國土局法規監察總結

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*年度*區的國土資源法規監察工作，在市局、區委、區政府的正確領導下，在業務處室的幫助指導下，在各中心所監察中隊的支持配合下，認真貫徹《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》和《國土資源信訪條例》，積極履行國土資源執法監察和信訪工作職責，認真開展“二項行動”和矛盾糾紛化解，完善執法監察責任制，嚴肅查處土地違法案件，努力調處各類國土資源信訪，積極做好國土資源信訪和執法監察工作。回顧一年來，主要做了以下工作:

一、進一步強化動態巡查責任制

為認真貫徹執行國土資源管理法律法規，維護本轄區內國土資源管理的正常秩序，進一步強化執法監察職能。根據年初崗位目標責任制，區分局進一步完善動態巡查責任制，印發了《*區國土資源執法監察動態巡查責任制》，劃分動態巡查區域、分片包干,巡查責任落實到人，強化執法監察職能，明確職責，確保執法監察巡查工作到位。據統計，今年全區共組織巡查1476次，參加巡查人數3965人次，發現土地違法行為581起，制止非法占地面積109.71公頃，其中耕地83.47公頃，下發《責令停止土地違法行為通知書》581份。組織拆除搶建違法建筑113起，拆除搶建面積達55206平方米。

二、開展查處土地違法違規案件專項行動情況

根據監察部、國土資源部《關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》(監發〔*〕5號)精神和省監察廳、國土資源廳《關于轉發監察部、國土資源部〈關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知〉的通知》(浙監字〔*〕3號)要求，結合我區實際，突出重點、集中力量，迅速部署開展查處土地違法違規案件專項行動工作，全區國土資源部門和監察機關各司其職，密切配合，使查處土地違法違規案件專項行動順利展開，并取得實效。

1.專項行動“回頭看”檢查情況。根據監發5號文件的要求，對去年專項行動開展以來的土地違法案件的處理情況認真開展“回頭看”檢查。我們對2005年1月到*年10月新增建設用地情況進行復查，對土地違法案件的處理情況重新進行了核定，進一步梳理了群眾舉報、信訪件等案件線索。通過核查，我區2005年1月到*年10月新增建設用地345宗，其中合法用地40宗，面積106.5734公頃，違法用地305宗，面積125.4981公頃，耕地59.0896公頃。去年專項行動已依法處理253宗。今年復查共清理出違法用地52宗，面積3.8158公頃，均按照法律規定予以立案，并依法作出了行政處罰。

2.*年10月到*年6月新增建設用地清理情況。我區*年10月到*年6月新增建設用地210宗，實際用地面積107.2590公頃，其中耕地52.6942公頃，基本農田8.9044公頃。經批準的合法用地項目19個，用地面積59.0487公頃，其中耕地面積22.0139公頃；違法用地項目191個，違法用地面積48.2103公頃，其中耕地30.6803公頃，基本農田8.9044公頃。所涉及的違法用地案件已依法查處190宗，面積38.1070公頃，耕地面積26.6415公頃，發出黨政紀處分建議3人，已處理2人。糾正拖欠征地補償費項目1個，償還金額32萬元，通過補辦手續糾正違法違規征占土地項目6個，面積110.2596公頃

三、認真組織開展“百日行動”工作

根據國土資源部《百日行動工作方案》要求，通過建立工作領導小組，營造百日行動輿論氛圍，對照行動提出的清點，對本行政區域內的土地違法違規問題進行了認真仔細的自查清理。據統計：共清理出“以租代征”的土地違法行為4件，租用面積9.9208公頃，其中實際占用面積3.4140公頃；單獨選址應報國務院審批建設項目用地“未批先用”3件，面積為419.1586公頃，主要是申嘉湖高速公路、湖嘉申線改造工程、申嘉湖杭高速公路等項目；單獨選址應報省級政府審批建設項目用地“未批先用”項目254個，面積74.06公頃。對自查清理出的違法行為，依法進行了行政處罰，列出典型案件進行了公開曝光，對涉嫌犯罪的依法移送公安機關立案偵查。

四、堅持依法行政,嚴肅查處土地違法案件

今年以來，區分局根據職責和權限，對符合立案條件的違法行為依法進行了立案查處。區分局共立案342件，查處面積141.06公頃，其中本年度發生立案查處185件，面積25.78公頃，歷年隱漏案件立案查處157件，面積115.28公頃。對發現的重大違法行為，及時上報市局，今年共上報重大違法案件8件，面積33.5867公頃。同時，按照“既要查處事，又要查處人”的原則，對*開發區李家河村、東遷村農民新村土地違法案件涉及的當事人發出了黨紀處分建議書，并經浙潯紀[*]3、4號文件對李家河村支部書記、東遷村村委會主任給予了警告處分。結合專項行動和百日行動，對善璉鎮含山村非法買賣土地案、善璉鎮含山寶安建材廠非法占用土地案、善璉新盛達紡織廠非法占用土地案依法移送公安機關。對善璉新盛達紡織廠非法占用土地案、*鎮計家兜謝忠良非法占地案進行公開曝光。并對88件未履行行政處罰的違法案件依法申請人民法院強制執行。

五、探索執法新方法，建立聯合執法新機制

針對我區個私經濟違法用地面廣、點多的特點，面對國土資源執法難，難執法的局面，為解決國土部門制止違法用地勢單力薄的不利局面，區分局積極探索執法方法，借鑒其他地方制止違法用地的經驗，向區委區政府提出了建立區、鎮聯合執法制止違法用地工作機制的建議，得到了區委區政府領導的肯定和支持。區分局隨既起草了《*區關于查處違法用地聯合執法的實施意見》，報市局和區政府領導審閱并征求了相關部門意見和建議，最終經區政府第六次常務會議審議原則通過。《*區關于查處違法用地聯合執法的實施意見》通過后，區分局及時與違法用地多的鄉鎮領導進行溝通，也得到當地黨委政府的支持。自建立聯合執法領導小組以來，全區共組織開展了8次了聯合執法拆違活動，拆除違章建筑4099平方米。

通過聯合執法活動來看，聯合執法對打擊了違法用地者的氣焰，遏制違法用行為有著積極的作用。也有效解決了國土一個部門拆違時遭到謾罵、阻攔圍攻的不利局面。只要能真正建立和完善聯合執法機制，加強部門配合，落實責任和長效管理，一定能減少和遏制違法用地行為，切實維護國土資源管理秩序。

回顧*年工作，我們做了大量的工作,并取得了一定成效,還存在不少的問題。從法規監察形勢上看，一是農村個體私營違法用地勢頭沒有得到有效遏制，違法用地行為大量發生；二是違法用地造成的國土資源信訪不斷出現，導致信訪總量上升；從法規監察工作上看，一是違法用地行為制止難度大，違法案件查處率低，查處案件自行履行率低；二是矛盾糾紛和初信初訪化解調處能力有待進一步提高等問題。