民政局加快中心區規劃總結

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一、20*年工作總結

我委現將一年來的主要工作總結如下：

1、中心區規劃得到進一步深化。中心區控制性詳細規劃已于今年2月份會審通過，6月份經市政府批準，現正在嚴格實施中。在此基礎上，我們進一步編制了中心區核心部分修建性詳細規劃暨城市設計和其余部分概念性規劃。這一系列規劃起點高、手筆大、特色濃，充分強調和體現了現代化中等城市中心區的功能布局和山水旅游城市的風格。尤其是中心區的環河景觀規劃更有特色。

2、一大批重點項目全面啟動。

今年，以市行政管理中心為龍頭的16個重點建設項目正在按“多業主、快速度、高質量”的建設思路有序地推進。這16個項目包括三環路、二環路、丹霞路和清遠路延伸工程等4條道路，行政管理中心、財政大樓、國稅大樓、報業大樓、質監大樓、公安指揮中心、中心派出所等7個行政事業辦公項目，市民活動中心、婦幼保健院、110千伏樂成變電所、新華書店、康居工程等5個公共設施和公益性項目。其中，中心區管委會為業主的有5個項目，市里要求我委20*年開工建設的有3個項目，三環路、丹霞路延伸工程已經開工建設，行政管理中心建設工程主樓初步設計已經省計委審查通過，將進入施工圖設計階段。除此之外，中心區范圍內的其余項目有的即將開工，有的已經進入初步設計階段，有的進入方案完善階段，到明年上半年大部分工程都將開工建設。

今年中心區范圍在建工程進展順利。投資2億元的旭陽路工程已竣工通車，電信大樓、電力大樓即將投入使用，檢察院技偵大樓主體工程已經完工，法院審判大樓主樓即將結頂，四環路路基、路面工程已經基本完工。還有一些房地產開發項目如新世紀花園、金馬廣場正在建設之中，旭陽大廈已經建成即將投入使用，工程進展順利。

3、招商引資工作有了新的進展。今年，我委計劃推出生態住宅、寄宿學校、商業步行街、商務賓館等4個招商引資項目。為順利推出這4個項目，我委到目前為止主要做好有關手續報批和宣傳工作，下一步將由市國土資源局陸續予以公開出讓。

4、切實抓好征地及政策處理工作。征地后續工作是當前工作的重點難點工作。為確保工程的順利開工，今年，我委和樂成鎮一起做了大量的工作，到目前為止，部分問題已得到妥善解決。今年辦理農轉用土地2506畝，共累計辦理5206畝，今年計劃上報審批450畝。同時，開展了新的土地征用工作，今年協助樂成鎮新征土地1351畝。

二、建設中存在的主要問題

今年，中心區建設取得了一定進展，但離市委、市政府的要求和廣大干部群眾的期望還有較大距離。在中心區建設過程中，主要存在以下幾個問題。

1、建設的快速度與設計的長周期、高要求之間的矛盾。一個重大項目的設計工作，從設計招標到方案確定、修改、完善，到初步設計及審查、完善，最后到施工圖設計及審查，進入工程招投標階段又需要一定的時間，整個過程程序嚴格、要求高、周期長。

2、建設的合法性、時限性與農村內部情況復雜之間的矛盾。不少村征地之后，征地款分配不了，內部利益矛盾十分突出。農民征地款未到手，就阻擋工程鉆探、填土與建設，有的給村干部施加壓力對有關項目報批不予蓋章。這種矛盾涉及面廣且很深刻，又都涉及農村政策與法律問題，這很不利于工程建設的有序、快速推進。

3、規劃的嚴肅性與村留用地容積率要求過高之間的矛盾。對于返回給村的計劃留用地，各村普遍要求提高容積率，達不到目的就對有關項目報批堅決不予簽字和蓋章，有的甚至阻擋工程建設、發動群眾上訪。這給規劃的嚴格實施帶來一定難度，同時給建設的進度也帶來問題。

4、有序的滾動開發與面上許多實際情況主要是農村矛盾帶來的阻力和用地政策嚴肅性之間的矛盾。

5、隊伍建設與中心區建設的高要求還有一定的差距，城市建設的能力與水平有待進一步提高。

20*年中心區建設的總體思路是加快建設步伐，加大開發力度，掀起建設高潮，使中心區建設拉開框架，形成雛形，增強信心，加快發展。

1、加快重點項目建設步伐，掀起建設高潮。要以年初市行政管理中心開工為新的契機，帶動其他項目一環緊扣一環的繼續推進，確保全部工程在明年上半年開工建設。同時，根據市委、市政府20*年建設任務要求新列一批重大工程項目，使中心區建設形成高潮迭起、蓬勃發展的態勢。

2、加大招商引資和項目出讓的力度，實現滾動發展。在推出4個招商引資項目的基礎上，做好第二批招商引資項目的前期準備和出讓工作，逐步實現滾動發展，確保在20*年底中心區資金達到動態平衡，進入良性循環。

3、精心設計建精品，提高城市品位。對于每一個重大工程都要求精心設計、精心建設，提高城市品位和層次，凸顯城市特色和個性。

4、深化中心區規劃，充分發揮規劃的龍頭作用。主要是對一些未做城市設計的重要街景和重要區塊的規劃進行深化。

5、征地工作要有新的進展，確保工程順利開工。目前當務之急是抓好征地后續工作，同時進一步搞好新的土地征用工作。

6、加強業務學習和隊伍建設，提高城市建設的能力和水平。

四、幾點建議

市委、市政府對中心區工作高度重視，并給予很大的支持和鼓舞。根據我們工作中的體會，特提出幾點不成熟的建議：

1、繼續強調各部門顧全城市建設大局，形成合力，都以主人翁的姿態，為中心區建設大開綠燈、用好政策。

2、繼續充分發揮當地即樂成鎮黨委、政府的優勢和作用。

3、采取行政、法律等綜合手段，嚴厲打擊非法行為和無理上訪、阻礙工程建設行為，創造良好的城市建設環境。

4、建立健全中心區建設的投融資體制。進一步理順中心區建設資金的運行機制，并制訂中心區公建項目用地政策。