安監局生產環境發展總結

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今年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區安全生產工作以學習實踐科學發展觀為動力，全面貫徹“預防為主，安全第一，綜合治理”的安全生產方針，認真落實安全生產目標管理責任制，深入開展安全生產年活動，繼續開展安全隱患排查與治理，強化安全生產專項整治，全區安全生產形勢呈良性發展態勢。上半年共發生各類事故40起，其中交通事故26起，死亡14人，火災事故14起，死亡1人，事故起數、死亡人數分別比去年同期下降9.1%，10%。其中工礦商貿企業未發生死亡以上事故，為構建“平安*”，推進新一輪跨越式發展，創造了良好的安全生產環境。

一、主要工作情況

（一）加強領導，全面落實安全生產責任制

年初，我局籌備召開了全區安全生產工作會議。總結了20*年工作，對20*年度先進集體和個人予以表彰，部署了2009年工作，出臺了《全區2009年安全生產工作意見》，全區21個鄉鎮及28個部門，向區政府遞交了責任狀，進一步細化了安全生產工作目標，強化了安全生產責任意識。

（二）抓住重點，確保重大節慶活動萬無一失

上半年節慶活動多，而節慶活動人員集中，極易引發群死群傷的惡性事故，，我局積極發揮安委會辦公室的協調作用，與有關部門一道，深入排查危化品、非煤礦山、煙花爆竹、交通、人員密集場所的安全隱患，共組織節慶安全檢查3次，檢查103個單位，發現整改隱患76條，為確保節慶期間安全生產工作萬無一失，保證人民群眾的生命財產安全作出了重要貢獻。

扎實推進，認真開展安保互動工作

按照市政府的要求，及時召開會議、深入企業調研、征求意見、制定區安保互動工作實施方案，使高危行業生產經營單位的安全生產責任保險和人員密集場所公眾責任保險走入軌道，開始運行。這項工作的開展為今后提升事故處置賠付能力，緩解政府買單壓力，轉嫁政府風險，增加安全投入，擴大安全生產的宣傳起到積極的作用。

（四）深排細查，狠抓高危行業隱患整改

年初，非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業陸續復工生產，我局開展了節后復工和行政執法安全生產大檢查。3家不具備復工生產條件的企業被勒令限期整改。行政執法安全生產大檢查期間，針對四項職能范圍，深入過細排查企業安全隱患，共下達隱患整改指令書43份，對在限定期限內拒不整改的9家企業，依法實施了行政處罰，共處罰金4.5萬元。同時，針對作業場所粉塵和有毒有害氣體對職工的危害，與衛生部門開展職業危害檢查，依法責令5家企業加強檢測，并要求企業為職工發放了勞保和防護用品。

（五）強化監管，夯實安全生產基礎

安全生產工作核心在基礎，重心在基層，我局為了夯實安全生產基礎工作，著力強化監管，規范監管，敦促企業實現安全標準化管理。繼去年，在全區化工企業普遍實現“三個一”的基礎上，我局進一步在化工企業監管上下功夫，一是推行專家檢查，要求所有化工生產企業必須建立專家定期安全檢查制度，要求企業聘請專家參加企業安全檢查，二是落實從業人員安全生產基本從業條件，督促企業調整人員。在非煤礦山企業，我局在敦促企業建立十四項規章制度基礎上，進一步完善操作規程，實行規范化安全管理。今年，擬對全區非煤礦山企業全市申報安全質量標準化驗收。

（六）狠抓宣傳培訓，努力提高從業人員安全素質

一是狠抓安全生產培訓，今年已舉辦了二期安全生產知識培訓班。上半年，我局分別組織了危險化學品、非煤礦山從業單位主要負責人、安全管理人員培訓班各一期，培訓人員306人。通過培訓，較好的提高了從業人員的安全技能與安全管理意識。

二是利用“安全生產月”，大張旗鼓宣傳安全知識。今年，我們圍繞“關愛生命，安全發展”的活動主題，組織安全生產宣傳活動，利用廣播、電視、報紙、標語等形式，大造安全生產聲勢，并走上街頭，擺攤設點，開展安全科技咨詢，懸掛安全標語，發放市民安全手冊1600多冊。我局將氯氣、一氧化碳、氨氣、氮氣、氫氣等有毒有害氣體的理化性質，防護方法、施救及逃生方式，用圖展形式供市民參觀，深受市民好評。

二、存在主要問題

1、責任制落實不夠。表現在縱向不夠深入，橫向面不夠寬，內容上過于單一，監督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。

2、思想認識不夠到位。對安全生產工作的極端重要性認識不足，表現在有的鄉鎮和部門還沒有真正把安全生產工作與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。

3、企業安全管理基礎薄弱。企業安全生產監管機構不健全、監管力量薄弱，安全管理制度不健全、不落實，職工安全意識差，自我保護能力低。

4、鄉鎮安監站還沒有真正建立，人員、監管裝備等還比較缺乏，影響工作開展。

三、下步工作打算

一是深入開展安全生產年活動，進一步推動隱患排查治理。在進一步開展隱患排查的同時，從防范大事故出發，將主要精力集中在安全隱患整改上，尤其是重大隱患整改上，對一時不能根治的，必須做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，限期進行整治。同時，要加強監控監測，嚴防在整治期間發生事故。

二是開展季節性安全檢查。針對夏季高溫容易疲勞的特點，督促企業采取防暑降溫措施，合理安排工作時間。冬季氣候干燥，容易失火的特點，開展重點防火單位的防火檢查。

三是在規范化監管上狠下功夫。我局在去年推行危險化學品從業單位規范化監管的基礎上，將逐步推動非煤礦山企業的規范化監管。

四是繼續緊密配合牽頭部門抓好成品油市場整頓工作，確保此項工作有始有終，取得實實在在的成效。

四、對區委工作建議

建議區委從安全發展的戰略高度，加強全區安監隊伍建設，一是根據市政府會議紀要精神，擬建議區委盡快補充我局行政人員5名，事業人員6人。二是發文明確鄉鎮安監機構。全區21個鄉鎮雖然都有兼管安監工作的部門，但上級沒有行文，職責也不清，使安全監管無法實施、安全責任無法落實。