衛生局完善反腐糾風計劃

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一、以突出制度建設和落實為重點，推進懲防體系建設

1、嚴格執行黨風廉政建設責任制。按照黨風廉政建設和反腐糾風工作“一把手”負總責、“誰主管誰負責”、“一崗雙責”的原則，制定《2009年黨風廉政建設和反腐糾風工作的組織領導及責任分工》，明確內容，完善分工，落實責任。

2、嚴格執行《*市*區衛生系統懲治和預防腐敗體系20*年-2012年工作方案》，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各項工作。

3、黨政班子要專題研究黨風廉政建設和反腐糾風工作，并按要求每半年至少聽取1次班子成員抓責任制落實情況匯報，主要領導要親自上好黨風廉政課。

4、堅持和完善“三書兩報告”制度，開展各醫療衛生單位黨風廉政建設和反腐糾風工作責任制落實情況檢查，進一步健全責任考核機制、黨風廉政“一票否決”制和責任追究的辦法、程序，強化責任追究工作。

5、結合工作人員年度考核，建立局機關和各醫療衛生單位中層以上干部“述廉”制度，加強對領導干部和中層干部的監督和約束。

二、強化學習教育，進一步加強干部作風和行業作風建設

1、嚴明紀律，確保政令暢通。加強對黨員干部遵守黨的政治紀律的教育和監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。

2、加強廉政教育，推進廉政文化建設。堅決貫徹落實區委辦、區府辦《關于嚴格執行厲行節約若干規定的通知》（椒區委辦發[2009]20號），建立節約型單位。

3、加強黨性修養，認真落實領導干部廉潔自律各項規定。認真學習貫徹總書記在中紀委三次全會上提出的加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風的講話，加強干部作風建設。認真落實領導干部廉潔自律各項規定。嚴禁領導干部違反規定收受現金、有價證券、支付憑證和收受干股行為。落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。治理違規組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區建房等問題；糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。

4、繼續開展領導干部蹲點調研，著力深化“一線工作法”。堅持和完善醫患溝通、民主懇談、下訪約訪等制度，深入基層，幫助基層解決實際困難。

5、開展多種形式的醫德醫風教育。結合“兩高”的《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》的學習教育，進行廉潔從醫教育，院長和分管院長要親自為干部職工上好廉潔從醫課。利用《鏡鑒錄》開展廉政警示教育，以近年衛生系統發生的典型案例教育警示干部職工。

6、深化糾風工作，加強對醫療機構和醫療服務行為的監管。認真執行《處方管理辦法》、抗生素使用、同級醫療機構醫學檢查檢驗結果互認、平產服務限額收費、費用清單制和費用查詢制等制度，在二級以上醫院全面推行臨床路徑管理，嚴格規范診療服務行為，避免過度治療。嚴格執行政務、院務、事務公開制度，堅決糾正和查處各種亂收費、濫檢查、大處方等行為。

7、組織開展“效率與服務年”活動，提高工作效率和服務水平，推動各項衛生工作部署和決策得到有效落實。組織開展全區衛生系統“效率與服務”建設意見建議征求活動、在職人員法律法規和黨紀條規知識競賽活動、“效率與服務”明星評選活動、“效率與服務”工作成果和工作經驗書面交流推廣活動。

8、鞏固行風評議成果，開展“行風評議回頭看”活動。充分發揮行風監督員作用，深入醫院開展明查暗訪，重點檢查行風評議有關問題整改情況是否到位，并將明查暗訪情況進行通報。

9、繼續開展創建“人民滿意機關”和“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動。

10、大力推廣醫患糾紛第三方調解機制。暢通投訴渠道，及時化解矛盾，和諧醫患關系。

三、加強監督檢查，確保各項規定和工作落到實處

1、強化對權力運行的監督。加強對領導班子貫徹執行“三重一大”（即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）事項集體討論決定制度情況的監督檢查，督促領導班子和領導干部嚴格執行民主集中制，加強黨內監督。強化對行政審批權、行政處罰權、行政強制權行使為重點的行政監督。加強對干部選拔任用工作和建設工程招投標、政府采購等制度執行情況的監督。

2、強化對資金、項目的監督。重點加強對農村衛生、社區衛生、疾病控制、衛生監督、基本建設、信息化建設等項目資金、撥付使用情況的監督，確保資金使用的安全、有效。組織開展新農合資金等使用管理情況、農民健康工程落實情況的監督檢查。

3、強化對醫德考評等制度落實情況的檢查。實施《醫務人員醫德考評制度實施細則》，建立并嚴格執行醫務人員醫德考評體系，落實醫德考評一票否決制度。

4、強化對藥品等集中采購工作規范化制度化的監督。按照衛生部和國務院糾風辦等6部門聯合下發的《關于進一步規范醫療機構藥品集中采購工作的意見》，積極推進以省為單位的藥品網上集中采購。按照衛生部《關于進一步加強醫療器械集中采購管理的通知》，依法規范醫療器械和醫用耗材采購工作，規范程序，嚴肅紀律，加強監督。嚴格執行不良記錄查詢和大型醫用設備配置標準。對違規醫療機構要嚴肅處理，并追究有關人員責任。

5、加強對新醫改方案落實情況的監督檢查，保障衛生事業健康發展。認真研究醫改中出現的新情況新問題，研究解決影響醫改政策措施落實的黨風、政風、行風方面問題。

6、加強對學習實踐科學發展活動開展情況的監督檢查。

7、建立全區衛生系統內部“每季互查”制度，加大對行風建設的明查暗訪力度。

四、嚴肅查處違紀違法案件，確保社會公平和正義

1、加強紀檢信訪舉報工作。充分發揮紀檢信訪舉報的主渠道作用，重視信訪反映的突出問題，尤其是加強對反映領導干部的信訪監督。加強對轉辦案件辦理情況的督查，提高信訪調查督辦反饋的效率和質量。

2、配合有關部門查處職務犯罪案件。嚴肅查處利用行政審批權、行政執法權以權謀私、權錢交易的案件，失職、瀆職案件。

3、進一步做好治理商業賄賂專項工作。認真貫徹落實“兩高”的《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，嚴肅查處藥品、醫療器械、醫用耗材等采購和基建、維修工程中發生商業賄賂的案件，以及嚴重損害群眾利益的糾風案件。

五、加強紀檢監察干部建設，提高能力和水平

1、繼續加強組織機構建設。根據全省等級醫院有關設置紀檢監察機構要求，配齊配強領導和工作人員，確保有專人負責紀檢監察日常工作。

2、進一步加強思想政治建設。開展以“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題活動，加強紀檢監察干部黨性鍛煉和思想修養。

3、進一步提高業務水平。加強學習紀檢監察業務以及衛生、經濟、管理等方面知識，不斷拓寬視野，完善知識結構。