對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)

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為進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，按照《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)部國(guó)家糧食局中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的意見(jiàn)的通知》（財(cái)建〔2005〕59號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)遼寧省2005年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2005〕29號(hào)）、《關(guān)本公務(wù)員之家于印發(fā)2005年全省糧食直補(bǔ)資金發(fā)放工作方案的通知》（遼農(nóng)發(fā)〔2005〕60號(hào)）精神，在對(duì)2004年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱糧食直補(bǔ)）政策調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)對(duì)2005年糧食直補(bǔ)工作提出以下實(shí)施方案：

一、糧食直補(bǔ)的原則

（一）堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則。糧食直補(bǔ)資金要全部用于對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。 （二）堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行的原則。對(duì)糧食直補(bǔ)資金分配和兌付辦法既要周密規(guī)范，又要符合農(nóng)村實(shí)際，盡量簡(jiǎn)化程序。

（三）堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則。糧食直補(bǔ)各項(xiàng)政策、對(duì)種糧農(nóng)民分配補(bǔ)貼的相關(guān)數(shù)據(jù)都要向農(nóng)民公開(kāi)，確保宣傳到戶。

二、糧食直補(bǔ)資金規(guī)模和來(lái)源

（一）資金規(guī)模。糧食直補(bǔ)資金規(guī)模為市政府分配給我縣2005年的指標(biāo)。

（二）資金來(lái)源。糧食直補(bǔ)資金由各地建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排，省適當(dāng)補(bǔ)助。

三、糧食直補(bǔ)對(duì)象和補(bǔ)貼品種

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金直接補(bǔ)貼的具體對(duì)象是全縣范圍內(nèi)從事享受補(bǔ)貼的糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民（含農(nóng)墾系統(tǒng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工）。農(nóng)民承包地實(shí)施流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包戶。原承包方與流轉(zhuǎn)方有約定的，從其約定。

（二）補(bǔ)貼品種。2005年享受直補(bǔ)補(bǔ)貼的糧食品種為玉米、水稻、小麥、高粱、雜糧五大糧食作物。

四、糧食直補(bǔ)資金分配依據(jù)

（一）對(duì)農(nóng)民分配糧食直補(bǔ)資金的依據(jù)。以每個(gè)農(nóng)戶今年實(shí)際種植玉米、水稻、高粱、小麥、雜糧的面積之和，扣除機(jī)公務(wù)員之家請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站大秘書網(wǎng)動(dòng)地面積后，作為分配糧食直補(bǔ)資金的依據(jù)。按照全縣糧食直補(bǔ)資金總規(guī)模和當(dāng)年享受補(bǔ)貼的糧食作物播種總面積，計(jì)算出全縣統(tǒng)一畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在補(bǔ)貼兌付開(kāi)始前，在全縣實(shí)行張榜公布。

（二）對(duì)每戶農(nóng)民的直補(bǔ)資金分配結(jié)果以《種糧農(nóng)民補(bǔ)貼通知書》的形式通知農(nóng)民。通知書中必須注明：當(dāng)年享受補(bǔ)貼的糧食作物實(shí)際種植面積、單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼金額。

五、糧食直補(bǔ)資金的撥付和監(jiān)管

（一）糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理。縣級(jí)財(cái)政部門通過(guò)在同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶對(duì)糧食直補(bǔ)資金進(jìn)行管理。在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下單設(shè)糧食直補(bǔ)專賬，對(duì)直補(bǔ)資金進(jìn)行單獨(dú)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站要在農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)糧食直補(bǔ)資金專戶，確保糧食直補(bǔ)資金專戶管理、封閉運(yùn)行。

（二）糧食直補(bǔ)資金采取年初預(yù)撥、年底清算的辦法。在直補(bǔ)資金具體撥付過(guò)程中，實(shí)行縣對(duì)場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預(yù)撥、年底清算，逐級(jí)批復(fù)的辦法。縣財(cái)政依據(jù)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門核定的分配計(jì)劃，及時(shí)將直補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村信用社設(shè)立的糧食直補(bǔ)資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站在糧食直補(bǔ)資金到達(dá)當(dāng)?shù)丶Z食直補(bǔ)資金專戶后，按照當(dāng)?shù)丶Z食直補(bǔ)具體實(shí)施辦法的規(guī)定，以發(fā)放現(xiàn)金、儲(chǔ)蓄存折或銀行卡的形式將直補(bǔ)資金一次發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。2005年糧食直補(bǔ)資金兌付工作必須在8月31日前結(jié)束。

（三）健全糧食直補(bǔ)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。糧食直補(bǔ)資金的兌付，要做到公開(kāi)、公正、公平。每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

（四）健全糧食直補(bǔ)基礎(chǔ)檔案管理工作。糧食直補(bǔ)的有關(guān)資料，要分類歸檔，嚴(yán)格管理。

（五）加強(qiáng)糧食直補(bǔ)資金監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政部門要與有關(guān)部門共同配合，加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金的及時(shí)足額兌付。直補(bǔ)資金禁止集體代領(lǐng)。不允許用直補(bǔ)資金抵扣任何稅費(fèi)和債務(wù)。要堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

六、建立糧食直補(bǔ)工作責(zé)任制

（一）實(shí)行糧食直補(bǔ)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。縣政府全面負(fù)責(zé)全縣糧食直補(bǔ)工作，責(zé)成財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門牽頭，由發(fā)展改革（計(jì)劃）、糧食、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、審計(jì)、監(jiān)察部門組成糧食直補(bǔ)工作小組，分工協(xié)作，共同開(kāi)展糧食直補(bǔ)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)直補(bǔ)資金的籌集、管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)直補(bǔ)資金的發(fā)放；糧食部門負(fù)責(zé)提供糧食商品量；金融部門負(fù)責(zé)配合財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好直補(bǔ)資金劃撥、發(fā)放的相關(guān)工作；監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)直補(bǔ)政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反糧食直補(bǔ)政策規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在縣定原則的基礎(chǔ)上，周密制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和財(cái)政局備案。