民政局加強(qiáng)維穩(wěn)管理講話

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同志們：

“奮戰(zhàn)六十天，維穩(wěn)迎奧運(yùn)”專項整治活動是縣委、縣政府結(jié)合縣情實際決定開展的重要活動，目的是確保奧運(yùn)會召開之前及奧運(yùn)會期間全縣政治安定、社會穩(wěn)定。今年以來，中央對當(dāng)前的穩(wěn)定工作非常重視，一個會議接著一個會議，一個批示接著一個批示。省、市也相繼召開了一系列會議安排部署維穩(wěn)工作，可以說，維穩(wěn)工作在今年這樣的特殊年份顯得尤為重要，希望大家充分認(rèn)識活動的重要意義，切實采取有力措施，確保活動取得實效。

（一）提高認(rèn)識，深刻理解加強(qiáng)維穩(wěn)工作的極端重要性。今年對我們國家而言是極其重要的一年，大事多、要事多、災(zāi)難多，特別是世界矚目的奧運(yùn)會即將召開，更使得穩(wěn)定成為當(dāng)前不容疏忽、不能松懈的工作。各單位、各部門要繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，克服一切麻痹和僥幸思想，把穩(wěn)定工作作為壓倒一切的中心任務(wù)，擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好抓出成效。

加強(qiáng)維穩(wěn)工作就是要清醒地看到我們所面臨的形勢。現(xiàn)在距離奧運(yùn)會開幕還有不到兩個月的時間，如何保證這一敏感時期的社會穩(wěn)定是擺在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的頭等大事，可以說，維穩(wěn)工作的壓力很大，任務(wù)艱巨。今年以來，我們國家多災(zāi)多難，相繼遭受了湖南暴風(fēng)雪、汶川地震等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，發(fā)生了拉薩暴亂、膠濟(jì)鐵路列車相撞等人禍，個別省市還爆發(fā)了嚴(yán)重的疫情，天災(zāi)與人禍奪去了許多無辜群眾的生命，給國家?guī)砹司薮髶p失，給社會穩(wěn)定帶來了巨大壓力。從外部環(huán)境看，國際關(guān)系錯綜復(fù)雜，境內(nèi)外敵對勢力相互勾結(jié)，國內(nèi)外矛盾和問題相互交織，影響國家安全和社會穩(wěn)定的問題大量存在，一些別有用心的國家和組織頻頻制造事端，藏獨分子、疆獨分子屢次進(jìn)行破壞活動，等邪教組織的活動有所抬頭。特別是隨著北京奧運(yùn)會的日益臨近，各種敵對勢力可能由于北京防控嚴(yán)密，在其它各地制造事端、搞破壞的幾率將明顯增多，國家安全和社會穩(wěn)定面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們決不能掉以輕心。從縣情實際來看，我市年初發(fā)生了死亡10余人的煤礦安全事故，全市安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，這也給我縣的安全生產(chǎn)工作帶來較大壓力，不允許我們有任何事故發(fā)生；在一些歷史遺留信訪問題亟待解決的情況下，又產(chǎn)生了一些新的矛盾，信訪工作壓力很大，形勢不容樂觀。特別是我縣已經(jīng)進(jìn)入了加速發(fā)展期和矛盾凸顯期，各類矛盾在這一時期被放大，各種問題更加突出和明顯，社會穩(wěn)定形勢日趨嚴(yán)峻。

加強(qiáng)維穩(wěn)工作就是要突出“奧運(yùn)”主題。總書記深刻指出：“要把安全放在首位，沒有安全保障就沒有奧運(yùn)會的成功；沒有安全保障就沒有國家形象。”今年以來，我們國家飽經(jīng)磨難，作為一級組織為國分憂、為民解難，樹立守土有責(zé)意識，確保一方穩(wěn)定是義不容辭的責(zé)任。我們一定要深刻認(rèn)識確保北京奧運(yùn)會成功舉辦的重大意義，深刻認(rèn)識確保北京奧運(yùn)會是全黨、全國人民的共同責(zé)任，牢固樹立全國一盤棋思想，按照中央和省、市委的總體部署和要求，把維護(hù)穩(wěn)定工作抓得緊上更緊，切實防止我縣發(fā)生影響北京奧運(yùn)會安全順利舉辦的各種問題，以穩(wěn)定的社會形勢向奧運(yùn)會獻(xiàn)禮，確保實現(xiàn)“不使人民利益受損，不給國家添亂，不給省、市添亂”的工作目標(biāo)。

加強(qiáng)維穩(wěn)工作就是要有明確的工作目標(biāo)。各單位、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和憂患意識，牢牢把握維穩(wěn)工作主動權(quán)，一以貫之地常抓不懈，切實強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，不斷細(xì)化維穩(wěn)工作措施，最大限度地減少不和諧因素，消除化解不穩(wěn)定因素，切實做到“四個精心”和“四個確保”，即：精心做好社會穩(wěn)定工作、精心做好安全生產(chǎn)工作、精心做好社會矛盾化解工作、精心解決各類群眾的困難和問題；確保不發(fā)生有重大影響的政治事件，確保不發(fā)生越級上訪事件，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件，確保不發(fā)生重大危及公共安全事件、治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故。

（二）把握關(guān)鍵，全力推進(jìn)維穩(wěn)工作的扎實開展。這次制定的《“奮戰(zhàn)六十天，維穩(wěn)迎奧運(yùn)”專項整治活動實施方案》是近年來我縣關(guān)于維穩(wěn)工作第一個比較系統(tǒng)、可操作性較強(qiáng)的工作方案，要不遺余力地推進(jìn)各項任務(wù)目標(biāo)的落實，雖然《方案》提出了“奮戰(zhàn)六十天”的要求，但我們決不能把《方案》要求作為階段性任務(wù)，要既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)，在工作中不斷加以豐富完善，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)，努力形成我縣維穩(wěn)工作的長效機(jī)制。

一是認(rèn)真做好信訪工作，切實解決信訪突出問題。這次專項整治活動信訪工作的總體目標(biāo)是：不發(fā)生進(jìn)京進(jìn)省上訪事件。實現(xiàn)這個目標(biāo)任務(wù)很重，來不得半點馬虎大意。今年以來，全縣信訪工作會議大會小會開了很多次，確實化解了一些上訪矛盾，解決了一些實際問題，但信訪形勢總體上仍不容樂觀，重復(fù)上訪、越級上訪時有發(fā)生，發(fā)生了一些影響比較大的上訪事件，究其原因，有其客觀因素，但更主要是各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，這些情況必須引起我們的高度警惕。會后，各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工，結(jié)合正在開展的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及分管戰(zhàn)線的信訪問題進(jìn)行全面梳理，加大矛盾糾紛排查化解力度，找出共性問題，抓住重點問題，密切關(guān)注個性問題，有針對性地采取措施，明確化解矛盾的責(zé)任和時限要求，把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在內(nèi)部，確保矛盾不上交、不激化。要多措并舉，標(biāo)本兼治，確保在原有信訪矛盾得到有效解決的基礎(chǔ)上，不引發(fā)新的信訪事件。

如果發(fā)生信訪事件，各包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)及分管縣領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓總，親臨一線，靠前指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)，迅速控制局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大。對能解決的問題要及時解決；對已經(jīng)解決的重大信訪問題，要在一定時期內(nèi)繼續(xù)跟蹤，防止反復(fù)；對一時難以解決的要耐心細(xì)致地做好思想工作，防止因為處置不當(dāng)造成矛盾激化；各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)起信訪責(zé)任，不能將信訪情況上報給縣領(lǐng)導(dǎo)后就往后退、往回縮，要積極協(xié)助縣級領(lǐng)導(dǎo)做好信訪矛盾的解決工作，做到全程陪訪，全力解決問題。要加大工作力度，從提高捕捉信訪信息、加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處、落實信訪責(zé)任、提高息訪息訴能力入手，扎實做好信訪工作，尤其是公安、信訪以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要加大穩(wěn)控工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)敏感信息搜集工作，做到及早獲取信息、及早進(jìn)行矛盾調(diào)處、及早控制源頭，防止信訪事件形成、發(fā)展及蔓延，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。同時，加大對敏感時期集體訪組織者的控制力度，對重點涉案人員進(jìn)行訓(xùn)誡談話，向其講清楚政策，幫助分析利害關(guān)系，堅決把越級訪穩(wěn)控在縣內(nèi)。通過上下聯(lián)動、齊抓共管，努力實現(xiàn)奧運(yùn)會期間進(jìn)京進(jìn)省上訪零登記的工作目標(biāo)。

二是認(rèn)真做好社會治安綜合治理工作，全力控制各種不穩(wěn)定因素。這次專項整治活動社會治安綜合治理工作的總體目標(biāo)是：“四個杜絕”即杜絕發(fā)生危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大政治事件；杜絕發(fā)生嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定的惡性刑事案件；杜絕發(fā)生重特大治安災(zāi)害事故；杜絕發(fā)生有重大影響的突發(fā)性、群體性事件。為此，要把確保政治安全放在首位，嚴(yán)密防范和打擊敵對勢力利用宗教、互聯(lián)網(wǎng)等形式滲透破壞活動，及時、準(zhǔn)確地掌控敵對分子的動態(tài)，做到耳聰目明，處置主動。在社會治安工作上，繼續(xù)毫不動搖地堅持“嚴(yán)打”方針，重點打擊影響群眾安全感、社會反映強(qiáng)烈的黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。大力整頓社會治安混亂場所和薄弱環(huán)節(jié)，對治安秩序混亂、群眾反映強(qiáng)烈的場所、部位、路段，進(jìn)行集中整治，限期改變面貌。各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人的責(zé)任，對重大不穩(wěn)定問題要親自過問，狠抓督促落實，對矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理，使每項工作和每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底。客觀地講，抓好社會治安不僅是政法部門的事，更是各單位、各部門以及全體人民群眾的共同責(zé)任，要充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，全社會一齊動手，大力構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)，努力探索建立“打、防、控”一體化的工作網(wǎng)絡(luò)，完善巡邏防范、快速反應(yīng)機(jī)制，實行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治，依靠群眾維護(hù)治安秩序；充分依托科技手段提高防范能力，擴(kuò)大防范控制面，提高防控的準(zhǔn)確性、有效性，最大限度地防止和減少各種違法犯罪案件的發(fā)生。