽頭落實全縣窗口單位“窗口腐敗”專項整治活動。重點圍繞“吃拿卡要”“勾結(jié)黑中介”“臉難看、話難聽、事難辦”“怕、慢、假、庸、散”等“窗口腐敗”問題，前期調(diào)查摸底，開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，后期長效治理，提升服務水平。

四、升級優(yōu)化大廳配置，提升政務服務水平

（一）升級改造大廳。中心以“一件事一次辦”為主線，從辦事群眾角度出發(fā)，對大廳進行布局升級，科學合理重置功能分區(qū)，打造了無障礙設施、母嬰室、充電站、填單臺、志愿服務站等硬件，完善了政務服務大廳的導向標識、安全標識、消防標識、無障礙標識，應急、服務標語等，提供精準引導，優(yōu)化企業(yè)群眾辦事場景體驗。

（二）建立幫辦團隊。制定了《政務服務中心幫辦代辦制度》，建立健全了幫辦代辦機制，組建高素質(zhì)的幫辦代辦隊伍，在惠企政策兌現(xiàn)、重點工程投資建設項目審批、市場準入服務、房屋過戶等領域推行免費幫辦代辦和上門服務，每月為行動不便的老人和殘障人士提供上門服務超二十次。

（三）全面培訓禮儀。聘請IPA國際認證高級禮儀培訓師對大廳全體工作人員進行高規(guī)格禮儀培訓，讓所有工作人員以深層次的服務理念，學以致用，提升服務時的言談舉止、待人接物。

1年，中心銳意進取，奮發(fā)作為，取得了一定成績，但也存在一些不足，如中心辦公面積小而分散，公安、交警、婚姻登記處等分廳尚未整合進廳，部分窗口單位缺乏檔案存放場地，不得不經(jīng)常往返大廳和局里，功能區(qū)劃不合理、無法承載高峰時期人流量，市第三方測評機構反映窗口工作人員素質(zhì)參差不齊等。

五、2年工作打算

（一）認真落實各項作風整治行動，積極配合第三方監(jiān)督，壓實日常監(jiān)察管理、禮儀培訓、投訴處理、績效考評等工作，督促工作人員改進服務態(tài)度、增強業(yè)務熟練程度，全面提升工作人員整體素養(yǎng)。

（二）配合建好新市民中心，推動“無證辦理”政務服務大廳建設，全面提升審批智能化水平和大廳的服務承載能力。

（三）健全工作人員管理機制，爭取通過行政手段強化大廳人員管理，落實“三個劃轉(zhuǎn)”機制，即派駐人員的黨組織關系、日常管理、年度考核向政務服務中心劃轉(zhuǎn)。

（四）擴大智能自助服務覆蓋面。拓展24小時自助服務專區(qū)建設，爭取配置出入境簽注、發(fā)票申領、綜合自助服務終端、自助文件柜等智能設備，深化與國有商業(yè)銀行、郵政公司等機構合作，充分發(fā)揮第三方機構網(wǎng)點多、自助終端成熟優(yōu)勢，打造“自助服務圈”“就近辦事圈”。

（五）持續(xù)推動政務服務異地通辦。聚焦教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等個人辦事需求，關注生產(chǎn)要素自由流動、企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、建立統(tǒng)一大市場等市場主體辦事需求，學習借鑒先進地區(qū)典型經(jīng)驗，實現(xiàn)更多高頻事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。

（六）深化“一件事一次辦”改革，著力解決“數(shù)字鴻溝”問題，打造“15”政務服務總客服。將“不為不辦找理由，只為辦好想法”的服務理念落到實處，聚力打造我縣政務服務“金字招牌”，努力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的行政審批和政務服務篇章。