局長在林業廉政建設會講話

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同志們：

一、認清形勢，準確定位，深刻理解做好黨風廉政建設的重大意義

第一，做好黨風廉政建設是林業黨建工作的一項重大政治任務。黨的十七屆四中全會《決定》指出，“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”。做好黨風廉政建設和反腐敗工作，有利于優化政治生態，營造風清氣正、和諧奮進的發展環境。全市林業系統各級紀檢監察干部一定要充分認識新形勢下做好反腐倡廉工作的極端重要性，把思想統一到中央、省委、市委的部署及要求上來，把反腐倡廉建設作為加強林業系統黨建工作的一項重大政治任務，作為保障與促進生態文明建設的重要手段，進一步擺上首要位置，進一步強化工作舉措。

第二，做好黨風廉政建設是加快現代林業發展的重要保證。近年來，我市林業建設取得了長足的發展，森林資源面積持續擴張，蓄積不斷增長，質量顯著提升，生態環境得到明顯改善，產業支柱作用日漸顯露。但也應當看到，我市林業生產存在的經營方式粗放、林地產出率低、發展機制不活、產業層次不高等問題，尚未得到明顯扭轉，林業發展依然任重而道遠。“十二五”林業產業發展的藍圖已經繪就，征程已經開啟，林業反腐倡廉建設工作必須緊緊跟上，伴隨左右，為發展現代林業提供可靠的組織、政治和紀律保證。

第三，做好黨風廉政建設是加強林業干部隊伍的現實需要。事業成敗，關鍵在人。總體上看，我市林業系統黨員干部隊伍是一支思想過硬、素質較高、能力較強、作風務實、值得信賴的隊伍，無論面對種種困難干擾的造林綠化、結構升級任務繁重的林業產業發展，還是突發易發事件較多的林業有害生物防治、林政執法和森林防火等任務，都能做到政令暢通、行動積極、知難而上、無私工作。但是，受到林業有關政策的調整、各項改革深入推進和林業產業逐步搞活等因素的影響，也有一些基層單位抓反腐倡廉工作力度減弱，對黨員干部特別是領導干部的教育、管理和監督不嚴，使得少數同志放松廉潔自律要求、淡化黨性修養，導致思想有所滑坡，行動有所偏向。各級林業主管部門及紀檢監察部門，一定要認清形勢，決不能放松對黨員干部的要求、約束和監督，要特別加強對黨員干部權力觀、價值觀、利益觀的教育。把做好反腐倡廉工作，作為培養干部、保護干部的需要，作為“人才興林”的需要，堅持不懈、長抓不懈。

二、突出重點，把握關鍵，扎實有效推進黨風廉政建設。

當前，全國林業系統反腐倡廉建設形勢依然嚴峻，突出表現在：一是違紀違法案件數仍然較高。二是涉林職務犯罪問題十分突出。三是群眾來訪反映林業問題的數量有較大幅度增長。四是林業行政案件發生的總量仍然時有發生，有關林政執法、林權制度改革、林地征占用等方面群眾反映的突出問題仍較多。之前，我市個別基層林業單位也有過深刻的教訓。這在一定程度上制約了林業的發展，也對林業的社會形象產生了負面影響。為此，我們必須要正視問題，找準癥結，認真謀劃，增強黨風廉政建設工作的針對性和實效性。

第一，要強抓廉政教育。反腐倡廉，教育是基礎。近年來，各位黨委、政府高度重視林業建設，林業項目資金逐年增多，各級林業部門的責任不斷加重。各級林業干部職工特別是與重點崗位的同志，如果不能正確認識和對待責任與權力，滋生腐敗的風險也在同步放大。各級紀檢監察部門要從保護干部、愛護干部的角度，積極開展廉政教育活動，多組織黨員干部觀看反腐倡廉教育片、大力宣傳廉政文化知識和廉政文化理念，增強拒腐防變意識。要監督黨員干部落實《廉政準則》的各項規定，要求牢記八個禁止、五十二個不準，提醒黨員干部從小處著眼，從細微處著手，防微杜漸，帶頭做到政治上清白、情操上高尚、工作上勤奮、作風上樸素，時刻保持“務林人”清廉本色。

第二，要突出監督重點。各級林業紀檢監察部門要加大對重點領域、關鍵環節和特殊崗位的監管力度。一是要加強林業項目資金的運行與管理。要嚴格規范林業項目建設資金的運行管理，堅持集體研究，尊重事實，講求實效，陽光操作的原則，做到專款專用、單獨建帳、單獨核算。嚴禁以任何形式擠占、挪用項目資金，更不允許借項目實施來謀取個人和小集體的利益。對重點工程資金的使用，各地要加大稽查力度，把退耕還林資金、生態公益林資金、林業救災資金及其他重點工程項目資金等作為稽點，進一步加大資金使用的透明度，防患于未然。二是要加強對資源保護的監管。近年來，隨著經濟建設的推進和市場潮流的涌動，森林資源保護的壓力一直較大。未批先占、少批多占、亂批亂占林地尚未杜絕，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動植物資源等現象時有發生。資源是林業的基礎，希望各級林業紀檢監察部門要加大對資源保護的監管力度，要把資源保護的監督納入日常工作中，堅決杜絕各類破壞行為的發生。三是要加強對林業民生工程實施的監督。當前，要把監督的重點放在國有林場危舊房改造、林業重點生態工程建設、退耕還林、生態公益林補助、林農有關補貼等資金的發放和使用上，確保國家的惠民政策不折不扣地得到貫徹落實。四是要加強對集體林權制度改革的督查。集體林權制度主體改革已基本結束，但改革中遺留的問題依然較多，各地要切實做好政策措施的貫徹落實，進一步明晰產權，化解糾紛，進一步加強對林權登記、發證情況的監督檢查，糾錯查違，健全檔案，完善手續。

第三，要狠抓林業行風建設。林業系統基層站所多，執法機構多，執法人員多，很多事情直接涉及基層群眾的切身利益，社會影響面廣。各級林業部門要緊密圍繞林業中心任務，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，充分發揮業務主管部門的作用，進一步推進糾正行業不正之風工作，切實解決損害群眾利益的突出問題。一是加強對林業行政許可審批和林業執法的監管。嚴格規范林業行政執法行為、刑事案件辦理程序和木材檢查、稽查工作程序。二是鞏固林業系統治理公路“三亂”成果。采取有效措施，加強監督檢查，防止“三亂”現象反彈。三是要加強基層“兩站一所”建設。進一步加強木材檢查站、林業工作站、森林公安派出所“三化”建設和文明示范窗口建設。優化各級林業行政服務中心建設，公開辦事部門、辦事內容、辦事程序、辦結時限，努力提高行政效率。四是要深入推行民主評議行風活動。認真總結開展民主評議行風活動的好經驗，創新評議的工作內容與工作方法，完善評議工作制度，突出群眾監督，把民主評議行風活動與創先爭優活，與“四型”機關建設，與探索建立糾風長效機制等有機結合起來，確保取得實效。五是扎實開展厲行節約專項治理。嚴格執行中央、省、市關于厲行節約、制止奢侈浪費的相關規定，嚴控“三公”支出，杜絕各種違規違紀行為發生。六是要著力解決好群眾反映的突出問題。各級林業部門要切實暢通信訪渠道，要把信訪舉報作為發現問題、糾正錯誤、化解矛盾的重要途徑。對信訪舉報反映的問題，要認真對待，認真核實，及時答復。對反映不實或一時難以解決的，要耐心解釋說明，切實做好維護穩定工作。

三、加強領導，完善措施，確保黨風廉政建設取得實效。

黨風廉政建設和反腐敗工作事關黨的生死存亡的大事。全市林業系統各級黨組織和各級干部，必須始終以高度的政治責任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地把反腐倡廉工作緊緊抓在手上，切實擔負起領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，認真工作落實，以實際行動取信于民。

第一，要加強組織領導。按照中央和省、市委關于黨風廉政建設責任制的規定和要求，各級林業主管部門和單位的主要負責人是黨風廉政建設工作的第一責任人，一定要站在講政治的高度，重視黨風廉政建設工作，自覺地把黨風廉政建設作為“一把手工程”。主要領導同志要親自過問，親自謀劃，親自部署，親自督查，自覺承擔起廉政建設的政治責任。同時要充分發揮班子其他成員作用，堅持“一崗雙責”，按照工作分工，業務工作管到哪里，黨風廉政建設工作就要延伸到哪里，堅持將黨風廉政建設列入重要工作日程，與業務工作同研究，同部署，同推進。

第二，要加強制度約束。堅持用制度管人管事，努力抓好各項制度建設。一是要健全廉政教育制度。建立和完善黨組（黨委）中心組理論學習制度、黨員領導干部民主生活會制度、廉政談話制度、任前廉政教育培訓制度等，促進廉政教育經常化、規范化。二是要健全廉政預警制度。突出對重點部門、重點項目、重點崗位、重點環節的廉政跟蹤，從思想道德、崗位職責、制度機制、業務流程等方面查找單位和個人的廉政風險，加強預警防范。三是要健全監督制度。健全完善民主生活會、黨組（黨委）議事規則、領導干部述職述廉和報告個人重大事項等黨內監督制度，建立健全行政監察、內部審計、項目稽查等專項監督制度，完善林業工程項目建設監管和竣工驗收管理等，消除滋生腐敗的土壤。

第三，要加強自身建設。林業紀檢監察干部要不斷加強自身建設，不斷掌握新知識，積累新經驗，增強新本領。一是要掌握新知識。要多掌握法律法規，依法進行監督、辦案；要多掌握經濟和財會知識，成為資金監管的行家；要多掌握不同林業重點工程的政策規定，確保監督有效。二是要積累新經驗。要善于發現和解決復雜問題，善于分析帶有規律性的問題，善于提出前瞻性的問題，增強工作主動性。三是要增強新本領。要提高創新的本領，在創新中突破深層次的問題，推動工作前進；要提高協調的本領，會同有關部門共同抓好黨風廉政建設；要提高抓結合的本領，使紀檢監察工作與業務工作、基層黨建工作有機結合起來，形成良好的工作機制；要提高宣傳教育的本領，善于發現典型和總結經驗，營造反腐倡廉的濃厚氛圍。

同志們，發展現代林業是我市農業提升和經濟發展的重要抓手，加強黨風廉政建設是發展現代林業的迫切需要。希望大家以高度的政治責任心、良好的精神狀態和扎實有效的工作，把林業系統的黨風廉政建設責任制落實好，把今年黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務完成好，促進林業產業發展和自身建設再上新臺階。