民政局經(jīng)濟社會信訪教育計劃

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2009年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵一年，隨著國際金融形勢的復雜多變，發(fā)展速度逐步放緩，國內(nèi)經(jīng)濟形勢相對嚴峻，給信訪工作面帶來新的情況、新的問題。為做好信訪工作，根據(jù)全縣信訪工作會議的目標任務，2009年我鎮(zhèn)信訪工作的總體思路是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，重點做好全國“兩會”和建國六十周年期間信訪穩(wěn)定工作，圍繞“一個目標”、加強“二個建設”、完善“三項制度”、落實“四項措施”，進一步強化信訪工作責任，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，建立信訪工作長效機制，解決群眾合理訴求，化解社會矛盾，為建設“和諧*”，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

一、圍繞一個目標

根據(jù)年初鎮(zhèn)黨代會、人代會提出的工作奮斗目標和任務，把建設“和諧*”作為信訪工作的出發(fā)點，加強《信訪條例》宣傳貫徹力度，發(fā)揮信訪工作維護群眾合法權益的作用，促進社會和諧穩(wěn)定。今年信訪工作的工作目標是：①、無赴京非正常上訪和集體上訪；②、無到省重復集體上訪；③、無到市重復集體上訪；④、要信要訪按時報結(jié)率100%；⑤、到縣集體訪批次、人次比去年下降5%，到縣重復集體訪批次、人次比去年下降10%；⑥、無因信訪原因造成的惡性事件。

二、加強二個建設

一是加強基層信訪工作網(wǎng)絡建設。為了適應新時期、新環(huán)境下做好信訪工作的需要，針對信訪工作的復雜性、突發(fā)性和多樣性的特點，進一步加強信訪工作網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮基層干部聯(lián)系群眾多、掌握情況明的優(yōu)勢，化解各種信訪矛盾，維護群眾的合法利益。

把學習十七大精神和學習《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《信訪工作條例》結(jié)合起來，積極探索新時期信訪工作的新特點、新規(guī)律，認真思考，創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變思路，實實在在地為群眾解決實際問題，讓群眾受益，使群眾滿意。增強信訪工作人員的責任感和使命感，通過加強信訪培訓，強化愛崗敬業(yè)意識，進一步提高調(diào)處信訪案件的能力。加強信訪工作人員的法制觀念，不斷提高依法行政水平。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級信訪工作網(wǎng)絡組織，完善和鞏固基層基礎建設年成果。開展村信訪員、信息員、監(jiān)督員隊伍教育培訓，勇于創(chuàng)新，敢于實踐，提高化解新時期人民內(nèi)部矛盾的能力。

二是加強信訪工作軟硬件建設。改善群眾來訪接待場所的硬件建設，開展打造陽光信訪促和諧、創(chuàng)新工作機制求實效活動，公開信訪程序，告知來訪要求，增添一些便民設施，營造一個友好和諧的信訪環(huán)境，為暢通信訪渠道創(chuàng)建條件。同時開展文明接訪、微笑服務、依法信訪等活動，積極探索開展網(wǎng)上信訪和信訪制度等新途徑、新方法，拓展信訪渠道，著力為信訪群眾服務。

三、完善三項制度

一是堅持領導責任制度。進一步完善“統(tǒng)一領導”、“部門協(xié)調(diào)”、“齊抓共管”的信訪工作領導體制，認真落實黨委、政府聽取信訪工作匯報制度、領導接待日制度、下訪約訪群眾制度、黨政領導閱批群眾來信制度、包案辦理疑難信訪案件制度等一系列制度。明確基層領導是“第一責任人”，深入群眾、掌握轄區(qū)的社情民意，對重大事件與集體訪主要領導親臨現(xiàn)場接訪和處置。努力形成長效機制，進一步推進信訪工作重心下移、營造大信訪工件格局的良好氛圍。

二是完善目標考核制度。繼續(xù)簽訂信訪工作目標管理責任書，逐級分解工作任務，明確信訪工作職責，一級抓一級，層層抓落實。加大考核力度，強化信訪工作目標管理，把考核與單位、個人年終考核結(jié)合。實行信訪追究制度，提高信訪工作人員的積極性和責任心。進一步加大交辦、督辦力度，推動信訪問題的解決，提高初信初訪一次性辦結(jié)率，并加強初信初訪辦理的抽查和通報工作，從源頭上減少和預防信訪問題的發(fā)生。

三是加強領導包案制度。在信訪矛盾排查的基礎上，每季度定期梳理排查一次群眾反映比較突出的信訪問題。凡重大信訪問題，一個案件根據(jù)領導分工情況落實包案領導，實行定領導、定措施、定時間、定責任，包接待、包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定的“四定四包”責任制，包案領導要對職責范圍內(nèi)的信訪案件負完全責任，一包到底，真正做到“件件有著落、事事有回音”。通過領導包案，提高辦信接訪工作效率，全力化解基層矛盾，疏通信訪渠道，理順信訪人情緒，及時妥善解決人民群眾反映的信訪問題，切實維護群眾利益。

四、落實四項措施

一是重視信訪矛盾排查工作。緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)年度重點工作，重點工程和擬辦的重要實事。以“早發(fā)現(xiàn)，早控制，早處理，早化解”為目標，深入開展各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作。抓好信訪矛盾滾動排摸工作，把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，開展信訪矛盾定期及重點時期排查，完善預警工作機制，及早發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和傾向，把握群眾反映的熱點、難點問題，要發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，化解得了，處置得好。

二是加強信訪信息報送工作。充分認識做好信訪信息報送工作的重要性，實行信息報送工作與各村責任書信訪計分考核掛鉤。通過暢通信訪信息報送渠道，及時掌握群眾信訪動態(tài)和情況，妥善處置重大、突發(fā)性群眾上訪事件。對于突發(fā)性事件信息、可能引發(fā)集體上訪或群體性事件的苗頭性、傾向性信息，要按照規(guī)定及時報送，不得瞞報、漏報、遲報。同時，注重信息分析，從源頭上預防和控制信訪問題的發(fā)生。

三是強化信訪工作協(xié)調(diào)機制。加強對信訪工作的組織協(xié)調(diào)，充分利用綜治聯(lián)動中心協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組三級信訪網(wǎng)絡組織的作用，動員和組織社會各方力量，形成上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，運轉(zhuǎn)高效，綜合施治的處理信訪工作機制。

四是抓好信訪矛盾調(diào)處工作。進一步規(guī)范信訪調(diào)處程序，做到調(diào)查細致、答復全面、處理及時，公正合理。確保事事有落實，件件有結(jié)果。堅持依法行政，及時研究對策，積極采取措施予以解決，有效減少集體訪、重復訪和越級訪的發(fā)生。