工商局深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃

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一、充分認(rèn)識分析評議階段的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感

*總書記在*視察工作時強(qiáng)調(diào)，開展共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育活動，關(guān)鍵是要取得實(shí)效。分析評議階段在整個先進(jìn)性教育活動中起著承上啟下的作用，是十分關(guān)鍵的階段。這一階段的工作，環(huán)節(jié)多，政策性強(qiáng)，黨員關(guān)心，群眾關(guān)注。從某種意義上說，直接決定著先進(jìn)性教育活動的最終實(shí)效和成敗。從教育活動的整個過程來看，這個階段的工作搞好了，既能鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成果，又能為下一階段的整改提供目標(biāo)、內(nèi)容和方向。從分析評議階段的工作來看，這個階段所涉及的七個環(huán)節(jié)的問題，都是先進(jìn)性教育活動最實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。對黨組織和每一個黨員來說，黨性分析和民主評議的過程，就是對照檢查、直面矛盾、找準(zhǔn)問題、明確努力方向的過程，也是深刻剖析、加強(qiáng)黨性鍛煉、不斷改造主觀世界的過程。從搞好先進(jìn)性教育活動的要求來看，要說出偏差，最容易出在這個階段；要說走過場，這個階段也最容易走過場。如果征求意見蜻蜓點(diǎn)水，裝裝門面；如果查找問題，泛泛而論，不深不透；如果開展批評，不痛不癢，不著邊際，整個教育活動就很可能走過場。同時，如果這個階段不按政策辦事，搞得人人自危，就難免出偏差。因此，我們一定要從搞好先進(jìn)性教育活動的全局出發(fā)，充分認(rèn)識這一階段工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感。要認(rèn)真遵循中央確定的五條指導(dǎo)原則，即堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持正面教育為主、認(rèn)真開展批評與自我批評，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、走群眾路線，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)。要嚴(yán)格按照中央和省委的政策規(guī)定，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，把分析評議階段的工作抓細(xì)抓實(shí)，抓出實(shí)效。

二、按照中央和省委的要求，認(rèn)真做好分析評議的安排落實(shí)工作

中央和省委的通知要求中，已經(jīng)對分析評議階段的工作，從廣泛征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、開好專題組織生活會和民主生活會、進(jìn)行民主評議、向黨員反饋評議意見、通報(bào)評議情況等七個環(huán)節(jié)，都作出了具體安排部署。我們一定要按照中央的規(guī)定，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高認(rèn)識、查擺問題、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、整改提高貫穿始終，保證每個環(huán)節(jié)的工作相互銜接，扎實(shí)推進(jìn)。具體說，特別要注意把握好以下四個問題：

第一，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)分析評議的自覺性。把學(xué)習(xí)貫穿始終，是搞好先進(jìn)性教育活動的一個基本要求。集中一段時間學(xué)習(xí)，主要是為了提高認(rèn)識、明確目標(biāo)要求，而要真正解決問題、提高黨員素質(zhì)，還必須持之以恒地抓好學(xué)習(xí)。應(yīng)當(dāng)看到，第一階段的工作也有一個進(jìn)展不平衡的問題，一些單位和黨員的學(xué)習(xí)還比較浮淺，在部分黨員身上還存在學(xué)歸學(xué)、干歸干的學(xué)用“兩張皮”現(xiàn)象。就分析評議階段來說，只有把學(xué)習(xí)不斷引向深入，努力掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，分析問題才能全面透徹，自我剖析才能準(zhǔn)確深刻。各級黨組織在前一段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要緊密結(jié)合黨員的思想實(shí)際和分析評議階段的工作要求，有針對性地精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)引向深入。要繼續(xù)組織黨員學(xué)好黨章和*總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)重要論述，深入開展新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求的大討論，引導(dǎo)黨員正確看待市場經(jīng)濟(jì)條件下的各種利益關(guān)系和個人的名利得失，增強(qiáng)從世界觀、人生觀、價值觀等方面進(jìn)行自我剖析的自覺性，增強(qiáng)黨員意識，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。要把科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等黨的理論創(chuàng)新的最新成果，作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織黨員精研細(xì)讀，結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際深入思考，以不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想的堅(jiān)定性。

第二，找準(zhǔn)突出問題，增強(qiáng)分析評議的針對性。能不能發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)問題，積極解決問題，不僅決定著分析評議階段的工作質(zhì)量，而且直接關(guān)系整個先進(jìn)性教育活動的最終成效。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，我們已經(jīng)在一定的范圍內(nèi)征求了群眾的意見和建議，為找準(zhǔn)存在的問題做了必要的準(zhǔn)備。但總的看，征求意見工作還是初步的，無論從廣度還是深度上講，都還不夠。具體來說，征求到的意見存在著這樣“三多三少”的現(xiàn)象。即針對組織、單位和班子的比較多，針對黨員和班子成員個人的比較少；觸及工作方面的比較多，觸及思想作風(fēng)方面的比較少；泛泛而講的比較多，具體中肯的比較少。找不準(zhǔn)問題，就談不上解決問題。因此，在分析評議階段，要繼續(xù)采取有效措施，虛懷若谷，開門納諫，廣泛征求意見。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，征求意見態(tài)度要誠懇，方法要得當(dāng)，渠道要暢通。同時，還要通過上級點(diǎn)、自己找、互相幫等多種方式，力求把存在的問題找準(zhǔn)，找具體。對征求到的意見進(jìn)行匯總時，切忌按個人好惡加工剪裁，切忌把意見修飾得沒棱沒角。同時，要對意見進(jìn)行梳理，分清哪些是對黨員個人的意見，哪些是對黨組織的意見；哪些是工作方面的問題，哪些是思想作風(fēng)方面的問題；哪些是工作方面的問題，哪些是思想作風(fēng)方面的問題；哪些是客觀條件不具備造成的，哪些是主觀努力不夠?qū)е碌摹θ罕姷囊庖姡瓌t上都要按照規(guī)定如實(shí)反饋。在此基礎(chǔ)上，要對照《黨章》、新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和本系統(tǒng)本部門本單位保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，結(jié)合征求到的意見，組織黨員撰寫好黨性分析材料。撰寫黨性分析材料時，要開門見山，直奔主題，努力做到“四講四不講”：一是講問題不講成績；二是講主觀不講客觀；三是講實(shí)話不講空話；四是講要害不講枝節(jié)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，征求意見既要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，又不能搞群眾運(yùn)動；黨性分析既要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，又要緊密聯(lián)系思想實(shí)際，不能以工作上的問題簡單代替理想信念、思想作風(fēng)方面的問題，不能以工作標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)，不能以客觀原因代替主觀原因。

第三，正確開展批評，確保分析評議健康進(jìn)行。開展批評與自我批評，是我們黨開展黨內(nèi)生活、調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、解決黨內(nèi)矛盾的一大法寶，也是做好分析評議工作的核心所在。要確保分析評議階段的工作不出偏差、不走過場，關(guān)鍵是要正確引導(dǎo)，積極開展健康的批評與自我批評。現(xiàn)在的問題是，開展批評與自我批評很不容易。常見的現(xiàn)象是，自我批評避重就輕，不觸及實(shí)際問題；相互批評言不由衷，顧慮重重，甚至開展不起來。為了認(rèn)真地而不是敷衍地、積極地而不是消極地開展批評與自我批評，我們要注意把握好兩個環(huán)節(jié)：一是要廣泛地開展談心活動。開展談心活動，是開展批評與自我批評的一種有效方式。客觀地看，有些問題在會前、會后進(jìn)行談心和交心，有時候效果要比會上講好得多。我們要將談心活動作為化解矛盾、理順情緒、達(dá)到共識、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的有效途徑，開展上下談、左右談、內(nèi)外談的普遍的談心活動，使每位黨員都能聽到來自各個層面的意見和建議。二是要開好專題組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。通過個人分析和逐個評議，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，本著與人為善的態(tài)度，開展中肯的批評與自我批評，以求找準(zhǔn)問題，形成共識。省局黨組成員既要以普通黨員的身份參加所在支部的專題組織生活會，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會。要保證民主生活會的質(zhì)量，關(guān)鍵是要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，開展積極健康的批評與自我批評，核心是要解決問題。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，將采取從省局到縣局自上而下的辦法，“壓茬”進(jìn)行。省局黨組成員要對下級班子的民主生活會給予具體指導(dǎo)，并將分頭參加部分市州工商局領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會。我們也將采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)民主評議情況和民主生活會的情況。

第四，堅(jiān)持邊議邊改，務(wù)求分析評議取得實(shí)效。解決問題，必須始終貫穿于教育活動的全過程。要讓群眾能及時感受到教育活動的實(shí)際成效，不斷增強(qiáng)搞好這項(xiàng)工作的信心。省局黨組的一個基本態(tài)度是，對發(fā)現(xiàn)的問題，能改的馬上就要去改，不能往整改階段拖。各黨支部在分析評議階段，一邊要找準(zhǔn)問題，一邊要在解決問題上下功夫。對在政策法律范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，必須予以解決；對暫時解決不了的問題，也要向廣大黨員和群眾說清楚。對黨員自身存在的問題，黨支部要區(qū)別情況，多做幫助教育工作，促其盡快改正。堅(jiān)持邊議邊改，要以“五項(xiàng)清理”、“兩整頓”、“六查六糾”為重點(diǎn)，清理整頓要徹底，查辦糾正問題要堅(jiān)決，建章*立制要有針對性，提升隊(duì)伍素質(zhì)要加大力度。整改工作中還要特別注意圍繞全省的項(xiàng)目建設(shè)、國有企業(yè)改革、個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主要方面，真心實(shí)意地做好實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，依法依規(guī)簡化辦事程序，深化政務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊市場違法違章行為，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；進(jìn)一步把舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，作為工商行政管理系統(tǒng)提高為人民群眾服務(wù)水平的基礎(chǔ)工程和突破口，加大投資規(guī)模，加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范運(yùn)行秩序，提高工作效率，擴(kuò)大維權(quán)范圍，樹立工商行政管理機(jī)關(guān)的良好社會形象。總之，要把先進(jìn)性教育活動的成效體現(xiàn)在努力提高市場監(jiān)管水平和行政執(zhí)法能力上，體現(xiàn)在促進(jìn)工商行政管理工作上，用推動工商行政管理工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動的成效。

總的來講，第二階段幾個環(huán)節(jié)的工作概括起來，就是六句話，一是征求意見要“廣”，廣泛深入、開門納諫；二是先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要“細(xì)”，具體實(shí)在，操作性強(qiáng)；三是談心交流要“誠”，開誠布公、與人為善；四是黨性分析要“深”，深刻反思、認(rèn)真解剖；五是開展批評要“嚴(yán)”，嚴(yán)字當(dāng)頭、觸及靈魂；六是民主評議要“實(shí)”，實(shí)事求是、客觀公正。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保分析評議工作健康有序地進(jìn)行

分析評議階段從現(xiàn)在開始，按照中央和省委不少于一個月的時間要求，大體安排到月底結(jié)束，這一階段的工作政策性強(qiáng)，環(huán)節(jié)多，程序多，要求高，而時間又顯得比較緊張。因此，省局各級黨組織要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，做到做一步、提前想一步、往后看一步，從每個環(huán)節(jié)到每項(xiàng)工作都要具體安排，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進(jìn)。

第一，要在全局機(jī)關(guān)開展一次機(jī)關(guān)作風(fēng)大檢討活動。機(jī)關(guān)建設(shè)涉及的理想信念、道德品質(zhì)、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)、廉潔自律等方面存在的問題，歸結(jié)起來還是我們一直在提的兩個問題：第一個是“不適應(yīng)”，同新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)；第二個是“不符合”，同“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的要求不相符合。這些“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，不僅影響到機(jī)關(guān)的行政效能和從政風(fēng)氣，如果任其發(fā)展而不加以切實(shí)糾正，還會造成更為嚴(yán)重的后果。我們決定開展這次機(jī)關(guān)作風(fēng)大檢討活動，目的就是要把先進(jìn)性教育活動與我們的機(jī)關(guān)建設(shè)緊密結(jié)合起來，把存在的問題找準(zhǔn)找實(shí)找具體，然后對癥下藥。這次大檢討活動要堅(jiān)持對事不對人的原則，目的是為了解決存在的問題，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。省局黨組認(rèn)為，機(jī)關(guān)作風(fēng)大檢討應(yīng)該針對三個層次進(jìn)行，首先是針對省局班子，在前一階段已經(jīng)征求到了許多好的意見和建議；其次是針對處級干部，這一層次在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中是一個十分重要的環(huán)節(jié)；第三是針對普通干部，這一層次每天面對眾多的辦事群眾和基層同志，是我們事業(yè)的主體。作風(fēng)問題，在很大意義上也是一個素質(zhì)問題。說到先進(jìn)性的具體表現(xiàn)，我們一直提三句話：“平時工作看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來”，針對我們的黨員隊(duì)伍實(shí)際，我個人認(rèn)為有必要在這三句話之前再加兩句話，就是“做人品質(zhì)立得起來，本職工作拿得下來”，如果一個黨員不能正派做人，不能勝任工作，先進(jìn)性根本就無從談起，就不是混同于普通群眾的問題，而是低于對國家公職人員的起碼要求了。前兩句話是對黨員的起碼的要求，后三句話就是先進(jìn)性的要求。毋庸諱言，有些同志在起碼要求方面也是需要進(jìn)行“補(bǔ)課”的。我們要借先進(jìn)性教育的東風(fēng)，大力加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。只有省局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)好了，才能為基層起到表率作用，才能有效地推進(jìn)工商行政管理工作的不斷創(chuàng)新，才能切實(shí)解決如何更好地為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的問題，才能為抓好中心工作、落實(shí)第一要務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會做出我們更大的貢獻(xiàn)。

第二，要在全局機(jī)關(guān)開展一次如何構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)大討論。*總書記指出，實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是我們黨的最新理論成果。具體到我們機(jī)關(guān)來說，就是要構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。社會主義和諧社會的標(biāo)準(zhǔn)，*總書記有過精辟的闡述，就是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。而和諧機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)呢，要通過這次大討論歸納、提煉、總結(jié)出來。在構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)大討論中，每一位同志都要進(jìn)行深入思考，積極參加大討論，為構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)貢獻(xiàn)力量。通過大討論，要在建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的基本內(nèi)涵、要求、標(biāo)準(zhǔn)上形成共識，作為今后構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)過程中大家共同遵守的言行準(zhǔn)則。

第三，要繼續(xù)抓好制度落實(shí)。在這次教育活動中，按照中央和省委的要求，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、督查制度和群眾監(jiān)督評價制度。這四項(xiàng)制度相互銜接、相互補(bǔ)充，對搞好先進(jìn)性教育活動至關(guān)重要。我作為這次教育活動的第一責(zé)任人，一定會一如既往地投入足夠的精力親自去抓。同時，各黨支部書記作為直接責(zé)任人，也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，專心致志地去抓，特別要夯實(shí)理論功底，提高自身的分析提煉、概括總結(jié)能力，切實(shí)做好對廣大黨員的思想引導(dǎo)工作，并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，推動整體工作。同時，各黨支部書記在隊(duì)伍建設(shè)方面一定要有清晰的思路，明確的要求。思路是行動的先導(dǎo)，思路不清，行動也不可能取得好的效果。在分析評議階段，要健全落實(shí)好群眾監(jiān)督評價制度，無論是征求意見、查找問題，還是開展談心、通報(bào)情況，都要努力擴(kuò)大群眾參與的范圍，真正贏得群眾的支持，接受群眾的監(jiān)督。

第四，要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。實(shí)踐一再證明，無論什么工作，要干好，干成功，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是一條基本的經(jīng)驗(yàn)。我局前一段的先進(jìn)性教育活動之所以搞得比較扎實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭抓，起到了根本的保證作用。在分析評議階段，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)帶好頭。從省局黨組成員做起，要帶頭征求意見，帶頭查擺問題，帶頭進(jìn)行剖析，帶頭開展談心，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改，以實(shí)際行動為廣大黨員干部做出表率。

第五，要繼續(xù)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。在分析評議階段，省局黨組成員都要到聯(lián)系點(diǎn)上去進(jìn)行調(diào)查研究，對分管部門先進(jìn)性教育活動每個環(huán)節(jié)的工作也要及時給予指導(dǎo)。省局先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要全面掌握工作進(jìn)展情況，對帶有傾向性的問題，要認(rèn)真研究，及時提出解決的具體辦法和意見。要繼續(xù)利用紅盾信息網(wǎng)、先進(jìn)性教育簡報(bào)以及新聞媒體，做好宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，注重典型引路。現(xiàn)在我們工商行政管理的各方面工作都已全面鋪開，特別是機(jī)關(guān)干部深入基層接受鍛煉、調(diào)查研究工作也將啟動，大家一定要樹立“甘當(dāng)小學(xué)生”的意識，虛心學(xué)習(xí)，貼近實(shí)際，把這次深入基層作為人生和工作的特殊經(jīng)歷，力求取得新的收獲、大的收獲，不同以往的收獲。各黨支部要繼續(xù)處理好教育活動與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，真正做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。