經(jīng)貿(mào)局加強外貿(mào)發(fā)展計劃市

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（一）落實貿(mào)易促進措施，力爭外貿(mào)有所增長

穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展是今年的一項重要任務(wù)，要從穩(wěn)定和發(fā)展的高度保重點、拓市場、保規(guī)模、提質(zhì)量。一是繼續(xù)穩(wěn)定大型企業(yè)出口。*出口超千萬美元企業(yè)出口額占全市出口總值的80%以上，穩(wěn)定這些企業(yè)出口對于保持全市外貿(mào)增長至關(guān)重要。要完善重點企業(yè)聯(lián)系跟蹤制度，領(lǐng)導(dǎo)包干掛點，深入企業(yè)解決實際困難和問題。重點幫扶一批創(chuàng)新能力強、自主品牌好、市場潛力大的大型出口企業(yè)。二是下大力氣扶持中小企業(yè)發(fā)展。通過廣交會攤位分配、外展組織安排和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多管齊下，推動企業(yè)大力開拓國際市場，幫助中小企業(yè)解決融資難等問題，促進企業(yè)進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進質(zhì)量效益型、品牌型和自主知識產(chǎn)權(quán)型產(chǎn)品出口，提升產(chǎn)品附加值。三是要搶抓出口訂單。按照搶抓訂單工作計劃，加強政策宣講，引導(dǎo)企業(yè)用足用好國家外經(jīng)貿(mào)扶持政策以及國家和省擴大投資、促進消費、拉動內(nèi)需的相關(guān)政策，并積極策劃組織企業(yè)走出去找訂單、抓訂單、搶訂單。四是推進市場多元化。在鞏固歐美日港傳統(tǒng)市場的同時，下大力氣拓展南亞、中亞、中東、南美、東歐等事關(guān)外貿(mào)保增長的新興市場。引導(dǎo)企業(yè)用好中國——東盟自貿(mào)協(xié)定、亞太貿(mào)易協(xié)定等政策，擴大與新興市場的貿(mào)易往來。五是鼓勵和支持企業(yè)到境外參展辦展，進行商標注冊、質(zhì)量認證，通過收購海外品牌，搶占產(chǎn)品高端市場。六是落實扶持政策。積極落實好國家和省發(fā)展外向型經(jīng)濟的各項政策和《*市扶持外向型企業(yè)發(fā)展的若干措施》，著重對外貿(mào)企業(yè)開拓新興市場、出口信用保險等進行資助，協(xié)同全市有關(guān)部門幫助企業(yè)緩解融資難問題、加快出口退稅速度、減輕稅費負擔(dān)、提高收結(jié)匯速度和通關(guān)效率。

（二）加快增長方式轉(zhuǎn)變，提高貿(mào)易質(zhì)量效益

在注重保持外貿(mào)出口規(guī)模的同時，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，力促結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。一是加快推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。研究制訂《*市促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，支持企業(yè)加大技術(shù)工藝改造投入，加快實現(xiàn)由OEM（貼牌生產(chǎn)）向ODM（原始設(shè)計制造）和OBM（自有品牌制造）轉(zhuǎn)變，支持加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。引導(dǎo)企業(yè)抓住機遇購買國際著名品牌和專利，加快品牌建設(shè)和自主研發(fā)進程。抓住擴大內(nèi)需的機遇，推動加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷。二是優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以*現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為契機，以落實《*市發(fā)展自主出口品牌若干意見》為抓手，重點推進50家自主出口品牌重點企業(yè)和50家自主出口品牌重點培育企業(yè)完善品牌發(fā)展體系，促進企業(yè)開展品牌國際注冊和國際推廣。高標準推進“國家汽車及零部件出口基地”、“國家醫(yī)藥出口基地”、“中國服務(wù)外包基地城市”和“國家軟件出口創(chuàng)新基地”建設(shè)，打造引領(lǐng)*對外貿(mào)易高端化四大旗艦。三是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易既是對外貿(mào)易的重要組成部分和新增長點，也是優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。要以服務(wù)外包、軟件出口、技術(shù)引進、文化出口、建筑及有關(guān)工程服務(wù)、旅游相關(guān)服務(wù)、運輸服務(wù)等為重點，培育一批有國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。積極鼓勵中小型服務(wù)企業(yè)開展對外交流和合作，創(chuàng)立服務(wù)貿(mào)易品牌。充分發(fā)揮*作為“中國服務(wù)外包示范城市”的政策優(yōu)勢，有效運用專項資金，加快*開發(fā)區(qū)等服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)。支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)、國際資質(zhì)認證和公共服務(wù)平臺建設(shè)。與外匯、財政等部門聯(lián)合，進一步做好服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作，爭取盡早*服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計報告。四是積極擴大進口。利用大宗產(chǎn)品國際市場價格大幅下跌的機會，擴大*短缺能源資源的進口。積極引進國外先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件。實施進口便利化措施，簡化手續(xù)。

（三）堅持“三促進”導(dǎo)向，推動利用外資穩(wěn)中求優(yōu)

發(fā)揮利用外資對促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的積極作用，抓住國際金融危機中生產(chǎn)要素流動頻繁的機遇，加大利用外資力度。一是注重引進與創(chuàng)新相結(jié)合，加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，引導(dǎo)外資參與國企重組和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。鼓勵外資設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，在利用外資中培育自主創(chuàng)新能力，力爭在引進電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)控裝備、汽車等產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)方面有新突破。積極配合有關(guān)部門，引進*急需的各類國際型人才。二是利用外資提升“*服務(wù)”。以*空港、南沙、黃埔三個國際物流園區(qū)和白云、花都、荔灣、番禺、增城五個區(qū)域性綜合型物流園區(qū)為載體，著力引進具有先進國際物流管理和服務(wù)理念的第三方現(xiàn)代化國際物流企業(yè)。推動外資金融機構(gòu)向珠江新城金融商務(wù)區(qū)和*金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)等金融核心功能區(qū)集聚，提升*作為國家中心城市金融服務(wù)功能。引導(dǎo)外資商務(wù)會展企業(yè)進入中央商務(wù)區(qū)、臨港商務(wù)區(qū)、會展商務(wù)集聚區(qū)，打造國際商務(wù)會展中心。加強與日韓港臺等地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作，大力發(fā)展網(wǎng)游動漫、影視傳媒等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推動亞運相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資，積極爭取國家政策的支持，開放包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的更多投資領(lǐng)域。拓寬投資渠道，吸引受金融危機影響而積極尋求投資渠道的石油資金、私募產(chǎn)業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)基金。三是加大先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資力度。重點推進石油化工、電子信息、裝備制造等先進制造業(yè)的對外合作，在電子信息、生物醫(yī)藥、軟件、新材料、環(huán)保和新能源、數(shù)字家庭等領(lǐng)域加快引進龍頭項目，繼續(xù)跟進中科煉化一體化、廣汽豐田整車擴建、LG液晶模組及骨干配套廠等大項目。以南沙龍穴造船基地和番禺中船*低速柴油機生產(chǎn)基地為平臺，著力抓好機械重工和海洋工程項目的引進。

（四）創(chuàng)新招商引資方式，提高投資促進績效

要注重招商引資整體績效，瞄準高端項目，突出招商引智、挑商選資，力求引得進、留得住、做得強。一是要集中力量辦好一批有針對性的招商引資活動，推動一批技術(shù)含量高、溢出效果好、成長性和產(chǎn)業(yè)帶動力強的高質(zhì)量大項目進駐*。要重點辦好在香港舉辦的2009*新春投資推介會暨外經(jīng)貿(mào)白皮書會，北美高新技術(shù)、先進制造業(yè)和生物醫(yī)藥項目招商會，中東石化及其產(chǎn)業(yè)鏈招商會，臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)推介會等一批項目招商活動，要注重實戰(zhàn)效果，確保工作有實效，項目有落實。二是要做好項目的跟蹤服務(wù)，積極開展“服務(wù)招商”。切實幫助外商投資企業(yè)解決經(jīng)營中存在的問題，以政策扶持和良好服務(wù)紓解企業(yè)困難，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營。全力推動企業(yè)增資擴產(chǎn)，以歐美日和港臺投資企業(yè)為重點，鼓勵其增資擴股或?qū)⒃O(shè)計、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)高端向*轉(zhuǎn)移。三是重點加強對大型跨國公司的招商，列出*招商目錄，選取符合*產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資意愿強的世界500強企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進行“一對一”的推介。繼續(xù)實施和完善2009年吸引大型跨國公司投資*專項資金的資助申報辦法，促進重大項目落戶*。四是認真落實《*市鼓勵外商投資設(shè)立總部和地區(qū)總部的規(guī)定》，積極引進跨國公司總部，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟，著力打造亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟區(qū)。五是進一步完善吸收外資工作機制，積極推進*投資促進服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新招商引資方式和激勵機制。各區(qū)、縣級市要根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，資源共享，橫向聯(lián)合，錯位招商，群策群力引導(dǎo)外資在*布局的合理化和集約化。

（五）深化區(qū)域合作，提升穗港澳臺合作水平

結(jié)合落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市繼續(xù)深化改革開放率先實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定》，著力推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。落實CEPA系列協(xié)議，深化穗港澳合作，提升*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。重點推進對港澳現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資工作。加快落實CEPA在廣東先行先試的政策措施，促進穗港澳在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、環(huán)保等領(lǐng)域的全面合作。加強對臺招商，爭取引進以電子信息為核心的高端制造業(yè)大項目。聯(lián)合構(gòu)建穗港澳臺貿(mào)易投資綜合電子商務(wù)平臺和“大通關(guān)”信息平臺，推進技術(shù)創(chuàng)新平臺、研發(fā)設(shè)施和科技資源共享，共同打造亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的現(xiàn)代化城市群。

（六）積極實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大對外經(jīng)濟合作發(fā)展空間

落實關(guān)于加快實施“走出去”戰(zhàn)略的若干意見，在有效控制風(fēng)險的前提下，實現(xiàn)對外經(jīng)濟合作快速發(fā)展。一是加快對外投資步伐。利用當(dāng)前不少國家放松對外來投資限制的有利時機，大力促進*有實力的企業(yè)對外投資，重點擴大對境外資源和能源開發(fā)。支持企業(yè)并購擁有核心技術(shù)、知名品牌、營銷渠道的境外企業(yè)。引導(dǎo)*機電、電子通信、輕工、醫(yī)藥等企業(yè)入駐我國境外經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū)，建立生產(chǎn)基地。推動高科技企業(yè)充分利用國外技術(shù)和人才資源，設(shè)立境外研發(fā)中心。二是大力發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作。以出口買方信貸和對外承包工程保函風(fēng)險專項資金等手段，積極推動對外承包工程企業(yè)向投資、勘測、設(shè)計、施工和營運一體化發(fā)展。促進*具有國際工程承包經(jīng)營權(quán)的32家企業(yè)與央企緊密合作，借力做大做強。推動技術(shù)型、智能型、貿(mào)易型、管理型勞務(wù)輸出，促進勞務(wù)合作健康發(fā)展。三是推動對外投資合作便利化。完善財政、金融、外匯、保險、中介等服務(wù)促進體系，建立和完善對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)、合作指南、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和項目推介庫，加強與有關(guān)商會、華僑協(xié)會、使領(lǐng)館商務(wù)處等的聯(lián)系，為企業(yè)及時提供信息服務(wù)。特別是要建立海外投資風(fēng)險預(yù)警機制及突發(fā)事件快速應(yīng)對機制，保護*企業(yè)在外投資的安全。

（七）圍繞全市“機關(guān)服務(wù)年”活動，提升貿(mào)易投資環(huán)境軟實力

要把進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重點來抓，在主動服務(wù)、方便群眾、提高效率、健全制度等方面取得成效。發(fā)揮*扶持外向型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市外經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)動態(tài)聯(lián)系工作制度的作用，加強與企業(yè)的對話溝通，及時傾聽企業(yè)訴求，為企業(yè)排憂解難。繼續(xù)下放審批權(quán)限，簡化審批程序，推動項目審批標準化，實施網(wǎng)上辦結(jié)公示、一次性告知承諾制、項目審批綠色通道等便利措施。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新設(shè)和增資項目優(yōu)先辦理，進一步縮短辦復(fù)流轉(zhuǎn)時間。積極向國家有關(guān)部門爭取*符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快南沙保稅港區(qū)和空港保稅物流中心建設(shè)，拓展*出口加工區(qū)、南沙出口加工區(qū)的保稅物流功能，推進白云空港綜合保稅區(qū)的申報工作。進一步抓好“大通關(guān)”建設(shè)，加強*作為綜合性門戶城市的帶動和輻射功能。以法規(guī)政策說明會開展十周年為契機，不斷創(chuàng)新方式，擦亮“法規(guī)政策說明會”品牌。繼續(xù)發(fā)揮好由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭的珠三角地區(qū)公平貿(mào)易聯(lián)合應(yīng)對機制的作用，做好國際貿(mào)易摩擦預(yù)警、應(yīng)訴和救濟工作。