經貿局發展農村經濟管理總結

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各位領導、各位同志：

隨著農村社會主義市場經濟體制的建立，農村出現了一些專業經濟協會；這些專業經濟社團組織對調整農業產業結構，提高農業經濟效益、增加農民收入、實現農業和農村經濟的持續穩定發展、推進農村兩個文明建設發揮著越來越大的作用，是農村經濟工作的一條新渠道、新的增長點，已成為推動農村經濟發展的一支重要力量。我們*區*鎮按照省、市、區關于開展農村專業經濟協會培育發展試點工作的實施意見，適時開展了農村專業經濟協會的整頓清理、組建和注冊登記工作，通過轉變觀念，抓特色，使協會工作有了很大推進，為農民增收發揮了積極的作用。

一、基本情況

我們*區*鎮地處*的東南部，南與諸暨、東與紹興接壤，是一個具有千年歷史的文明古鎮，素有“歷史文化名鎮和浙梅之鄉”的美譽，距*城區20分鐘車程、距*市區40分鐘車程；全鎮區域面積87.1平方公里，人口4.8萬，有山林7.5萬畝，生態環境優越，成為名副其實的資源大鎮、人口大鎮和區域大鎮；全鎮去年實現工農業總產值27億元，其中農業產值1.9億元；鎮黨委、政府根據*的實際，提出了要“興歷史文化名鎮、創經濟發展強鎮、建生態旅游城鎮”的總體工作思路，為*今后的發展指明了方向。

我們*鎮是一個農業大鎮，山多地廣是我們的特色，成立和未成立的民間協會也比較多，如：養豬協會、茶葉協會、青梅協會、蔬菜協會、果業協會等，為我鎮農業產業結構的調整起到了積極的作用，但由于各種因素，至今尚未得到注冊和登記，這次我們結合區民政局的試點，及時進行清理整頓，把養豬、蔬菜等結合到區里的協會中，把青梅協會和果業協會結合，根據*的實際組建*梅業協會（即青梅和楊梅），因為一直以來，我鎮山林開發的思路是以二梅為主，二梅的產業也得到了不斷的提升，特別是青梅，它是我鎮的傳統名果，早在宋太宗年間這里就有了梅的栽培，距今已有一千多個的歷史，可謂是梅的故鄉，目前全鎮栽培面積已達10087畝，起產面積5000多畝，年產青梅300多萬斤，并形成了四大優勢：品種、資源、加工和品牌優勢，有多只產品獲得過省市級優質農產品金銀獎，有一定的市場知名度，產品96%以上遠銷東南亞國家，深受客商青睞。楊梅是我鎮引種的又一大水果當家品種，目前全鎮有楊梅3500畝，分布在30多個行政村，年產楊梅8萬多斤，，去年我鎮的楊梅參加了全省的優質楊梅評比，獲得優質獎，從而為我鎮楊梅全面走向市場，奠定了產業基礎。

二、我們為什么要組建*梅業協會

因為農村專業經濟組織是由從事同類產品生產經營的農戶（專業戶）自愿組織起來，在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環節實行自我管理、自我服務、自我發展，以提高競爭能力、增加成員收入為目的的專業合作組織；它的產生和發展，有其客觀的必然性：一方面，家庭承包經營體制的確立，生產力得到了極大的解放，生產快速發展，農產品買方市場初步形成，農產品出現相對過剩。另一方面，隨著市場經濟的發展，農業也出現了新的問題和矛盾，集中表現在千家萬戶的分散農戶生產同千變萬化的大市場之間的矛盾日益尖銳和突出。因此在經濟轉軌過程中，以基層農業服務體系為依托，產生和發展起來的農村專業服務組織，將千家萬戶的分散經營同千變萬化的大市場聯結，滿足廣大農民不同層次的服務要求，解決集體經濟組織“統”不起來，國家經濟技術部門包不下來，農民單家獨戶辦不下來的事，既提高了農民的組織程度，又提高了農民收入，是農民進入市場的必然選擇。

基于以上認識，我們鎮黨委政府十分重視和關心*梅業協會的籌建工作，成立了以鎮長為組長的農村專業經濟協會工作領導小組，以農業副鎮長為組長的梅業協會籌建小組；黨委專門召開會議，討論和部署我鎮農村專業經濟協會培育發展工作，劃出資金，落實辦公場地、人員經費等，并同意協會建立*青梅研究所；與此同時，還組建了宣傳、材料、后勤等籌建工作班子，使籌備工作有條不紊地展開。通過召開座談會、研討會等形式，提高了農戶對協會的認識和了解。由于鎮黨委、政府十分重視這項工作，使我鎮的梅業協會成立取得圓滿成功。

三、發揮協會作用，促進農民增收

農業生產商品化、經營市場化的發展趨勢，致使小型分散的農戶難以應對，農戶最擔心的是品種不優，最發愁的是技術不過關，最害怕的是產品賣不出去。因此，我們把梅業協會的立足點放在搞好二梅的產前、產中、產后各個環節，來解決一家一戶想辦卻辦不成或辦不好的事情，讓農戶從中獲得利益，贏得了農戶的信賴。

1、切實解決技術關。隨著我國加入世貿組織，農產品的國際貿易也日益增多，規格要求也越來越嚴格，為了應對WTO，迎接市場的挑戰，我們及時組建了*青梅研究所，以輔導會員進行技術攻關、品種選育等，組織日本專家和國內大專院校的學者進行技術培訓，定期發放技術資料，以提高農戶對農產品質量意識的認知程度；同時我們還進行了無公害項目的申報工作，青梅無公害基地已被批準，楊梅無公害基地還正在申報之中；青梅及其制品被國家質監總局列為國家原產地保護產品，使*的二梅產業朝著有序、規模化方向發展。

2、統一起來應對市場。我鎮有3500多畝楊梅，經營分散，協會組織農戶統一起來打*富硒楊梅品牌，經省地質調查院調查，我鎮區域的土壤中硒的含量0.93ppm，屬高硒區，所產農產品硒的含量高。硒是人類的健康原素。協會開展四個方面工作：一是統一注冊*楊梅商標；二是統一實施標準化生產；三是統一楊梅質量要求；四是統一改進傳統包裝，外觀美觀，方便運輸。

3、幫助企業進行產品開發。由于青梅是不以鮮食為主的，因此加工的情況如何直接影響青梅的銷售，為此，梅協不遺余力地幫助企業加大投入力度，進行技術改造，主動聯系大專院校進行產品開發，來打開國際國內市場，擴大市場份額。

4、加大營銷力度，確保農民增收。*青梅每年以幾十萬斤的速度在增長，技術手段也在不斷的提高，因此銷售的壓力也越來越大。為了促進銷售，梅協主動出擊，進行在網上招商、媒體的介入，加大宣傳力度，提高青梅的知名度和了解程度，以擴大銷售，同時協調鎮內外加工企業進行收購，到外縣（市）區農產品加工企業進行推銷，由于今年的青梅產量比去年增產近40%，且成品率高，梅農普遍感到今年增產不會增收。通過梅協做工作，不但價格比去年上升了2分，而且正品梅基本銷售完成，使農民利益得到了維護。農民高興地說：沒想到梅業協會的成立給我們帶來了實惠。

四、幾點體會

1、要在全社會樹立一種建立基層協會的緊迫性和必要性的認識。

因為農村專業協會是我國農業現代化過程的重要中介組織，對農業增產、農民增收、農村經濟發展，以及加速我國傳統農業生產方式的變革具有可替代的重要戰略意義，服務組織的發達與否，也是市場經濟發展狀況的一種表現。特別是我國加入WTO后，面臨國內外市場對接引起的資源重組、優勢重塑新形勢，如何學習和借鑒西方經濟發達國家民間的各種農民協會的成功經驗，促進我國的農村專業服務水平，進而推動農業生產，在當前顯得尤為迫切和重要。

2、要用科學的發展觀正確對待農村基層協會。

無工不富、無農不穩是眾所皆知的理論，但我們所要面向的是千千萬萬的普通農民，是直接要從事的農村、農業和農民問題，他們的生活質量的好壞是我們工作的一面鏡，因此我們認為要正確認識農村基層協會的經濟意義：它促進了農村專業分工協作和農村產品結構的調整，促進了小生產與大市場的連接，引導農民進入市場，增強了農戶生產的規模效益，推動了特色產業的發展，這樣既有利于粗放增長向集約增長的改變，也優化配置了農村生產要素，增加農民收入。為此，我們建議政府不能一味把考核的指標局限于原有的經濟指標，還應從更長遠的眼光來看待當前的三農問題，特別是如農村專業經濟協會對農業農民所發揮的作用，應該把有關三農的問題提到更高的層次來認識，切實提高農民收入。

3、要切實加大扶持力度，對協會在人、財、物上給予支持。

必須優化農村基層協會的外部環境，一是要加大政策的扶持力度，如在財政、信貸、工商等方面給予優先與優惠等；二要加強服務與條件的支持，要為農村專業協會及時、全面、準確地提供各種相關信息，幫助做好融資、征地、人才培訓與聘用等方面的工作，進一步搞好農業水利設施、道路、通訊、農村電網等基礎設施建設；三要為農村基層協會提供良好的宏觀外部環境。只有這樣，我們的農村基層協會才能朝著良性發展的正確軌道上來。