民政局深化老干部服務管理講話

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一、在落實老干部政治待遇方面，始終堅持區四套班子領導聯系老干部制度，切實加強與老干部的溝通和交流。建立完善老干部閱讀文件、向老干部通報情況、邀請老干部參加重要會議和重大活動、組織老干部參觀學習等制度，使廣大老干部與在職干部一樣，能及時了解全局、始終緊跟形勢。全力推進老干部黨支部建設，幫助各單位配備好支部書記和學，使離退休支部活動走上規范化軌道，有力地推進了老干部思想政治建設。

在落實老干部生活待遇方面，認真貫徹執行有關政策規定，堅持不懈地做好走訪慰問工作，做到老干部生病住院必訪和重大節日必訪。全面落實老干部的各項生活補貼，完善離休干部“三個機制”，確保離休干部離休費按時足額發放，醫藥費按規定實報實銷；通過協調，全區差額撥款、自收自支事業單位離休干部“兩費”統籌保障機制已建立，企業離休干部的“兩費”統籌已達到100%。老干部的健康是頭等大事，對老干部的養生保健工作，區委、區政府十分重視，每年都精心組織離退休老干部到省內外開展考察療養活動；每年組織離休老干部進行健康體檢。為了進一步落實老干部的醫療保障、生活待遇問題，受區委委托，今年7月份，由我牽頭，專門召開了區老干部工作領導小組會議，對老干部們反映多年的幾個問題作了一次研究，主要精神是：1、定期安排退休人員體檢是必要的，從20*年起，原則上每2至3年安排一次（原與在職干部一同安排體檢的單位由所在單位自行確定）。2、適當提高離休干部體檢費，從20*年起，標準從250元/人提高到350元/人。3、為了方便老干部“看病”、減輕老干部醫療費用，要求人民醫院和中醫院設立老干部醫療門診部和老干部病床；離休干部和副科以上退休干部住院，床位費在基本醫療規定范圍內收取，超過部分由醫療部門給予減免。4、區財政繼續每年安排3萬元特困資金，對生活特殊困難的老干部以及老干部遺屬進行補助，并從20*年起，將老干部特困戶納入區內春節慰問對象統籌。5、區政府撥出專款，優先解決離休干部的房屋補貼。同時，我們還決定，增加老干部活動中心經費，對南苑老干部活動室進行擴建，加快啟動二期工程，努力體現黨和政府對老干部的關心。

在豐富老干部精神文化生活方面，高度重視老干部活動中心和老年大學的建設，為豐富老干部精神文化生活創造良好條件。活動中心平均每年為老干部舉辦大小比賽20多場次。四年來，累計有3000多名老干部參加了比賽，呈現“小賽天天有，大賽三六九”的熱鬧場面。區老干部活動中心被評為省級先進集體，區老年大學被為省級示范性老年大學。在重大節日和重大活動期間，組織老干部舉行書畫攝影作品展和演唱會、登山、體育比賽等文體活動，努力為廣大老干部的晚年生活增添一份情趣和樂趣。

在發揮老干部作用方面，一是充分發揮老干部的咨詢參謀作用。區委、區政府在每項重大決策、重要報告出臺之前，都認真征求、聽取、吸收老干部的意見。老干部們還圍繞黃巖經濟社會發展中的熱點、難點問題，去年以來，先后就西部扶貧開發、城市建設、經濟開發區建設、實驗中學辦學體制和招生辦法變更、職業技術教育資源整合、自來水公司與開發商的土地使用權爭執以及紅三、紅四兩村的土地糾紛等問題，開展了深入的調查研究活動，撰寫了7份有份量、有思路的專題調研報告。其中有的還受到了市委、市政府主要領導的肯定。二是組織老干部開展各類督促檢查活動。在開展第一批先進性教育活動中，全區建立了10個督導組和2個巡視組，督導組正副組長和巡視組成員，全部由老干部擔任，第二、三批仍留下部分老干部參加督導、巡視活動，為我區先進性教育的順利、高效開展提供了有力保障。為破解土地征用難，區委、區政府組織了10多位老干部分為3個督察組，幫助江口、西城、北城等6個街道推進征地工作。還有一批老干部受聘擔任“多城同創”督導員、“治庸提效”監督員以及各行各業的“行風監督員”，及時反映社情民意，對改進機關作風、化解社會矛盾、促進社會和諧起到很好的促進作用。

當然，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前老干部工作面臨許多新情況，也存在一些老問題。比如，面對離休老干部整體進入“雙高期”（高年齡期、高發病期），退休老干部大量增加，如何創新和優化老干部管理服務模式，這顯得十分迫切；再如，面對經濟的快速發展和群眾生活水平的不斷提高，如何進一步形成老干部生活待遇的正常增長機制，這是我們共同的心愿；又如，面對和諧社會建設的不斷推進，如何積極探索發揮社區功能，共同做好老干部日常生活服務和醫療服務工作，這是一個非常現實的課題；還有，面對有的部門、單位的負責人對老干部工作的認識還不夠到位，如何加強督促檢查，促進全區老干部工作平衡推進，這是我們黨委、政府必須高度重視的問題，等等。這些都需要我們以與時俱進的精神，進行認真、深入地研究，在今后工作中切實加以解決。

針對上述問題，結合上級要求，今后一個時期全區老干部工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，以“讓組織放心，讓老同志滿意”為目標，圍繞中心，扎實工作，全面落實黨的老干部政策，切實優化老干部管理服務模式，充分發揮老干部在“兩個社會”建設中的積極作用，努力開創我區老干部工作新局面。具體要抓好以下五方面工作：

1、進一步落實老干部的各項政治待遇，不斷加強老干部隊伍的思想政治建設。要組織廣大老干部深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，通過舉辦專題報告會、讀書會、上黨課等多種形式，把廣大老干部的思想和行動進一步統一到中央和省委、市委、區委的重大決策部署上來。廣大老干部也要利用自身的良好形象和廣泛影響力，多講有助于凝心聚力的話，多謀有利于加快黃巖發展的事，為黃巖實現又好又快發展營造良好的政治氛圍和社會氛圍。要進一步完善和落實有關老干部政治待遇的各項制度，堅持重大決策、政策出臺前聽取老干部意見，定期向老干部通報情況、節假日走訪慰問和老干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議及重大活動等一系列制度，充分體現老干部的政治地位。要加強離退休干部黨支部、學習組的建設，根據離退休干部居住分散、部分老干部高齡多病和行動不便等特點，創新組織設置方式和活動方式，切實增強學習的實效性和管理服務的高效性。

2、進一步落實老干部的生活待遇，努力為老干部辦實事、解難事、做好事。一要鞏固“三項機制”。進一步完善企、事業單位離休干部離休費保障機制和財政支持機制，進一步做好參加統籌的改制企業以及事業單位老干部的管理服務工作。二要努力為老干部辦實事、解難事。對老干部日常生活中遇到的難題，特別是涉及老干部切身利益的房補、醫療和共享改革發展成果等突出問題，要及時認真研究解決，一時解決不了的，或分步解決，或做好解釋工作。要完善老干部的醫療和健康服務制度，進一步做好醫療保健、健康療養、健康檢查、保健知識講座和定期探望住院老干部工作，努力使老干部們安度晚年、頤養天年、益壽延年。三要解決好特困老干部的生活問題。區里已經建立了老干部特困補助基金，對家庭收入低、身患重病不能自理等特殊困難的老干部及遺屬，給予適當的補助。各地也要本著特事特辦的原則，帶著感情，帶著責任，多渠道籌措資金，關心幫助老干部困難群體，讓他們更多地感受到黨和政府的關懷和溫暖。

3、進一步創新老干部活動的平臺和載體，不斷豐富老干部的精神文化生活。首先，要充分利用和發揮老干部活動中心的功能，加強對老干部興趣協會的業務指導，充分發揮興趣協會在組織老干部開展經常性文體活動中自我管理、自我服務的作用，使活動中心成為老干部愉悅身心的樂園。其次，要以“供需一致”為總要求，抓住我區老年大學榮獲省規范化老年大學示范學校的良好契機，堅持以學促教，寓教于樂，開設適宜老干部特點的新課程，不斷提高老年大學的辦學水平。第三，要積極舉辦各類文體活動。各地要加強老干部文體骨干隊伍建設，利用各種節慶舉辦豐富多彩的文藝娛樂和健身體育活動，增加老干部參與活動的興趣和愛好，讓老干部經常保持快樂、年輕的心態。

4、堅持把老有所養與老有所為結合起來，進一步發揮老干部作用。要堅持“自愿、適度、量力而行”的原則，注意發揮好老干部的優勢和作用。要通過宣傳引導、典型示范，使老干部在創建學習型政黨、學習型社會方面有所作為；要通過參與決策咨詢、黨內監督、行風監督等活動，使老干部在幫助各級領導班子提高執政能力方面有所作為；要通過政策咨詢、技術服務、專業指導等活動，使老干部在科技興區、促進經濟發展方面有所作為；要通過開展愛國主義和革命傳統教育等活動，參與未成年人思想道德建設，使老干部在關心下一代、開展“傳幫帶”方面有所作為。要通過做好群眾的思想政治工作，疏導群眾情緒，調節人際關系，維護社會穩定，協助開展創建文明城市、文明村鎮、文明社區活動，使老干部在促進社會和諧方面有所作為。

5、進一步加強對老干部工作的領導，把新形勢下的老干部工作提高到一個新水平。做好老干部工作，既是黨的干部工作的一項重要任務，也是和諧社會建設的一個重要方面。各級各部門，特別是“一把手”和分管同志，對老干部工作，要做到“四個到位”，即思想認識到位，履行職責到位，落實措施到位，督促檢查到位。對老干部反映的問題，要及時協調妥善處理。廣大老干部工作者要強化愛崗敬業、開拓創新、任勞任怨的實干精神和奉獻精神，做到盡管在“清水衙門”，但對工作、對事業仍不失熱情和激情，以自己的實際行動體現對老干部的關心和愛戴。各級黨委和組織部門要充分考慮老干部工作崗位的特殊性，對老干部工作人員政治上多關心，工作上多支持，生活上多關懷，滿腔熱情地為他們的成長進步創造條件。

做好新形勢下的老干部工作使命光榮，責任重大。我們要以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，銳意創新，扎實工作，努力開創我區老干部工作新局面，為我區全力推進“兩個社會”建設新進程作出積極的貢獻！

最后，在傳統新春佳節即將到來之際，我向各位老前輩、老領導和同志們，拜個年！祝大家新年快樂，萬事如意，合家幸福！謝謝大家。