司法局調解質量發展計劃

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2009年將是經濟發展遇到嚴峻挑戰的一年，各類社會矛盾碰頭疊加的一年，社會治安壓力增大的一年，敵對勢力聯合發難的一年。面對今年的新形勢，基層司法行政工作面臨新挑戰，2009年的基層司法行政工作要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三個拱墅”建設，特別是在構建“和諧拱墅”中，按照“常規工作做強，自選動作做新”的總體工作思路，做到有所為有所不為，積極履行好指導人民調解工作，認真組織好歸正人員幫教安置工作，努力探索和推進社區矯正工作。主要是：辦好一刊——人民調解指導，堅持兩條腿走路——即務虛與務實相結合，所謂務虛就是注重能力素質的提高，務實就是注重工作實績，突出量化評比標準；三項工作齊頭并進——牢牢抓住人民調解、社區矯正、歸正安幫三項工作；落實四項工作措施——即抓規范、強素質、重創新、展亮點。具體的工作是：

一、質量并舉，積極推進人民調解質量工程

以貫徹落實省、市人民調解工作會議精神為契機，認真組織開展“人民調解質量工程”活動，不僅要注重人民調解調處糾紛“量”的增加，更要注重人民調解調處糾紛“質”的提高。

一是創新組織形式。2009年要積極爭取嘗試治安案件委托人民調解、輕微刑事案件委托人民調解的人民調解組織建設，在可能的情況探索道路交通事故損害賠償和物業管理糾紛調委會建設工作，不斷延伸調解組織網絡。

二是提高工作水平。以“四有五無六好”活動為載體進一步落實人民調解質量工程，推進人民調解的規范化進程。在“四有五無”的基礎上推進“六好”，即組織建設好、預防排查好、糾紛調處好、臺帳規范好、信息報送好、文書檔案好。鼓勵廣大人民調解員以作為爭地位，立足本職、爭創一流，不斷提升人民調解員自身形象和人民調解工作整體水平。

三是完善工作機制。從完善人民調解保障機制出發，全面推行“以獎代補”“以績定補（獎）”“積分計獎”等激勵機制，不斷完善人民調解工作的量化評比工作，試行“調解明星”量化評比活動，發揮鯰魚效應，充分調動人民調解員工作熱情和積極性；落實各項培訓措施，進一步辦好《人民調解指導》刊物，充分利用調訴互動平臺，落實法官對人民調解的工作指導、法官參與人民調解員培訓、從人民調解員中推薦人民陪審員等各項制度，切實提高人民調解員素質。

四是拓展工作領域。在加強對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償等常見性、多發性矛盾糾紛調解的同時，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，積極參與醫患糾紛、勞動糾紛、消費糾紛、重大疑難糾紛等社會難點、熱點糾紛的調解。

二、教矯結合，不斷探索社區矯正工作新路子

2009年我區社區矯正工作要以提高社區矯正工作質量為重點，以實現矯正工作規范化為目標，構建科學的管理體系，培育社區矯正工作的新亮點，努力實現無矯正對象再犯新罪的目標。

一是全面推開社區矯正獎懲考核機制。對矯正對象實施分類管理。以獎懲考核量化標準為依據把矯正對象分為寬管、普管、嚴管三類，落實分類管理措施。對犯罪風險較大的矯正對象定為嚴管，進行重點管控，重點矯正。對普管對象實行正常矯正規定管理，對寬管對象實行按季度考核，鼓勵矯正對象積極改造。

二是加強志愿者隊伍建設。積極儲備人才資源，多方整合力量，利用轄區內的高校資源，逐步實現志愿者隊伍的結構優化，充分發揮其在矯正教育工作中的獨特作用。

三是探索心理矯正工作。與衛生局建立心理矯正工作室，積極探索心理矯正工作模式，運用心理學方法，通過心理健康教育、心理咨詢及心理治療，普及心理健康知識，提高社區矯正對象的心理健康水平，增強他們“再社會”的能力。

四是建立定期排查制度。通過每周一次核對身份，每月一次走訪排查，每季度一次動態分析，一年兩次走訪慰問等方法，加強對社區矯正對象的管控，防止社區矯正對象脫管、漏管，再犯新罪。

三、幫安齊抓，確保歸正人員無重新犯罪

一是推行“四幫教”工作機制?！八膸徒獭奔矗簭木裆蠋徒?，不讓其思想滑坡；從情感上幫教，不讓其喪失生活信心；從就業上幫扶，不使其游手好閑；從法律上幫教，讓其知法守法，不再重新犯罪。

二是開展對2004年度刑滿釋放人員重新違法犯罪情況定向監測調查。通過調查摸底進一步摸清歸正人員基本情況，防止脫管、漏管，進而更好地落實各項幫教措施。

三是重點對象重點幫教。對于有違法犯罪傾向的“雙正人員”列為重點對象由司法所直接幫教，落實“一月一見面、一季一談話、半年一考核、一年一總評”的“四個一”跟蹤幫教制度。四是促進安置工作良性發展。繼續推進“雙正人員”過渡性安置基地和實體建設。為“雙正人員”提供就業安置和就業信息支持以及各種就業服務和就業援助，提高“雙正人員”安置率。