政府工業經濟發展總結會講話市

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各位代表：

現在，我代表*縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、*年工作回顧

*年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的監督和縣政協的支持下，縣政府堅持以科學發展觀為統領，緊緊依靠全縣人民，圍繞年初制定的工作目標和思路，縱深推進“對接珠三角，建設新*”發展戰略，克服年初歷史罕見的雨雪冰凍災害影響，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，較好地完成了十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。全縣實現生產總值23.3億元，增長15.1%；三次產業結構由年初的22.1：43.4：34.5調整為18.7：47.5：33.8。實現財政總收入3.795億元，增長44.8%，其中地方財政收入1.85億元，增長56.8%；財政總收入占生產總值比重達到16.3%，稅收收入占財政總收入比重達到87.7%。完成城鎮以上固定資產投資10.8億元，增長45.8%。實現農民人均純收入3121元，增長9.2%；城鎮居民人均可支配收入9200元，增長23%。

（一）工業發展提速增效，工業經濟不斷壯大

產業集群效應顯現。全縣規模以上工業實現增加值7.2億元，增長30%，完成銷售收入22.1億元，增長41.7%，實現利稅3.2億元，增長32.8%。有色金屬產業貢獻突出，鎢、稀土產業銷售收入分別突破5億元和10億元大關。園區經濟蓬勃發展，園區企業實現工業增加值6.54億元，增長60%，占全縣工業增加值的81.3%。大華新材料靠大聯強，聯合中國五礦有色和贛縣紅金稀土組建中國五礦贛州稀土公司；龍園鎢鋼鎢深加工生產線組建上馬；北辰化工、賜彩油墨、淀洋科技、英唐電子、優利瑪等企業竣工投產；明高電路、阿斯頓涂料等企業正在抓緊建設。全縣初步形成了以稀土和鎢精深加工、機械電子、工藝品和玩具制造為主的產業格局。

企業創新能力加強。縣級財政累計投入1656萬元支持企業完善設施和技術改造，扶植大華新材料新上稀土金屬和三基色熒光粉生產線，支持南方稀土成功研發新沉淀工藝，協助鷹翔鋼鐵進行高強度軋鋼方坯技改，幫助元邦摩擦“AAA”牌高檔剎車片成功申報為省級重點新產品。全縣完成技改項目7個，實現高新技術產業增加值1.23億元，占生產總值比重5.28%，高于全市1個百分點。

（二）農業農村經濟穩步發展，農村面貌不斷改觀

農業產業化進程加快。新建和改建新型豬舍10萬平方米，新增萬頭以上規模生豬養殖企業6家，出欄生豬62.67萬頭，增長43.9%。完成果業開發2934畝，新增1000畝以上臍橙產業基地1個，臍橙總產量1.2萬噸。營造速生豐產林1萬畝、工業原料林1.7萬畝。加快了商品蔬菜、油茶、苗木、白蓮、食用菌等特色產業發展，落實經濟作物種植面積1.1萬畝。成立了匯豐生豬、鑫豐果業、慶豐農機等示范專業合作社。建立了縣、鎮、村三級農民培訓教育基地，舉辦農民知識化工程培訓班130期，培訓農民10534人。

農村基礎設施不斷完善。投入新農村建設資金1420萬元，抓好了110個村莊整治點和12個圩鎮建設點的整治建設。硬化通村組干道57.3公里、通戶便民小道41.7公里，完成改水2101戶、改戶廁2113戶，拆除廢舊豬牛欄、廁所和“空心房”8.6萬平方米，硬化檐階門坪8.2萬平方米，粉刷墻面31.3萬平方米，新建垃圾池93個，漿砌水溝22公里。加強了農田水利基礎設施建設，石垇水庫除險加固工程全面完成，洪洲背夫坑水庫、汶嶺大石逕灌渠、丁坊赤竹灌渠、歷市河河堤等工程加快建設。加大了農機推廣、扶貧開發、農業綜合開發力度，農業基礎設施和農業生產條件明顯改善。

（三）第三產業加速發展，財稅結構不斷優化

三產業態蓬勃發展。旅游業發展迅速。協助九曲度假村通過國家4A級旅游景區評審，成功承辦了贛粵閩千里客家文化旅游長廊系列活動暨“東江源—九曲”生態旅游節，順利舉辦了“走進明駿·放歌*”演唱會，全年接待游客14.45萬人次。物流倉儲業更加活躍。成功引進建邦、宏達、紅春3家物流企業，新開通3條省際物流專線，新增倉儲面積5000平方米。扶持強華機動車檢測中心順利通過省級資質認定，協助通利物流成功申報為市級規模以上汽車貨運企業。商貿業更加繁榮。大世界購物公司成功申報為“萬村千鄉市場工程”試點配送企業，賓館、餐飲、娛樂等行業服務水平和接待能力明顯提升，教育培訓、中介組織、醫療保健、信息服務等新興服務業加快發展。

三產效益日益凸現。三產對經濟增長的拉動作用明顯增強。實現三產增加值7.93億元，增長9.2%；社會消費品零售總額5.86億元，增長22.9%；金融機構各項存款21.5億元，增長17.8%，各項貸款9.62億元，增長12.9%。三產對優化財稅結構的貢獻明顯加大。地稅收入中來自三產方面的收入達5879萬元，占地稅收入的57.6%，提高1.9個百分點；地方財政收入中來自三產方面的收入達5871萬元，占地方財政收入的31.7%，提高2.1個百分點。

（四）基礎設施日臻完善，發展平臺不斷夯實

城市建設力度加大。完成市政基礎設施建設投資6100萬元，增長72.1%。縣城新增建成區面積0.82平方公里，城市化率達到39.72%，提高3.48個百分點。啟動了第四輪城市總體規劃修編和第二輪土地利用總體規劃修編工作。完成了迎賓大道、勝利南路改造，推進了登峰路、布衣路、東環北路、西環北路、良富至太湖路口、西環北路至東環北路連接線建設，城市交通網絡更加完善。設置了交通護欄、標示牌和交通標識線，在城區主要路口安裝了紅綠燈，城市交通環境明顯改善。加快了公園華庭、湖濱花園、利豐山莊和東江國際等住宅小區建設，推進了“引房上山”工程、龍神湖山體公園、城市污水處理廠等項目建設，啟用了建材市場，繁榮了天晟市場，城市配套功能不斷完善。擴大了城區環衛保潔范圍，全面清理了歷市河、和順河，完成了小街小巷硬化23條、1.1萬平方米，新增園林綠地面積55.5萬平方米，城市品位進一步提升。

園區建設步伐加快。完成園區基礎設施投入1.04億元，增長134%。完成了富田工業小區基礎設施建設規劃，啟動了縣城至老城工業承接走廊和城東產業新城建設規劃。清理了園區閑置用地，加大了工業園區土地平整力度，基本完成了富田工業小區一期、二期土方平整工程。富工一路、二路、三路建設扎實推進，太湖路、太湖北路建設進展順利，園區綠化、亮化、美化進一步加強。

（五）改革開放卓有成效，體制機制不斷創新

招商引資有新進展。依托區位、交通、資源等優勢，大力實施重點招商、產業招商、以商招商和小分隊招商。全縣共簽約內資項目63個，實際利用內資9.78億元，其中5000萬元以上工業項目16個，實際到位資金5.62億元；引進外資項目4個，實際利用外資4028萬美元；實現外貿出口1359.3萬美元。加大了安商服務力度，重點扶持了大華新材料、鑫盛鎢業等18家骨干企業。加強了企業用工服務，為企業招工6324人。

十大體系縱深推進。大力推進了房屋報建并聯審批和綜合收費改革，國有產權、國有土地等公共資源集中交易取得初步成效。出臺了承接產業轉移優惠政策，健全了工業園和城投公司管理體制，完善了圩鎮衛生管理體制，實施了事業單位全員聘用制改革，加快了縣屬單位財務制度和教育、衛生、廣電系統分配制度改革，落實了惠農補貼資金“一卡通”和公務員統一津補貼政策。對城區社區衛生服務機構承辦權和園林綠化管養承包權進行了市場化改革。十大體系進園區、進市場、進城鄉社區富有成效，經濟社會發展活力進一步增強。

（六）民生工程全面落實，和諧穩定不斷鞏固

民生工程穩步推進。全年累計投入民生工程建設資金1.92億元，增長170%。民生工程8個方面60件實事基本完成，人民群眾得到更多實惠。義務教育經費保障政策全面落實，完成義務教育階段學校免雜費、免教科書費26161人，補助貧困家庭寄宿生生活費1598人，資助貧困生1210人。就業再就業工作扎實推進，完成公民職業化培訓17004人，新增城鎮就業3262人，新增轉移農村勞動力5838人，城鎮就業率達到96.6%，零就業家庭安置率達到100%，解決下崗失業人員再就業743人，發放小額貸款1574萬元。社會保障覆蓋面進一步擴大，率先在全市將中小學生（幼兒）納入城鎮居民醫療保險范疇，率先在全市啟動失地農民社會保障工作，城鎮居民養老、醫療、失業、工傷、生育保險人數分別達到9864人、39845人、9800人、6490人、3635人，企業離退休人員養老金確保按時足額發放。城鄉低保和醫療救助工作進一步加強，為10730名城鄉低保對象發放低保金1060萬元，16066人享受了醫療救助。社會敬老院基礎設施建設逐步完善，五保集中供養率達100％。新型農村合作醫療全面鋪開，參合人數達13.57萬人。殘疾人幫扶工作成效顯著，免費為白內障患者實施復明手術330例，向殘疾人贈送輪椅120輛。廉租住房建設步伐加快，完成了廉租住房一期、二期工程，首批78套廉租住房已抽簽分配。發展了社會福利和慈善事業，為四川災區募捐資金260多萬元。

安全穩定保障有力。做好了年初抗冰救災工作，累計投入各類救災資金990萬元，抓好了災民救助、電網恢復和災后重建工作，確保了群眾生產生活平安有序。開展了安全生產百日督查專項行動，強化了重點領域、重點行業的安全生產監管，未發生重、特大安全生產事故和校園安全事故。加強了社會治安防控體系建設，建立了鎮級視頻監控系統，完善了縣、鎮、村、組四級矛盾排查網絡，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保持了奧運會、殘奧會期間的和諧穩定。開展了大接訪活動，信訪渠道進一步暢通，信訪工作機制不斷完善，信訪突出問題得到妥善處理。做好了非法集資防范工作，有效預防了非法集資案件的發生。強化了國防動員和后備力量建設，加強了武警、消防隊伍建設，反恐、防暴、救災能力明顯提高。抓好了基層應急預案編制，啟動了應急物資儲備，健全了應急機制，應急處突能力進一步提高。

（七）社會事業協調發展，可持續發展能力不斷提升

社會事業統籌發展。教育“兩基”成果進一步鞏固，辦學條件明顯改善，水邦小學新校園、職業中專新教學樓建成啟用，*三小建設扎實推進。教育教學質量穩步提升，高考一本、二本上線人數增幅列全市第一，中考尖優段、合格段人數大幅增長。全民健身和體育競技活動扎實開展，老年體育活動豐富多彩。城鄉文化進一步繁榮，深入開展了農村文化“三項”活動，成功舉辦了“中國名家看*”活動，編印了《中國名家看*》、《*客家圍屋》等書籍。“*瑞獅”及其傳承代表人被列入省、市第一批非物質文化遺產名錄。廣播電視公共覆蓋工程繼續推進，神仙嶺差轉臺修復工作順利完成。公共衛生服務體系逐步完善，加強了基層衛生基礎設施建設、疾病防控、衛生監督和食品藥品監管。做好了手足口病防控工作，妥善處置了三聚氰胺嬰幼兒奶粉事件。人口和計劃生育工作扎實開展，計劃生育率達到90.3%，人口出生率為11.07‰。完成了第二次農業普查，開展了第三次文物普查，啟動了第二次經濟普查。加強了物價的監測和調控，全縣平均居民消費價格總水平漲幅為3.7%。婦女兒童、老年人權益得到保障，糧食、供銷、物資、氣象、郵政、通訊、煙草、編制、對臺、外事僑務、檔案史志、圖書發行、民族宗教、機關事務、公路養護等工作均取得新成績，為全縣經濟社會發展作出了新貢獻。

生態保護力度加大。造林綠化“一大四小”工程建設全面展開，完成整地4.66萬畝、綠化1.67萬畝。開展了污染源普查工作，加強了飲用水源水質保護，加大了東江源區生態保護力度。試行了生豬自然飼養法，落實了環保“三同時”制度，開展了整治違法排污企業、保障群眾健康等環保專項整治行動，全縣化學需氧量削減10.7%，二氧化硫排放量削減5.5%。加強了礦區生態治理，推行了植樹種草等生態治理模式，收取了礦山生態恢復治理保證金。推進了稀土礦山平穩轉型，礦產資源開發利用秩序進一步規范。土地、森林等資源集約利用初見成效。

（八）政府建設有效加強，行政效能不斷提高

民主法制建設不斷推進。深入貫徹《行政許可法》、《公務員法》等法律法規，堅持執行縣政府常務會議學法制度，強化依法行政意識，依法行政水平不斷提高。堅持執行重大資金、重大項目、重大事項集體決策制度，試行縣政府班子每周例會制度，政府決策和工作制度不斷完善。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，辦結人大代表建議44件、政協委員提案71件，及時辦結率100%，代表、委員滿意或基本滿意率100%。認真落實了《政府信息公開條例》，推進了政府信息公開平臺建設。召開了縣政府班子公開述職大會，編印了政府公報，開通了縣長熱線，開設了網上縣長信箱和“政民互動”欄目，政府工作透明度和社會公眾參與度明顯增強。

機關效能建設進一步加強。民主評議政風行風活動有效推進，機關作風明顯改善。廉政建設各項制度全面落實。擴大了政府采購范圍，實行了增量工程監察、審計和財政聯合審核制度，規范了項目管理、土地審批等工作，加大了重點工作、重點工程督查督辦力度，政府行政效能和服務質量有了較大提高，經濟社會發展環境進一步優化。

各位代表，過去的一年，是全縣上下眾志成城戰勝百年一遇雨雪冰凍災害，經濟社會發展取得可喜成績的一年；是我們有效應對復雜多變的宏觀經濟形勢，把改革開放和現代化建設事業不斷推向前進的一年；是全縣政府系統按照縣委的統一決策部署，在科學發展上攻堅破難、爭先創優的一年；是全縣人民在追趕與跨越的征途上扎實工作、奮力拼搏、艱苦創業的一年。成績的取得，得益于上級黨政和縣委的正確領導、科學決策，得益于全縣廣大干部群眾的開拓進取、奮力拼搏，得益于歷屆班子打下的扎實基礎，得益于縣人大、政協及各位人大代表、政協委員履行職責、有效監督和參政議政。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員，向廣大武警消防官兵、公安干警，向各群眾團體、社會各界人士，向所有關心、支持和參與*建設的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的實踐，我們深刻體會到，要把*經濟社會發展不斷推向前進，一是要始終堅持縣委的統一領導不動搖。一年來，我們始終按照縣委的統一部署，堅持既定正確的發展理念、發展戰略、發展定位和發展重點，全力推動政府各項工作，經濟社會事業才取得如此喜人的成績。實踐證明，只有在縣委的統一領導下，堅持民主決策、科學決策，樹立全縣上下一盤棋的思想，才能沿著正確的方向前進。二是要始終堅持大開放的主戰略不動搖。一年來，我們充分發揮自身優勢，把開放型經濟作為經濟工作的生命線和擴大開放的主抓手，引進了一批投資大、后勁足、稅負高、輻射強的產業項目。實踐證明，實行大開放主戰略，是推動經濟社會快速發展的重要舉措，沒有大開放，就沒有*的大發展。三是要始終堅持執政為民的工作理念不動搖。一年來，我們盡力從有限的財力中擠出資金，為群眾謀利益、解疑難、辦實事，努力使廣大群眾共享改革發展成果。實踐證明，只要我們堅持把關注民生、改善民生作為工作的出發點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、辦好事，就能贏得廣大群眾的擁護和支持。四是要始終堅持改革創新的工作機制不動搖。一年來，我們通過制定和實施一系列有效的改革措施，大力破解項目、資金、土地和用工難題，為經濟社會發展注入了新活力。實踐證明，只要我們敢于打破陳規，勇于創新，就一定能夠找到推進工作的有效辦法。五是要始終堅持狠抓落實的工作作風不動搖。一年來，我們圍繞年初確定的工作目標任務，努力從制度建設入手，強化政府部門的執行力和操作力，形成了層層有責任、一級抓一級的工作機制，確保了各項工作落到實處。實踐證明，只要我們狠抓落實，強力執行，一張藍圖干到底，就一定能夠打開局面，推進工作，實現既定目標。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在的困難和問題。主要表現在：全縣經濟總量仍然偏小，經濟發展對資源依賴程度高，轉變經濟發展方式的任務十分艱巨；發展有效投入不足，財政收支矛盾較為突出；受國際金融危機和經濟增長放緩影響，農民增收、企業增效、財政增長的難度加大；政府職能轉變、工作效率提高與新形勢、新任務的要求還有一定差距。對于這些問題，我們將以對事業、對人民高度負責的態度，采取更加有力的措施，認真加以解決。