民政干部理論教育講話

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同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議，就是要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于抓好當(dāng)前重要工作的會議精神，確保全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。一會兒，向東書記將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面我講兩方面意見。

一、我區(qū)支援抗震救災(zāi)的總體情況

5月12日汶川大地震發(fā)生后，我區(qū)發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，創(chuàng)造了*區(qū)歷史上社會捐贈和災(zāi)害救助工作前所未有的成績。

1、區(qū)委區(qū)政府高度重視抗震救災(zāi)。地震發(fā)生后，我區(qū)堅決貫徹市委、市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的統(tǒng)一部署，向東書記立即作出批示，要求全區(qū)上下緊急行動起來，動員社會各方力量，全力以赴支援抗震救災(zāi)。5月13日，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好支援*等地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作緊急通知》。同時，成立了以區(qū)委書記李向東和區(qū)長劉佳晨為組長，以區(qū)委常委、組織部長叢滋全，區(qū)委常委、總工會主席周勤，區(qū)委常委、宣傳部部長曲壽巍，副區(qū)長于笑為副組長，以區(qū)委辦、政府辦、民政局、衛(wèi)生局等*個部門為成員的*區(qū)支援抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立即投入工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)支援抗震救災(zāi)工作。5月14日，于笑副區(qū)長對支援抗震救災(zāi)工作做出進(jìn)一步動員部署。期間，區(qū)委常委會專門聽取了支援抗震救災(zāi)工作的匯報。

2、社會各界廣泛參與捐贈活動。5月14日，我區(qū)全面啟動支援*災(zāi)區(qū)捐贈活動，迅速設(shè)立了*區(qū)支援抗震救災(zāi)辦公室。區(qū)民政局、區(qū)慈善總會、紅十字會和青少年發(fā)展基金會作為救災(zāi)捐贈指定接收部門，第一時間向社會公布了服務(wù)熱線和銀行帳戶，在全區(qū)設(shè)立了*個捐助點，接收社會各界的捐贈。建立捐贈情況日報制度，及時向社會公示捐贈款物明細(xì)，規(guī)范捐贈程序和流程，使捐贈活動有序、有力、有效。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐贈，機關(guān)各、委、辦、局，各街道，企事業(yè)單位，社會團(tuán)體和各界群眾積極響應(yīng)。期間，組織部門貫徹落實中組部《關(guān)于做好部分黨員交納“特殊黨費救援抗震救災(zāi)工作的通知”》，*名黨員紛紛響應(yīng)，共交納特殊黨費*萬元。工會部門發(fā)揮基層工會組織的群體優(yōu)勢，動員和組織全區(qū)職工捐款捐物。宣傳部門在加強宣傳捐助活動的同時，還發(fā)揮文聯(lián)優(yōu)勢，組織*余名著名書畫家開展了“賑災(zāi)義賣”活動，共籌集善款*萬元。教育系統(tǒng)*個事業(yè)單位和40所中小學(xué)的*萬名師生紛紛捐款爭獻(xiàn)愛心，其中，有*名70-90歲的離退休老教師個人捐款均在*元以上。特別值得一提得是全區(qū)*多名殘疾人自發(fā)地組織開展了“回報社會，情系災(zāi)區(qū)”的捐助活動，共捐助金額*萬元。截至6月10日17時，全區(qū)共募集善款*萬元，共收到社會各界捐贈的價值*萬元的生活急用品。這次支援*災(zāi)區(qū)社會捐贈活動，是*區(qū)歷史上組織領(lǐng)導(dǎo)最有力、群眾參與最踴躍、企業(yè)參與最自覺、社會捐贈數(shù)量最多的一次。

3、迅速派遣救援隊伍奔赴一線救災(zāi)。5月14日，*消防大隊選派了*名優(yōu)秀官兵隨我市消防救援隊赴*進(jìn)行救災(zāi)，他們克服了余震、塌方、疲勞等重重困難，緊急解決被困群眾，全力搬運搶救物資、為群眾搭建帳篷，經(jīng)過*多天的連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿地完成了救援任務(wù)，得到了wjb總理的親切慰問和高度評價，受到了災(zāi)區(qū)人民得充分肯定和贊揚，為*區(qū)贏得了榮譽。5月20日，我區(qū)疾控中心共產(chǎn)黨員朱杰隨我市首批衛(wèi)生監(jiān)督救援隊到災(zāi)區(qū)執(zhí)行衛(wèi)生防疫任務(wù)，出色地完成了階段性任務(wù)，展現(xiàn)了*區(qū)的良好精神風(fēng)貌。

4、給予在連川籍災(zāi)區(qū)務(wù)工人員和災(zāi)區(qū)學(xué)生人文關(guān)懷。一是開展了向川籍災(zāi)區(qū)務(wù)工人員獻(xiàn)愛心活

其中，為“皇城老媽”飯店*名家中受災(zāi)務(wù)工人員送去*萬元慰問金，為*名川籍務(wù)工人員發(fā)放價值*萬元得電話卡。二是勞動部門與轄區(qū)企業(yè)密切協(xié)商，最大限度給返鄉(xiāng)探親的務(wù)工人員提供交通便利和資金幫助，監(jiān)管企業(yè)保留了返鄉(xiāng)務(wù)工人員的就業(yè)崗位。三是教育部門和學(xué)校積極為來我區(qū)就讀的災(zāi)區(qū)學(xué)生創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件。簡化入學(xué)手續(xù),保障災(zāi)區(qū)學(xué)生及時入學(xué)，免收相關(guān)費用，專門安排老師進(jìn)行課程和心理輔導(dǎo)。6月4日，區(qū)委、區(qū)政府組織慰問了丹東小學(xué)、35中學(xué)、39中學(xué)、實驗學(xué)校就讀的災(zāi)區(qū)學(xué)生，并送去了慰問金。截至6月10日，我區(qū)共接收*名災(zāi)區(qū)學(xué)生。

5、抗震救災(zāi)增強了廣大干部群眾的凝聚力。*地震是對廣大機關(guān)干部思想覺悟和精神境界的一次全面檢驗。全區(qū)上下始終同黨中央國務(wù)院保持高度一致，從區(qū)委、區(qū)政府到普通老百姓都在第一時間動員起來，無私奉獻(xiàn)、共克時艱，全區(qū)上下形成了眾志成城、全力支援抗震救災(zāi)的社會氛圍。在支援抗震救災(zāi)的斗爭中，涌現(xiàn)出一大批慷慨解囊、無私奉獻(xiàn)，緊急生產(chǎn)救災(zāi)物資的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，他們的事跡可歌可泣。抗震救災(zāi)的行動，也使我們的心靈得到洗禮，思想得到升華。我們的干部受到了鍛煉，市民素質(zhì)有了提高。這是一筆難得的精神財富，對于我們進(jìn)一步弘揚*精神，調(diào)動廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對全力推進(jìn)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)具有重要意義。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和我區(qū)下一步主要工作

今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，執(zhí)行區(qū)委的決策部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加大重點工作推進(jìn)力度，經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快的發(fā)展趨勢。

1—5月份，完成財政收入*億元，同比增長*；完成全社會固定資產(chǎn)投資完成*4億元，同比增長*；實際利用外資*億美元，同比增長*；社會消費品零售總額*5億元，同比增長*。

總體上看，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在去年高位運行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持兩位數(shù)以上的增速，經(jīng)濟(jì)總體運行情況良好。主要呈現(xiàn)出四個方面特點：

一是經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量顯著提高。初步測算，上半年gdp預(yù)計完成70億元，同比增長*，保持了快速增長。上半年，全區(qū)預(yù)計完成財政收入*3億元，同比增長*，其中：非稅收入預(yù)計完成200*萬元，同比下降*，稅收收入占財政收入的比重達(dá)到*。財政收入結(jié)構(gòu)更為合理，可支配財力進(jìn)一步增強。

二是重點項目有序推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。今年重點推進(jìn)項目*個，爭取竣工項目*個以上，進(jìn)入5月份后，固定資產(chǎn)投資明顯加快，重點項目開工建設(shè)總面積達(dá)*多萬平方米，其中，老虎灘漁人碼頭、新十五中周邊地等大項目都已進(jìn)入施工階段，有效帶動了固定資產(chǎn)投資。初步估算，固定資產(chǎn)投資上半年預(yù)計可實現(xiàn)40億元，同比增長*。

三是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)開放度增強。今年以來，我區(qū)以香港、日本等地區(qū)投資為主的外資發(fā)展迅猛，新加坡投資呈快速增長態(tài)勢。全區(qū)新辦外資項目*個，其中新增外資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目*個，占項目總數(shù)的*。簽訂1億美元以上的開發(fā)項目*個，為*區(qū)未來發(fā)展注入了強勁的動力。實際利用外資*1億美元，半年完成了去年的全年數(shù)，是去年同期的3倍。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，“大連人民路cbd”功能不斷完善。以發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)為切入點，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我區(qū)共有高檔寫字樓*座，稅收超千萬元樓*座，較去年同期增加了*座；總部性質(zhì)企業(yè)有*家,其中,有*家世界500強設(shè)立了*個地區(qū)總部或分支機構(gòu)。

當(dāng)前雖然全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體形勢保持了良好的運行態(tài)勢，但也面臨著一些困難和問題：一是摘牌和待摘牌項目拆遷安置難度大。二是受國家宏觀調(diào)控政策和從緊的貨幣政策的影響，對我區(qū)具有牽動力的大項目的啟動產(chǎn)生了一定的抑制作用。三是東港區(qū)改造是多部門單位聯(lián)動統(tǒng)籌的系統(tǒng)工程，總體進(jìn)度還不快，短期內(nèi)不能形成可觀的稅收。四是政策因素導(dǎo)致部分稅種在今年形成減收。對此，我們必須要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的會議精神，繼續(xù)加大工作力度，采取有效措施，努力克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種困難，確保全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù)。

1、各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)承擔(dān)部門要全力以赴，確保時間過半任務(wù)過半，確保在中心城區(qū)中的領(lǐng)先位置。上半年即將過去，各街道及相關(guān)部門要增強緊迫感，認(rèn)真貫徹《*區(qū)2008年工作考核辦法》，仔細(xì)研究工作中存在的問題，有針對性研究對策，制定措施。對重點工作和重要環(huán)節(jié)要責(zé)任落實到部門、落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到具體負(fù)責(zé)人，通過層層落實，力爭提前一個月完成年初下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)。各相關(guān)部門在做好對街道的指導(dǎo)和考核工作的同時，還要加強與市政府對口部門的協(xié)調(diào)，爭取工作的主動和支持。

2、全區(qū)上下形成合力，共同推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我區(qū)“十一五”期間乃至更長一段時期的經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。各部門要按照《*區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，認(rèn)真研究，抓好落實，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)率區(qū)建設(shè)進(jìn)程。要用好用活市區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策，以特色專業(yè)大廈建設(shè)為平臺，進(jìn)一步整合資源，逐步實現(xiàn)特色企業(yè)在行業(yè)和空間上的雙重集聚，力爭再籌建命名服務(wù)外包等*座特色專業(yè)大廈；要重視高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升總部經(jīng)濟(jì)性質(zhì)企業(yè)的檔次，打造和完善“大連人民路cbd”在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)的地位。

3、加大內(nèi)、外資招商力度，繼續(xù)狠抓大項目建設(shè)，完善區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)布局。要充分重視大項目對我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的牽動作用，要加大招商引資力度，把項目引進(jìn)和建設(shè)作為我區(qū)今后可持續(xù)發(fā)展的重要工作。當(dāng)前，在抓好天津街、解放路兩大區(qū)域項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強東港區(qū)的招商力度，積極配合市里搞好工作的同時，要主動開展招商活動，全力推進(jìn)東港區(qū)15庫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。在項目建設(shè)方面，一方面，要重點推進(jìn)在建項目的建設(shè)和動遷項目的啟動，特別是在汛期來臨前，重點要加快輕工學(xué)院招待所和富麗華北側(cè)地塊拆遷，推動新十五中周邊地塊、陶瓷商場地塊、天津街老街地塊等項目的基坑開挖和基礎(chǔ)施工。另一方面，要重點抓項目的資金到位、抓項目的跟蹤服務(wù)，同時，高度重視固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計工作，協(xié)調(diào)好固體資產(chǎn)項目歸屬問題，確保街道所負(fù)責(zé)項目的及時統(tǒng)計上報。

4、不斷加大保障和改善民生工作力度。一是采取有效措施，積極平抑市場物價。發(fā)改局要進(jìn)一步加大市場價格監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊價格違法違規(guī)行為，保證市場物價平穩(wěn)。二是努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。重點做好困難群眾就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。三是加快完善居民的社會保障體系。加大對困難居民救助力度，特別要保證考上大學(xué)的貧困家庭子女都能入學(xué)。四是加快推進(jìn)民生工程項目建設(shè)。盡快啟動春和市場地塊和鳴鶴街地塊的新居工程，全力推進(jìn)疾控中心、美術(shù)館、計生綜合服務(wù)大樓項目的改造建設(shè)。盡早完成*個棄管樓院標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極推進(jìn)怡和游園建設(shè)，盡快完善兒童公園、群峰近鄰公園、景山公園設(shè)施功能。

5、全力以赴維護(hù)社會穩(wěn)定。第一，搞好奧運安保。一方面，做好奧運火炬?zhèn)鬟f。我區(qū)承擔(dān)著奧運火炬?zhèn)鬟f活動的光榮和重要任務(wù)，要加強火

炬?zhèn)鬟f線路、駐地和相關(guān)場所的安全檢查和防范工作，嚴(yán)格審查沿線圍觀群眾的身份，加強警力部署，做好風(fēng)險排查，確保火炬?zhèn)鬟f活動安全順利進(jìn)行。另一方面，在北京奧運會期間和結(jié)束之后，會有大量國內(nèi)外游客到大連觀光旅游，公安分局要拿出切實可行的安保方案，確保游客的人身安全。第二，繼續(xù)做好“蟻力神”問題處置工作。主要是針對不領(lǐng)反款款和沒有返還款人員得穩(wěn)定工作，同時，關(guān)注整體態(tài)勢，對確實困難的家庭要繼續(xù)幫扶。第三，全力做好信訪工作。一方面，要努力搞好矛盾糾紛的排查。對有可能進(jìn)京上訪的重點信訪問題以及較大規(guī)模的集體訪，要逐個制定穩(wěn)控方案，特別要做好天植商城業(yè)戶的穩(wěn)控工作，密切監(jiān)控動向。另一方面，加強上訪老戶的工作。對堅持過高要求且生活有實際困難的，要給予生活關(guān)懷；對訴求無理，長期纏訪、鬧訪的上訪老戶，要死看死守。第四，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入一線，排查安全隱患，做到不留盲區(qū)，不留死角。要深入開展專項整治，特別要加大對存在安全隱患的建筑工地、旅游景區(qū)、商場、賓館、車站、碼頭等人流密集場所整治力度，確保整改到位。

6、大力開展增收節(jié)支、勤儉節(jié)約活動。大家都知道，5月21日，國務(wù)院提出,中央國家機關(guān)今年的公用經(jīng)費支出一律比預(yù)算減少*，并要求各地政府節(jié)約開支,用于抗震救災(zāi)。為此，我們從現(xiàn)在起，機關(guān)各部門要率先垂范，減少會議、接待、差旅和公車使用支出,加強水、電、紙等資源日常管理，節(jié)約辦公經(jīng)費，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。

同志們，當(dāng)前我們正處在一個特殊的歷史時期。奧運召開在即，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。我們要堅定不移地按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實工作，為全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)的目標(biāo)而努力。