人事局加強社區就業會講話

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同志們：

剛才，張區長同志傳達了全國、全省和全市再就業工作會議精神，總結了近年來我區就業和再就業工作情況，分析了再就業工作面臨的形勢，并對今后的再就業工作進行具體的部署。下面，我就如何進一步做好我區的就業和再就業工作談幾點意見。

一、統一思想，充分認識做好就業和再就業工作的重要意義

就業和再就業工作不僅僅是經濟問題，也是政治問題，它關系到一個地區的繁榮和穩定。如果一個地方的失業率高而且長期得不到緩解，就會導致社會需求長期處于低迷狀態，影響經濟的正常運行，一部分人長期找不到工作，就會影響社會穩定。因此，做好就業和再就業工作，意義特別重大。

（一）做好就業和再就業工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現

就業和再就業工作是人民群眾生活的根本保障，牽涉千家萬戶，觸及人民群眾的切身利益，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是堅持立黨為公、執政為民的本質反映。只有人民群眾的就業和再就業問題解決了，生活有了保障，人民才能安居樂業，國家才能長治久安，黨和政府才能贏得人民群眾的支持和擁護。因此，是否重視解決人民群眾的就業和再就業問題，是衡量一個政府、一個執政黨的治國水平、執政水平的重要標志，也是衡量一個地方黨委、政府貫徹“三個代表”重要思想自覺性和堅定性的重要標志。各級黨委、政府和區直各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好就業和再就業工作的重要意義。

（二）做好就業和再就業工作，是實現全面建設小康社會目標的必然要求

全面小康的社會，是經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的社會。我區*年雖然通過省小康達標驗收，但這是低水平的小康，與全面小康社會目標差距較大。其中一個重要的因素就是就業和再就業問題還沒有得到妥善的解決。據統計，目前我區下崗失業人員有8822人（含集體企業），其中大齡（男50歲，女40歲以上）下崗失業人員有3440人，未解除勞動關系（即未進“再就業服務中心”）4584人，壓力很大，任務很重。這個問題解決得不好，必將影響我區經濟發展的步伐，影響全面建設小康社會目標的實現。因此，解決好就業和再就業工作，這是實現全面建設小康社會目標的重要內容，也是必然要求。

（三）做好就業和再就業工作，是確保社會穩定的重大政治任務

穩定是改革和發展的前提，離開穩定，改革和發展就會前功盡棄。我區作為市轄區，承擔著市區就業和社會保障的重任。近幾年來，隨著產業結構調整和體制改革的不斷深化，我區面臨著國有企業職工下崗分流、農村富余勞動力轉移城市、外來人口急劇增加、大中專畢業生走向社會、新增就業人口持續增長的嚴峻就業形勢，這些人的就業和再就業問題解決不好，國有企業改革和其他各方面改革就難以深化，經濟結構戰略性調整就難以推進，各項發展規劃和措施就難以落實，社會穩定也就難以鞏固。因此，我們要把做好就業和再就業工作作為一項重大的政治任務來抓，采取切實有效的措施，推進經濟快速健康發展，確保社會政治穩定。

二、突出重點，扎實推進就業和再就業工作

做好當前及今后一個時期的就業和再就業工作，必須堅持擴大就業與發展經濟并舉、擴大就業與調整結構并舉、擴大就業與完善社會保障并舉的原則，積極開拓就業渠道，營造良好的就業環境，促進就業和再就業的順利開展。就城區而言，下來要著力抓好如下三個重點：

（一）拓寬就業渠道，努力增加就業崗位。解決就業問題的根本出路在于發展經濟。只有經濟發展了，才能創造更多的就業崗位和就業機會。當前，在國有企業改革不斷深化、國有經濟逐步退出市場競爭的條件下，我們要看到，以個體、私營、三資企業為主要形式的非公有制經濟就業容量大，是目前吸納就業的主要渠道。因此，我們要把工作的著力點放在大力發展那些能夠提供就業容量大的非公有制企業以及餐飲、旅游、批發零售、社區服務等新型第三產業等產業和行業上來。一是要以招商引資為突破口，加快工業園區建設，大力發展外資工業企業，發揮外資工業企業生產經營和就業容量大的優勢，創造更多的就業崗位，解決更多的下崗失業人員的就業。二是大力發展民營經濟。民營經濟具有勞動密集、就業容量大的特點，是就業和再就業的主渠道。要堅持“放心、放開、放手”的原則，積極加以引導、扶持和服務，創造更加寬松的環境，促進民營經濟快速發展，提供更多的就業崗位。三是加快經濟結構調整，開拓新的就業領域。在發展資本和技術密集型產業的同時，特別注重發展勞動密集型產業，尤其是就業容量大的第三產業。鼓勵發展社區物業服務、家政服務和文化娛樂服務，結合社區居民多方面、多層次生活服務的需要，大力開發托幼托老、配送快遞、家庭護理、修理維護等便民利民服務崗位，以及保潔、保安、保綠等社會公益性就業崗位。大力發展旅游、現代流通和文化、教育、體育等產業，創造更多的就業崗位。提高城市化水平，加強小城鎮建設，擴大就業空間。通過政策支持，鼓勵城鎮富余勞動力到農村從事農產品精深加工等農事產業。鼓勵和組織下崗、失業人員，通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等形式，拓寬就業渠道和就業范圍，滿足多形式、多層次的就業需求。

（二）加強宣傳引導，轉變就業觀念。目前，一些地方之所以存在“不少崗位找不到人干，許多人找不到活干”的現象，一個重要原因是就業觀念問題。有的下崗失業人員有愛面子思想，不愿意干“累活”、“臟活”和“伺候人的活”；有的“等、靠、要”思想嚴重，等候政府安排工作。大學畢業生也存在就業觀念問題，有些不愿意到中小企業、非公有制企業就業；有些不愿意到基層和艱苦的地方、行業工作。因此，要在全社會加強就業觀念教育和宣傳引導，破除只有端“鐵飯碗”才算就業的傳統觀念，樹立從事非全日制、彈性工作等靈活形式工作也是就業的觀念；破除把工作崗位分為高低貴賤的不正確觀念，樹立勞動光榮和職業平等的觀念，引導下崗失業人員和大學畢業生盡快走上工作崗位。

（三）建立完善就業促進機制，為就業工作提供服務和政策扶持。一是建立和完善就業服務體系。要發揮職業介紹機構的作用，實行求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保障關系接續等“一站式”就業服務。健全勞動力市場信息網及其公開系統，提供及時、便捷的就業信息服務。要加強下崗職工和失業人員技術培訓，提高下崗失業人員的就業能力，使其實現就業和再就業。二是落實就業扶持政策。要積極爭取最近省出臺的扶持再就業的政策支持，加大就業和再就業資金的投入，并列入財政預算。通過財政預算安排、企業贊助、社會募捐、國家資產收益和變現收入等渠道籌資建立就業扶持基金。抓緊建立下崗、失業人員創業貸款擔保基金。鼓勵有能力的組織、個人和企業開辦新的經濟實體來吸納下崗、失業人員；鼓勵和支持用人單位增加就業崗位和吸納就業；鼓勵和支持有勞動能力的下崗人員和無業人員自謀職業和自主創業。對于招用下崗、失業人員達一定比例的企業，對于通過主輔分離和輔業轉制興辦企業安置富余人員的企業，對于自謀職業和自主創業的下崗、失業人員，都要給予相應的稅費減免等政策。三是健全勞動力市場體系。目前，我區的勞動力市場框架雖已搭起，但不完善。下來，我們要把勞動力市場建設作為就業的基礎工程，納入經濟和社會發展總體規劃，不斷增加投入，為就業營造良好的環境。

三、加強領導，把就業和再就業工作落到實處

一是實行嚴格的就業和再就業工作目標管理責任制。促進就業和再就業的責任主體是各級政府，行政首長是第一責任人，要求各級黨委和政府要把促進就業和再就業擺上重要議事日程來抓。市政府即將出臺文件，對各縣區完成再就業工作目標任務進行量化考核，考核結果作為各級黨政一把手政績的重要內容。區政府也將出臺目標責任制規定，對各級進行考核。要求各級各部門要認真落實責任制，把就業和再就業工作抓緊抓實。

二是加強部門協作，形成工作合力。各級各部門要圍繞促進就業和再就業的目標，切實加強組織協調，努力形成領導親自抓、各部門一起抓的良好局面。勞動保障部門作為主管部門要切實負起責任，對工作中遇到的困難和問題，要及時調查研究，協調解決或提出解決方案。計劃、財稅等綜合經濟部門，要搞好就業政策與有關政策的協調。工商、金融、物價、建設、經貿、民政、教育、人事、監察和編制等部門，要積極主動，相互配合，齊抓共管。各企事業單位都要開動腦筋，拓展就業空間，積極提供就業崗位。黨政機關和企事業單位扶貧工作的重點要放在支持、組織就業和再就業上，對長期失業人員和多人同時下崗的困難家庭要予以重點幫助，共同做好就業和再就業工作。

同志們，做好就業和再就業工作，關乎全局，意義重大。我們要按照全市就業工作會議提出的各項任務和要求，切實做到工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位，努力開創我區就業和再就業工作的新局面。