規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃建設計劃

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2009年是新中國成立60周年慶典之年，也是我市大力推進“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略、實施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作要以“*”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，努力實踐落實科學發(fā)展觀，圍繞建設川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市，到2015年實現(xiàn)建成區(qū)100平方公里、100萬人口，全力構(gòu)建大城市的目標，按照市委、市政府的各項工作部署，全面高效推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作。

2009年工作的總體思路是：深入貫徹黨的*大和*屆三中全會，中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委六屆九次會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，傾力適應“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”的新要求，抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，以“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞一條主線（建設區(qū)域性中心城市），突出三個重點（重點城市基礎(chǔ)設施項目建設、創(chuàng)建國家園林城市、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展），全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設各項工作，實現(xiàn)*城建事業(yè)再上新臺階，為*經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功。

一、主要工作目標

——完成《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》等4個規(guī)劃編制工作。

——強力推進以“兩橋”工程為重點的各項重大城市基礎(chǔ)設施項目建設，完善大城市基礎(chǔ)設施框架。

——綠化覆蓋率達到39%，綠地率達到34%，人均公園綠地8.5平方米，建成省級園林城市，為爭創(chuàng)國家園林城市奠定堅實的基礎(chǔ)。

——新建廉租房850套，42500平方米。

——完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設投資10億元，其中小城鎮(zhèn)建設投資6億元，村莊建設投資4億元。完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，15個村莊規(guī)劃。啟動15個省級村莊人居環(huán)境治理試點。

——完成房地產(chǎn)建設投資21.55億元，其中，住宅建設投資17億元。

——住房公積金歸集額達到1.8億元，累計公積金歸集18億元，發(fā)放公積金住房貸款7000萬元。

——完成建筑業(yè)總產(chǎn)值70億元，建筑業(yè)增加值16.8億元，實現(xiàn)勞務總收入10.1億元。

二、工作重點

（一）抓大項目帶動，全力推進大城市框架的構(gòu)建。

抓住國家擴大內(nèi)需，實施積極的財政政策對基礎(chǔ)設施建設支持的大好機遇，按照近期（*后三年）城市建設計劃開展各項工作，認真搞好項目前期工作，更多地爭取國家和省上的投入，努力推進城市基礎(chǔ)設施建設再上新臺階，促進大城市建設和區(qū)域性中心城市的快速推進。

1、爭取一批中央擴大內(nèi)需資金項目。認真做好我市已上報的第一、二批涉及基礎(chǔ)設施建設、民生工程、保障性住房工程等內(nèi)容的項目，促進一批中央投資項目落市。

2、做好一批城市建設項目前期工作。如：江北公園學士山景區(qū)包裝整治項目、長江防洪和環(huán)境整治項目、忠山隧道工程等。

3、加快一批在建項目的建設速度。如：沱江一橋復線橋、茜草長江大橋工程建設、城西新區(qū)截污干管（北線）、江陽西路景觀大道工程、城北入口道路綠化景觀工程二期、沱江大驛壩濱江綠地工程四期工程建設等。

4、開工一批城市建設項目。如：沙灣至泰安機械工業(yè)園區(qū)9公里40米城市干道、*日報社印刷廠至機場口段4.51公里城南大道改造二期工程、城西新區(qū)支干道工程、龍馬大道增綠增景工程、連江路中央坡地廣場工程等

（二）扎實推進“創(chuàng)園”工作，努力提高城市綠化環(huán)境品質(zhì)。

按照市政府在“*”期末把*創(chuàng)建成為國家園林城市的規(guī)劃，2009年是“創(chuàng)園”工作的攻堅之年。要進一步更新觀念，創(chuàng)新機制，整合力量，重點突破，以更強力度增綠，更高質(zhì)量建綠，更大聲勢“創(chuàng)園”，扎實推進我市創(chuàng)園工作和各項工作，確保創(chuàng)建四川省園林城市取得成功，為創(chuàng)建國家園林城市進一步夯實基礎(chǔ)。

1、以綠化江岸、新規(guī)劃的公園為重點，采取政府統(tǒng)一組織、政府主導、企業(yè)組織、認建認養(yǎng)、捐資建綠等多種形式，精心組織2009年度義務植樹活動。

2、加快推進城市新公園建設。完成木崖公園、楊大山公園、蓮子山公園、馮嘴公園等一批新公園建設，大力拓展城市公園綠地。力爭取得城西公園建設市場運作的成功。

3、完成城市北入口道路綠化景觀二期工程、龍馬大道增綠添景工程及城市主干道增綠添景工程、大驛壩沱江濱江綠地四期工程建設及磷肥廠段環(huán)境工程建設和沱三橋南北橋頭廣場、龍透關(guān)廣場、連江路中段坡地廣場等一批廣場建設。

4、啟動一批城市景觀雕塑的規(guī)劃建設，完成城區(qū)主要路口酒文化雕塑工程建設。

5、指導三區(qū)政府、相關(guān)責任部門、單位開展綠地建設，新增公園、河岸、公路、鐵路等城郊一體化綠地。

（三）堅持監(jiān)管與扶持并重，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

認真貫徹國家和省、市關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的各項政策，防范風險，保證房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，維持房地產(chǎn)開發(fā)投資保持在近幾年的水平上。加強定期分析，及時掌握開發(fā)項目的狀態(tài)信息，積極協(xié)調(diào)項目開工前存在的問題，預防和化解房地產(chǎn)開發(fā)可能發(fā)生的困難，促進房地產(chǎn)開發(fā)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，在已建成房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，初步開展房地產(chǎn)預警預報工作，實現(xiàn)房地產(chǎn)相關(guān)部門信息共享，努力改善監(jiān)管措施，提高監(jiān)管水平，確保房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康發(fā)展。

（四）切實抓好住房保障，解決城市低收入群眾住房困難。

認真貫徹落實住房保障相關(guān)政策，按照《*市*-2010年住房保障發(fā)展規(guī)劃》、《*市住房建設規(guī)劃住房建設年度計劃》和《*市區(qū)低收入家庭住房保障規(guī)劃》，積極引導調(diào)整住房供應機制，繼續(xù)指導區(qū)、縣實施以廉租房建設為重點的百姓安居工程，擴大廉租住房的保障范圍，積極推進舊城棚戶區(qū)改造，著力解決城市低收入家庭住房困難，努力改善城市居民住房條件。

（五）充分發(fā)揮規(guī)劃的主導性作用，為區(qū)域中心城市建設提供有效保障。

完成《城北玉帶河以北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《納溪整體規(guī)劃》、《納溪河西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》的編制工作；開展建設《*市虛擬數(shù)字城市信息系統(tǒng)》工作；開展編制《城市防災規(guī)劃》的前期工作；繼續(xù)做好市重點建設項目的規(guī)劃服務工作。研究建立城市規(guī)劃專家?guī)旌蛯＜易稍児ぷ鳈C制，進一步提高城市規(guī)劃專家咨詢的權(quán)威性和科學性。積極探索和創(chuàng)新工作思路，認真分析研究重點區(qū)域、重要地段的城市風貌特色和建筑風格。研究提升城市規(guī)劃、城市建設品質(zhì)的措施和辦法，提高每一個建設項目的規(guī)劃建設水平，多出精品。

（六）加大機制創(chuàng)新力度，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

按照現(xiàn)代企業(yè)模式，促進建筑業(yè)思路創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高我市建筑業(yè)企業(yè)的整體實力和資質(zhì)等級，做大做強我市建筑業(yè)。加快我市建筑企業(yè)的對外開拓和發(fā)展，推動勞務企業(yè)的發(fā)展壯大，進一步推動建筑勞務輸出。加大施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度和隱患排除力度，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。創(chuàng)新培訓工作思路和培訓方式，廣開門路，為建筑企業(yè)儲備更多的人才。

努力推進建設科技進步，促進構(gòu)建節(jié)約型社會進程。積極指導新型建筑材料、產(chǎn)品的研制開發(fā)，加強技術(shù)培訓和建筑節(jié)能、“四新”技術(shù)的推廣應用和工程示范。繼續(xù)鞏固預拌混凝土使用成果，在縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進使用散裝水泥和預拌混凝土；限制和禁止使用袋裝水泥，大力推廣使用預拌砂漿。強化建筑勘察設計市場監(jiān)管，促進建筑勘察設計市場規(guī)范運作。按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，繼續(xù)強化建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品活動，培養(yǎng)創(chuàng)建一批市優(yōu)質(zhì)工程、省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、“天府杯”工程。

（七）采取切實措施，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

認真貫徹落實省、市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點的各項要求，把階段性整治同長效機制建設結(jié)合起來，納入目標管理，建立專門機構(gòu)，落實具體經(jīng)辦部門和人員。制定切實可行的總體和分期實施方案，認真搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點的各項工作，確保各項任務在計劃目標內(nèi)全面完成。

（八）切實加強政務建設，整體推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設各項工作。

加強目標管理工作，深入推進各項政務工作的順利開展，科學制定、認真實施、嚴格考核目標，確保全年各項目標任務的圓滿完成。加強政務公開，推行電子政務，改進服務方式，簡化辦事程序，提高行政效率。推進依法行政工作，嚴格執(zhí)行行政許可法，推進行政管理效能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，抓好法制宣傳，開展法制培訓，深入推進“*”普法，強化法制觀念，增強依法行政的能力。認真做好市政務服務中心、市惠民幫扶中心、市信訪接待中心的工作。搞好保密、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、應急管理、愛國衛(wèi)生、無償獻血等工作。扎實認真做好群眾來信來訪、“12345”市長熱線、“12319”建設事業(yè)服務熱線處理，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極穩(wěn)妥抓好系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作。嚴格財務管理，加強財經(jīng)紀律，完成好城市基礎(chǔ)設施配套費等經(jīng)費的征收。加強城建檔案管理，確保進館資料和檔案安全，完善城建檔案管理辦法。

四、主要工作措施。

（一）加強思想政治建設、黨風廉政建設，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，大力提升系統(tǒng)干部職工政治意識、大局意識、機遇意識，努力提高干部職工的主動性、創(chuàng)造性，樹立干部職工積極向上的精神風貌。

（二）繼續(xù)深化行政效能建設，強化服務型機關(guān)建設，提升干部職工愛崗盡職、服務社會、服務人民的質(zhì)量，營造加快發(fā)展的良好氛圍。

（三）以目標管理為手段，強化實施過程的監(jiān)督檢查，腳踏實地抓好各項工作，強力推進省、市重點工作目標的全面完成。

（四）認真落實維護社會穩(wěn)定責任制，切實處理好建設行業(yè)遺留問題，強化監(jiān)管措施，防范社會穩(wěn)定風險。