國稅局發(fā)展稅源管理計劃

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2009年全省國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更新治稅理念，推進依法治稅，在深化稅源聯(lián)動管理、強化信息技術(shù)支撐、優(yōu)化納稅服務(wù)體系、創(chuàng)新干部教育管理上求得新突破，全面發(fā)揮稅收職能作用，推動江蘇國稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻。根據(jù)總體要求，主要抓好七方面工作：一、深化稅源聯(lián)動管理，夯實稅收征管基礎(chǔ)，確保國稅收入隨經(jīng)濟發(fā)展同步協(xié)調(diào)增長1、完善稅源聯(lián)動管理機制，增強聯(lián)動管理整體效能。進一步深化“橫向”與“縱向”聯(lián)動工作機制。橫向上要抓好聯(lián)動工作制度落實，整合扎口部門工作重點，提高信息準(zhǔn)確性，進一步提高部門間協(xié)同運作能力；縱向上要進一步完善統(tǒng)一的向上接收、反饋機制和對下整合機制。2、明確稅源聯(lián)動管理重點，形成稅源稅基控管合力。運用稅收遵從風(fēng)險管理理論，積極開展對稅收風(fēng)險點的分析、識別、排序和應(yīng)對，深化稅收分析工作；推進稅源監(jiān)控方式的轉(zhuǎn)變，強化稅源分級分類管理，明確各級重要稅源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、范圍及要求；提高納稅評估專業(yè)化水平和聯(lián)動效應(yīng)，加強分級專業(yè)化評估，豐富評估分析指標(biāo)體系和行業(yè)模型；認真落實稽查建議制度和案例分析制度，發(fā)揮稅務(wù)稽查“以案促查、以查促管”的作用。3、抓好稅源管理各項基礎(chǔ)工作，夯實稅源聯(lián)動管理基礎(chǔ)。加強戶籍管理與各稅種管理、國際稅收管理、出口退稅管理的銜接配合；做好紅字發(fā)票開票系統(tǒng)的推廣工作，深化普通發(fā)票省內(nèi)逆查機制，遏制普通發(fā)票虛開現(xiàn)象；充分利用社會協(xié)稅護稅資源，拓展國、地稅聯(lián)合辦稅領(lǐng)域和事項；通過公共信用信息平臺等渠道，積極拓展獲取第三方信息的渠道。&nbs

p;二、完善征管運行機制，深化數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，進一步提高科學(xué)化精細化管理水平4、持續(xù)改進優(yōu)化征管流程，確保流程管理系統(tǒng)應(yīng)用到位。優(yōu)化整合各類關(guān)聯(lián)流程，清理簡并納稅人依申請報送和稅務(wù)機關(guān)依職權(quán)采集及內(nèi)部流轉(zhuǎn)的各種報表資料，整合簡并審批環(huán)節(jié)和層級和各類調(diào)查、核查活動，形成流程運行路徑更簡捷、資料更簡化、審批環(huán)節(jié)更少、調(diào)查、核查更集中的流程管理新機制。5、全面推廣應(yīng)用監(jiān)控決策系統(tǒng)，進一步深化數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。進一步增強監(jiān)控決策系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、稅源監(jiān)控功能，規(guī)范報表處理，整合批件管理；開發(fā)完成管理層與操作層接軌的稅收管理員平臺，全方位支撐稅源管理；運用省級集中的征管信息，加強對各地征管質(zhì)量和收入質(zhì)量的考評分析。6、加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，切實保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測制度和辦法，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理；加強以省局為主導(dǎo)的三級網(wǎng)絡(luò)化運維體系建設(shè)，重視做好信息安全和保密工作，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行。三、認真實施新企業(yè)所得稅法，正確貫徹稅收政策調(diào)整，確保稅制改革和政策調(diào)整各項措施落實到位7、認真實施新企業(yè)所得稅法，建立健全所得稅管理新機制。開展多層次、多形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好新舊稅法銜接工作；創(chuàng)新管理模式，按企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、征收方式不同實行分類管理；以省、市兩級為主體實施分層管理，強化所得稅與流轉(zhuǎn)稅、國際稅收的聯(lián)合評估，形成規(guī)范的企業(yè)所得稅管理機制和體制。8、完善國際稅收管理機制，進一步強化跨國稅源管理。合理劃分所得稅管理與國際稅收管理的職責(zé)，保持國際稅收管理機構(gòu)、職能和人員穩(wěn)定；完善省、市、縣（區(qū)）各有側(cè)重、優(yōu)勢互補的國際稅收分層管理體制；完善企業(yè)申報、納稅評估、稅務(wù)審計等日常控管與反避稅融為一體的跨國稅源管理機制。9、積極推進完善稅收制度，確保各項稅收政策調(diào)整措施落實到位。加強對各項稅制改革和

稅收政策調(diào)整的學(xué)習(xí)研究，結(jié)合實際主動研究具體貫徹措施和辦法；建立健全稅收政策執(zhí)行、調(diào)研、分析、反饋機制，促進稅收政策更好地順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。四、強化執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化稅收秩序，深入推進依法治稅10、全面推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，努力促進執(zhí)法規(guī)范。加強分級分類培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版1月底前全面上線。加強執(zhí)法責(zé)任分析，尋找執(zhí)法風(fēng)險點，合理調(diào)整現(xiàn)行考核辦法及過錯責(zé)任追究辦法，做到考核科學(xué)、追究合理。11、改進完善參數(shù)化執(zhí)法檢查，及時防范執(zhí)法風(fēng)險。逐步建立科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的參數(shù)化指標(biāo)體系，推動各地參數(shù)化執(zhí)法檢查日常化；省局集中力量開展重點抽查，及時提出防范和降低執(zhí)法風(fēng)險的有效措施。12、加強稅務(wù)行政復(fù)議能力建設(shè)，有效化解稅收行政爭議。全面貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》，完善行政復(fù)議制度，改進工作方法，注重運用行政復(fù)議和解、調(diào)解制度化解爭議，以稅務(wù)行政復(fù)議個案促進有關(guān)稅收政策完善。13、完善稽查體制機制，深入整頓規(guī)范稅收秩序。推進分級分類稽查，加強稽查隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)管理；加強區(qū)域協(xié)作、稅警協(xié)作，把稅收專項檢查與專項整治結(jié)合起來，提高專項檢查效能；狠抓大要案查處，加強省局直接查辦案工作，加大對涉稅違法案件的曝光力度，提高稽查威懾力。五、深化品牌創(chuàng)建，優(yōu)化稅收服務(wù)，建設(shè)高效誠信的服務(wù)型國稅機關(guān)14、著力深化服務(wù)品牌內(nèi)涵，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)。全面推進服務(wù)品牌建設(shè)。著力抓好四個規(guī)范：一是服務(wù)標(biāo)識規(guī)范；二是服務(wù)制度規(guī)范；三是優(yōu)質(zhì)辦稅規(guī)范；四是服務(wù)行為規(guī)范。15、積極主動落實稅收優(yōu)惠，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高自主創(chuàng)新能力、改善民生

、節(jié)能減排，主動落實好稅收優(yōu)惠政策的具體措施和辦法，實現(xiàn)稅收聚財功能與調(diào)節(jié)功能的有機統(tǒng)一。16、深化文明行業(yè)創(chuàng)建，進一步提升國稅形象。以全省國稅系統(tǒng)四度榮膺江蘇省文明行業(yè)榜首為契機，總結(jié)成果和經(jīng)驗，排查差距和不足；創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“迎奧運、樹新風(fēng)，學(xué)先進、促和諧”主題實踐活動，培育和樹立一批具有時代精神的先進典型。六、堅持“人才興稅”戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧基層，努力建設(shè)高素質(zhì)國稅干部隊伍17、以提高執(zhí)政能力為重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。組織好處級以上干部十七大精神學(xué)習(xí)輪訓(xùn)、科（處）級干部和黨員的培訓(xùn)；加強民主集中制建設(shè)和對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，組織對6個省轄市局班子和部分縣局班子的巡視考核；制定《加強全省國稅系統(tǒng)縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的工作意見》，組織對縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)；健全干部選拔和管理機制，充實調(diào)整省轄市局后備干部，舉辦后備干部培訓(xùn)班，做好新一輪副科級分局長競爭上崗工作。18、以黨的先進性建設(shè)為主題，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。認真學(xué)習(xí)貫徹新黨章，加強先進性長效機制建設(shè)，認真落實省局制定的黨建工作十項制度，適時召開黨建工作匯報交流會，切實加強黨建工作。深入開展“共產(chǎn)黨員示范崗”活動，發(fā)揮黨員示范和表率作用。19、以專業(yè)化隊伍建設(shè)為目標(biāo)，扎實推進干部教育培訓(xùn)。抓好分級分類全員培訓(xùn)，舉辦兩期所得稅管理進修班；繼續(xù)組織專業(yè)等級考試；