反假人民幣對策工作計(jì)劃
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近年來，制販假人民幣的犯罪行為屢屢發(fā)生，不僅嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序、影響了正常的貨幣流通和人民幣的信譽(yù)，而且給人民群眾的切身利益造成了極大的損失。反假人民幣工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。
一、假人民幣的存在的根源
假幣問題，是一個全世界的普遍問題，世界各國都感到頭疼。經(jīng)過同假幣的長期斗爭，有些國家總結(jié)除了一些比較有效的經(jīng)驗(yàn)和方法，建立了專門反假幣的機(jī)構(gòu)，大大減少了假幣的流通，有效保護(hù)了法定貨幣的信譽(yù)和公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，但假幣泛濫依然嚴(yán)重，究其根源，一是目前的假幣沒收制度不合理。金融機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)假幣后一律沒收，并開具假幣沒收收據(jù)，所有損失由假幣持有人承擔(dān)，降低了打擊假幣的積極性。二是沒有專門責(zé)任部門，管理不力。所謂的由中國人民銀行、公安部等20多個部委聯(lián)合組成的國務(wù)院反假幣聯(lián)席會議辦公室齊抓共管，只能說明形式主義，表面上這么多人都在管，實(shí)際上沒有一個人真正在管。
二、假人民幣的危害性
假幣出現(xiàn)在流通領(lǐng)域十分有害。對個人來說是損失點(diǎn)資產(chǎn)，還有就是受騙的心理因素。對國家來說是妨礙了正常的貨幣政策，失去人民幣的信用。如果假幣大量出現(xiàn)在市場上，那么國家的控制銀行準(zhǔn)備金率進(jìn)而調(diào)控物價水平的政策就會受到影響，最終導(dǎo)致物價的上升，對應(yīng)的存在銀行的錢就會貶值。不管是居民的儲蓄存款還是企業(yè)的存款都會貶值，這個與假幣的流通規(guī)模有正比例關(guān)系。然后會導(dǎo)致人民幣對應(yīng)其他貨幣的匯率的下降。使國家外匯儲備蒙受損失。使人民幣在國內(nèi)和國際的信用下降。假幣的泛濫會造成國家經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，甚至釀成經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)，假幣以非法手段剝奪和占有國民財(cái)富，干擾了貨幣流通的正常秩序,破壞了社會信用原則，侵蝕國民經(jīng)濟(jì)的健康肌體，形成社會經(jīng)濟(jì)生活中的毒瘤。
三、人們對假幣的認(rèn)識程度
在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人民生活水平較低的農(nóng)村地區(qū)，商業(yè)銀行都在走集約化經(jīng)營模式，部分農(nóng)村信用社從宣傳成本角度考慮，不重視對農(nóng)村的反假幣宣傳，多數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)的老弱病殘、婦女兒童等弱勢群體缺乏反假知識，成為最易受假幣傷害的群體。多數(shù)群眾對制造、貶賣假幣的法律責(zé)任較為清楚，但對使用假人民幣的法律責(zé)任缺乏了解，對假人民幣流通的危害性認(rèn)識不足。而以前宣傳周活動重點(diǎn)側(cè)重對反假技能的宣傳，而缺乏對相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，難以滿足群眾對法律知識的渴求。
如今隨著人民幣防偽功能日益提高，犯罪分子制假手段和技術(shù)也逐步提高。而絕大部分群眾對人民幣的知識知之不多，對假幣知識更是知之甚少，不利于打擊假幣?，F(xiàn)在的假幣光靠人工識別已有很大的困難，很多假幣連鑒別儀器都無法識別，更何況是普通百姓。
四、收繳單位對發(fā)現(xiàn)的假幣的處理方式和態(tài)度
1、“重效益”的本位主義心理嚴(yán)重。假幣沒收難是造成其流通猖獗的主要因素，作為收繳假幣的金融網(wǎng)點(diǎn)，在對待假幣收繳問題上存在著“重效益”的本位主義心理，而對假幣收繳采取爭一只眼閉一只眼的態(tài)度，有些儲蓄員每當(dāng)發(fā)現(xiàn)了假幣本應(yīng)沒收時，儲戶都要找出理由軟磨硬泡把假幣要回去，為了攬儲不影響儲蓄的自身業(yè)務(wù)，迫使儲蓄員不得不退還假幣，讓儲戶再次把假幣繼續(xù)投入到商品流通領(lǐng)域，造成人們對銀行失去了信任感。
2、儲蓄網(wǎng)點(diǎn)員工法制觀念淡薄。有些員工不作為現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，認(rèn)為人情關(guān)系最為重要，每當(dāng)儲蓄任務(wù)加重時儲蓄員們都要出去拉關(guān)系請客送禮，找親屬、朋友幫忙，采取各種手段招攬儲戶多存款，一旦在這些關(guān)系戶身上發(fā)現(xiàn)假幣，儲蓄員們就會偷偷地將假幣歸還原主，以免因沒收造成損失而影響與儲戶的關(guān)系，銀行員工忘記了自己的職責(zé)和使命。
3、存在畏懼心理。個別儲蓄員在沒收假幣時，儲戶一般都難以接受，有的儲戶辱罵或恐嚇當(dāng)事人，與他們不同程度的發(fā)生正面沖突，同時銀行員工也怕遭到報(bào)復(fù)，以致發(fā)現(xiàn)假幣不敢沒收的現(xiàn)象時有發(fā)生。當(dāng)今銀行是服務(wù)窗口，儲戶是“上帝”，服務(wù)第一，誰還敢跟“上帝”叫板，況且多一事不如少一事，這也是假幣沒收難的實(shí)情。
五、解決反假工作中存在問題的措施
近幾年來，我國在健全反假貨幣組織體系、完善反假貨幣法律法規(guī)、開展反假貨幣宣傳教育、防范和打擊各種類型假幣犯罪活動方面做了大量的工作，取得了明顯成效。但當(dāng)前基層反假貨幣工作中還存在著一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制約和影響著反假貨幣工作的深入開展：一是反假宣傳工作薄弱，往往處于被動應(yīng)付狀態(tài)；二是銀行員工反假意識不夠，法制觀念淡薄；三是農(nóng)村成為制販假幣的重災(zāi)區(qū)；四是反假人民幣投入不足，反假設(shè)備陳舊，配備不全。
針對以上存在難點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，建議如下：
1、建立反假幣工作長效機(jī)制。加強(qiáng)反假幣工作不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對保障人民的根本利益、維護(hù)社會的穩(wěn)定十分重要。金融系統(tǒng)要予以高度重視，反假幣工作不能搞一陣風(fēng)，要建立反假幣工作長效機(jī)制，金融部門的員工要時刻繃緊打假這根弦，定期召開反假工作聯(lián)席會議，建立“反假幣”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各金融單位要選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職人員，成立巡查隊(duì)。定期不定期地到轄區(qū)內(nèi)各金融網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村集市，人員密集的場所了解不法分子有無販賣和使用假幣的犯罪活動，積極配合公安、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門建立一個共同參與的常設(shè)打擊假幣組織機(jī)構(gòu)。
2、建立內(nèi)外結(jié)合的群防機(jī)制。假幣的直接受害者是人民群眾，他們是接觸到假幣最早的當(dāng)事人，也是離真正罪犯者最近的人，因此，要加大宣傳教育力度，向廣大人民群眾大力宣傳識假認(rèn)假的技術(shù)和方法，特別是宣傳假幣外觀特征、反假技巧以及版面變化等信息，讓城鄉(xiāng)群眾都能隨時識別出假幣、了解假幣、并參與到反假活動中去，各金融部門要把反假幣宣傳工作列入重要議事日程，強(qiáng)化從業(yè)人員反假幣業(yè)務(wù)素質(zhì)和做好儲戶反假幣思想工作的能力，要以誠相待，樹立良好金融從業(yè)者的形象，這樣假幣也就永遠(yuǎn)失去了市場和存在的基礎(chǔ)，達(dá)到我們期望的不消而滅的目的。
3、建立有償打假的獎勵機(jī)制。為遏制假幣的流通，首先要考慮如何鼓勵個別老百姓誤收假幣及時上繳問題，可參照發(fā)達(dá)國家的做法，專門建立專項(xiàng)獎勵基金，將上繳來的假幣按照比例予以獎勵，以調(diào)動持假者協(xié)同反假的積極性，使他們能夠主動配合金融部門追查假幣的來龍去脈，追攪出制販假幣的黑窩點(diǎn)，對舉報(bào)販賣和使用假幣的人給予重獎。其次，要不斷完善反假幣工作相關(guān)法律法規(guī)，盡快制定出反假幣的具體措施，人民銀行應(yīng)定期檢查，將各金融網(wǎng)點(diǎn)反假的職責(zé)、義務(wù)以法律法規(guī)的形式予以明確，要加大對所有儲蓄網(wǎng)點(diǎn)的員工不作為現(xiàn)象的查處，對其損害銀行形象的行為，要依法嚴(yán)懲。再次，應(yīng)利用現(xiàn)代的科技手段更新鑒別儀器，提高對假幣的技防能力，實(shí)現(xiàn)防假幣雙保險。堅(jiān)持做到：領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、硬件設(shè)施到位。
總之，反假人民幣工作任重而道遠(yuǎn)，需要投入大量的人力和物力，要充分遏制假人民幣的滋生，做好反假人民幣工作，需要持之以恒、長抓不懈，需要各專業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)、公安部門的通力協(xié)作和密切配合，應(yīng)采取嚴(yán)厲而科學(xué)的防范手段把假幣的流通控制在最小的范圍內(nèi)或徹底杜絕，只有我們?nèi)鐣挤e極行動起來，才能有效地打擊和遏制假幣違法犯罪活動，確保金融事業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
