農(nóng)村人力資源辦上半年總結(jié)

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2009年年初，國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)新的變化，農(nóng)村人力資源開發(fā)經(jīng)受了國際金融危機的沖擊，遭遇了農(nóng)民工返鄉(xiāng)寒潮，挑戰(zhàn)與機遇并存，同時也迎來了國家擴大內(nèi)需、縣內(nèi)農(nóng)村基礎設施建設投入進一步加大，農(nóng)民工就業(yè)空間進一步擴大的絕好機遇。1月以來，我辦在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門和縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作領導組各成員單位的支持配合下，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞縣委確定的“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，準確判斷當前務工就業(yè)新形勢，采取各種行之有效的措施，認真開展農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，取得了階段性成效。現(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)如下：

一、年度目標任務進展順利

2009年度，縣下達我辦的農(nóng)村人力資源開發(fā)目標任務是：累計轉(zhuǎn)移務工人員穩(wěn)定在10萬人以上，培訓農(nóng)村勞動力2.05萬人，實現(xiàn)務工工資性收入7.9億元以上，務工純收入3.9億元以上，促進農(nóng)民人均純收入增加60元以上。

圍繞這一目標任務，我辦大力開展農(nóng)村人力資源開發(fā)宣傳培訓、市場開發(fā)、轉(zhuǎn)移輸出、維權保護等工作，截止6月末全縣累計轉(zhuǎn)移務工人員100644人(其中有序轉(zhuǎn)移72525人)，完成任務數(shù)的100.6%;培訓農(nóng)村勞動力14513人(其中引導性培訓10559人，技能培訓3954人)完成任務數(shù)的70.8%，培訓轉(zhuǎn)移10211人(轉(zhuǎn)移率88.8%);實現(xiàn)務工工資性總收入4.7865億元，完成任務數(shù)的60.6%;工資性凈收入2.3916億元，完成任務數(shù)的61.3%。

二、精心組織，各項工作快速推進

(一)加強領導，認真落實目標責任。一方面是縣委、政府高度重視，把農(nóng)村人力資源開發(fā)工作納入年度目標責任考核，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，明確相關部門職責，多次召開會議專題研究返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題，出臺了《鼓勵創(chuàng)業(yè)促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的工作意見》(魯辦法〔2009〕13號)等農(nóng)民工再就業(yè)優(yōu)惠政策;另一方面是我辦把2009年目標任務進行科學分解、任務落實到個人，同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站簽訂了目標責任書;其次是在鄉(xiāng)村建立了信息員制度，負責信息、宣傳動員，組織農(nóng)村富余勞動力參加培訓轉(zhuǎn)移。

(二)積極宣傳培訓、著力開發(fā)勞務市場。一是2009年1月—2月中旬，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳培訓，發(fā)放“春節(jié)慰問信”、“務工服務卡”和“招工信息”等宣傳資料31600份，接受咨詢24000余人次;二是組織召開了返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表座談會，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意愿和需求，同時邀請了縣委、政府領導和十余家部門負責人到會研討返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作、制定工作措施，明確了“搶抓機遇，強化培訓;提高技能，促進就業(yè);開拓市場，加快轉(zhuǎn)移;積極創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)”的工作方向，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局;

三是加強培訓，一方面提高農(nóng)民工的就業(yè)競爭能力，利用春節(jié)勞務下鄉(xiāng)宣傳之機，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時對有意愿外出務工人員進行集中培訓，僅在這一期間共培訓2100人次。另一方面在縣內(nèi)積極開設了十字繡技術、電焊工、電子電工、制瓦工等專業(yè)的務工技能培訓，共培訓3954人;四是選派骨干人員通過跨區(qū)域勞務合作與洽談多方收集用工崗位。一方面在年初對廣東省東莞市龍華勝鞋業(yè)有限公司、福建省正大集團有限公司、山東省東方海洋科技股份有限公司、江蘇省好孩子集團、浙江省義烏市大和針織有限公司等15家用工企業(yè)進行實地考察、簽訂勞務訂單，收集了3000個就業(yè)崗位并在××電視臺滾動播出向社會信息;另一方面4月初對福建泉州遠宏實業(yè)有限公司、龍豪服飾有限公司、安盈輕工有限公司、金科服飾有限公司和廣州東莞龍華勝鞋業(yè)有限公司、旭日玩具廠、臺升家俱廠等21家用工企業(yè)進行考察、洽談，與用工廠家簽訂了勞務合作協(xié)議，開發(fā)了近2萬個用工崗位。到目前共收集到近3萬個省內(nèi)外就業(yè)崗位，已基本能滿足務工需求;其次是做好安撫工作，加強遠程救助。在開發(fā)勞務市場的同時，在務工就業(yè)地進一步做好農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作，消除恐慌心理，對自發(fā)外出到務工地找不到崗位的務工人員實施遠程救助、異地安置就業(yè)600余人。

(三)加強組織轉(zhuǎn)移，促進就業(yè)。一是強化培訓轉(zhuǎn)移，1月31日，舉行“返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)歡送儀式”勞務宣傳活動，為分批次外出的近500名務工人員舉行了隆重的歡送儀式，增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務工的信心和決心;二是為外出務工農(nóng)民購送車票并派專人護送到廠;三是采取發(fā)放路費補助的方式，鼓勵能人帶動返鄉(xiāng)務工農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè);四是加強維權保護、跟蹤服務。一方面聘請了云南硯池律師事務所為農(nóng)民工維權服務，提供法律援助，另一方面逐步在農(nóng)民工集中的城市設立了聯(lián)絡站(點)，負責農(nóng)民工的跟蹤管理、維權服務等工作，其次是與工會、婦聯(lián)、勞保等部門積極配合，加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓和各種合法權益保護。

(四)加強云南省貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和示范基地培訓。2008年度云南省貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目和云南省貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地項目為跨年度實施項目。兩項目自2008年8月項目實施以來，一是貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目完成培訓5253人占任務數(shù)7000人的75%，轉(zhuǎn)移5253人，轉(zhuǎn)移輸入地主要有廣東、福建、浙江、山東及本縣等地;二是示范基地項目完成培訓400人占任務數(shù)400人的100%，經(jīng)培訓后獲技能證者達90%以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)400人，轉(zhuǎn)移輸入地主要有福建、深圳、昆明等省市和縣內(nèi)。

(五)務工人員夜校培訓項目進展順利。此項目為市政府2009年承諾辦理的8件惠民實事之一，我縣茨院鄉(xiāng)被確定為全市十一個項目實施鄉(xiāng)之一。項目實施前，縣、鄉(xiāng)兩級分別成立了工作領導小組，我辦根據(jù)該鄉(xiāng)實際制定了詳細的實施方案，按培訓專業(yè)編制培訓教材、聘請了培訓教師，充分總結(jié)去年桃源務工人員試點夜校培訓的成功經(jīng)驗，認真做好務工人員夜校培訓“十個到位”，結(jié)合今年4820人的培訓任務，計劃開展務工引導性培訓46期2300人次，其中，砌筑工、制瓦工、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、電焊工、沼氣工等基本技能培訓31期1550人次，蔬菜、林果栽培技術、肉牛育肥、生豬養(yǎng)殖、蠶桑種植、雜交玉米種子生產(chǎn)技術、漁業(yè)養(yǎng)殖技術等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營培訓14期700人，新型農(nóng)村婦女培訓5期270人次。通過各方努力，項目自4月10日開始實施以來，已培訓3019人次(完成任務數(shù)4820人次的62.6%)轉(zhuǎn)移就業(yè)2416人，其中，外出務工引導性培訓1155人;務工技能培訓508(農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人106人、電焊工75人、沼氣工106人，制瓦工221人);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營培訓1236人(蔬菜種植112人、林果栽培39人、雜交玉米制種501人、蠶桑栽養(yǎng)57人、肉牛養(yǎng)殖311人、生豬養(yǎng)殖161人、漁業(yè)養(yǎng)殖55人);新型農(nóng)村婦女培訓120人。

(六)措施得當，返鄉(xiāng)農(nóng)民工充分再就業(yè)。根據(jù)今年全縣出現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工4.14萬人，其中，因受國際金融危機影響而失業(yè)返鄉(xiāng)1.53萬人占返鄉(xiāng)總數(shù)的37%的實際，積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作。一是縣人力辦和鄉(xiāng)工作站實行返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測十日一報的“旬報制度”，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)信息;二是縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動形成合力，加強組織動員、培訓轉(zhuǎn)移;三是加強勞務市場開發(fā)，收集就業(yè)崗位近3萬個，促進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè);四是加強務工技能培訓，提高就業(yè)競爭能力,同時鼓勵務工能人帶動轉(zhuǎn)移;五是對回廠后方知工廠倒閉而未找到崗位的務工人員進行遠程救助，就近協(xié)調(diào)用工企業(yè)助其就業(yè)。六是積極配合相關部門加強返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)培訓，提升自主創(chuàng)業(yè)能力。目前，63名返鄉(xiāng)農(nóng)民工近300萬元的扶持創(chuàng)業(yè)近貼息貸款正在辦理中，已鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)101人，帶動就業(yè)560余人。一方面是經(jīng)縣勞動就業(yè)局開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓48人，培訓后均在縣內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，從事百貨、服裝、餐飲等個體經(jīng)營和小型貨運，帶動就業(yè)250余人;另一方面是有一定經(jīng)營基礎的返鄉(xiāng)農(nóng)民工53人進行自主創(chuàng)業(yè)，個人投資從事養(yǎng)殖、建筑、營運、裝潢、加工等行業(yè)，帶動就業(yè)319人。

通過大量扎實的工作，截止目前，我縣4.14萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工已實現(xiàn)充分就業(yè)，其中，38428人已轉(zhuǎn)移就業(yè)，占返鄉(xiāng)總數(shù)的93%(失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移13247人，占失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的87%);2932人在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占返鄉(xiāng)總數(shù)的7%。

(七)“整鄉(xiāng)推進”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓快速推進。按縣委的安排部署并結(jié)合整鄉(xiāng)推進實施點實際情況，我辦計劃2009年整合32萬元資金進行農(nóng)村勞動力技能培訓1600人，其中，整合22萬元在小寨鄉(xiāng)培訓1100人、整合10萬元在龍頭山鎮(zhèn)培訓500人。培訓中，一是加強組織領導，積極取得相關部門的支持配合，縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動、形成合力;二是按照受訓人員人均200元的培訓補助標準，積極整合資金，確保受訓人員得到免費培訓、直接受益;三是因地制宜、因類施教，根據(jù)實施“整鄉(xiāng)推進”建筑用工需求量較大的實情，把培訓主陣地擺到施工現(xiàn)場，著力培訓砌筑專業(yè)技術，為新農(nóng)村建設提供技術支持;四是邀請用工方參與現(xiàn)場培訓，確保受訓農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè);五是嚴格執(zhí)行貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目管理辦法及其資金管理辦法，加強項目和資金的規(guī)范管理，積極主動面向社會進行公示，確保務工人員得到實惠。自5月6日開展培訓以來，已培訓轉(zhuǎn)移13期1270人(其中，在小寨鄉(xiāng)培訓870人，龍頭山鎮(zhèn)培訓400人)，現(xiàn)場發(fā)放培訓教材和務工知識讀本、招工簡章等宣傳資料4000余冊(份)，發(fā)送泥刀、灰鏟、抿子、施工安全帽等實訓工具1270套6300余件。

三、存在困難

一是農(nóng)村勞動力整體文化素質(zhì)不高，外出務工人員中普遍為初中以下文化程度，觀念陳舊、勞動技能低，大部分從事體力勞動而不能晉升較高層次崗位，收入低，導致就業(yè)不穩(wěn)定，流動性大;二是培訓補助資金少，難以進行大面積的務工技能培訓及考發(fā)技能證書;三是金融危機沖擊大、時間長、影響深，沿海發(fā)達地區(qū)高收入就業(yè)崗位較難開發(fā);四是在家富余勞動力漸接近臨界點，能輸出務工的勞動力已不多，部份外務工人員穩(wěn)定率低、流動性大;五是維權服務難度大，由于務工人員分布點多面廣，流動性大，而我辦人員編制少、工作經(jīng)費不足，維權服務較為困難。

四、下步工作打算

一是繼續(xù)加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成縣、鄉(xiāng)、村、組和相關職能部門橫向到邊、縱向到底的整體聯(lián)動機制,確保年度目標任務的圓滿完成。一方面整合相關部門培訓項目，結(jié)合我縣“整鄉(xiāng)推進”工程的實施，加強務工技能培訓，用2年時間為“整鄉(xiāng)推進”項目實施鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村貧困勞動力2200人;另一方面是抓好2009年茨院鄉(xiāng)4820人的務工人員夜校培訓，加強農(nóng)村實用技術培訓，側(cè)重務工技能培訓，提高技能獲證率，全力保證項目實施效益最大化。

二是要狠抓各培訓項目的實施和管理，嚴格執(zhí)行云南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓專項資金管理辦法和云南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目管理辦法，建立健全各項規(guī)章制度，把監(jiān)管工作落實到整個項目的實施過程中，確保黨的惠民政策惠及千家萬戶，培訓資金不被擠占挪用，進一步加強省外勞務市場開發(fā)，結(jié)合縣內(nèi)基礎設施建設力度的進一步加大，重點收集縣內(nèi)就業(yè)崗位，促進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三是把工作的重心放在穩(wěn)定輸出隊伍，提升勞動力素質(zhì)上，提高務工技能、增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭能力上促進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，認真貫徹各級政府關于加大扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)提供幫助和發(fā)展平臺，鼓勵務工能人帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)。