市長婦幼會講話

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一、“兩規”實施五年來，我市婦女兒童事業成效明顯

一是婦女兒童教育事業進一步發展。全市4個縣（特區、區）均通過了“兩基”驗收，“兩基”地區人口覆蓋率達到100%。到*年底，全市青壯年婦女識字率為93.7%，小學適齡女童凈入學率為99.58%，初中女生毛入學率為90.40%，均已達到或超過了規劃目標。

二是婦女兒童健康衛生水平不斷提高。孕產婦死亡率逐年下降，由*年的120.96/十萬降到*年的76.55/十萬；嬰兒死亡率由*年的42.44‰降到*年的28.19‰；5歲以下兒童死亡率由*年的52.85‰降到*年的40.78‰。計劃免疫工作取得新成效，兒童營養狀況得到改善，地方病的發生得到有效控制。

三是婦女參政水平與比例穩步提高。*年，全市有女干部16736人，占干部總數的38.2%，比*年增加1662人，上升0.47個百分點；居民委員會中女性比重為59.55%，同比上升了11個百分點；市人大女代表和市政協女委員的比例分別為25.3%和27.51%，均比上屆增長3.5%左右。

四是婦女的勞動就業和社會保障環境逐步優化。*年，全市單位從業人員17.48萬人，女性為4.96萬人，占總數的28.38%；擴大城鎮其他失業人員就業1.33萬人，女性為5970人。全市參加基本養老保險女性人數1.12萬人，比*年增加2380人。

五是婦女兒童的合法權益得到切實保護。通過“法律援助婦女工作站”、“反家暴110聯動報警中心”、“家庭暴力傷情鑒定中心”、“女農民工權益維護中心”等法律維權機構的有效運轉，各有關部門協同作戰，及時介入受理侵害婦女兒童合法權益的案件，認真審查，公正審判，切實維護了婦女兒童的合法權益。*年，全市得到法律援助的婦女兒童數為191人，比*年增加85人。

*年8月，在北京召開的第四次全國婦女兒童工作會議上，我市被評為實施《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》的先進集體，受到國務院表彰。

二、加強領導，切實解決婦女兒童工作中的重點難點問題

（一）提高認識，認真做好中期監測評估工作

對“兩規”目標達標的進展情況進行中期監測并對政策措施的執行效果進行中期評估，是保證“兩規”目標達標的重要環節，也是保證實施效果的有效手段。它有利于發現“兩規”實施中存在的問題，分析其原因，解決問題；有利于了解我市目標進展情況，交流實施“兩規”的經驗；有利于創新規劃編制理念，為科學地編制今后的規劃奠定基礎。國家今明兩年對實施‘兩綱’的情況進行中期評估，因此，各級各有關部門一定要高度重視，建立健全領導和評估機構，嚴格按照規劃的目標進度、責任分工開展工作。

一要明確任務，高度重視。我市市級統計指標包含83項內容，涉及統計、衛生、教育、計生、組織、公安、財政、民政、建設、勞動和社會保障、環保等多個部門。對“兩規”進行中期監測評估，就是根據監測結果對我市婦女兒童事業整體發展情況進行客觀準確的評價，這是政府及各有關部門的共同責任。這項工作涉及部門多，調查對象廣，統計任務重，必須動員各方面力量協同作戰，形成政府統籌、婦兒工委牽頭、有關部門負責的工作格局，才能確保監測評估工作圓滿完成。

二要加強領導，通力協作。各縣（特區、區）政府一定要加強對“兩規”中期監測評估工作的領導，召開專門會議進行研究部署，并將工作任務分解到各相關部門，要明確政府各部門及成員單位承擔的責任和任務。各級婦兒工委及成員單位要建立相應的評估機構和工作機制，制定工作方案，確保高質量完成評估工作。統計部門是監測統計工作的實施單位，一定要抽調責任心強、業務水平高的精干力量專門負責此項工作，財政部門要安排好資金，保證工作的正常開展。各有關部門和單位要以婦女兒童發展事業為己任，忠實履行職責，按照目標責任分解書及成員單位職責分工要求，將中期監測評估工作納入部門工作計劃，切實按照市實施方案要求完成本系統監測統計和評估的任務。

三要立足全局，按時完成。按照國家和省的要求，今年5月底我市必須完成市級“兩規”中期評估工作，并于6月、9月迎接省和國家的檢查評估。時間緊，任務重，各級婦兒工委及成員單位要立足全局，加快工作節奏，以科學、嚴謹、客觀、求實的態度，嚴格把好數據關，保證數據和報告的真實性、科學性，切實做好“兩規”各項指標的監測統計工作，對“兩規”的實施進程做出全面、客觀、準確的評估。

在中期監測評估期間，市將成立督促指導組，不定期的對市及各縣（特區、區）的中期鑒定評估工作進行檢查。縣級中期鑒定評估工作結束后，市將對各縣（特區、區）的各項規劃指標進行全面的排序。對因工作不力，影響市各項指標在全省排位的單位和個人，市將追究其責任。

（二）認真研究，切實解決婦女兒童發展中的突出問題

一是要努力提高婦女兒童的文化素質。認真抓好農村義務教育經費保障機制改革工作，鞏固“兩基”攻堅成果，確保農村兒童輟學問題不反彈。大力發展各類教育，提高婦女接受職業教育和成人教育的水平。

二是要著力提高婦女兒童生命質量。加強婦幼保健管理和服務體系與基礎衛生建設，提倡新的婚育觀念，提高全民優生優育意識，遏制出生人口性別比失調，健全農村衛生醫療機構，著力改善農村衛生保健服務，切實降低農村孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。

三是要切實保障婦女兒童的合法權益。加大執法力度，嚴厲打擊拐賣婦女兒童和殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為，制止家庭暴力行為的發生。同時要積極做好法律援助工作，使她們在合法權益受到侵害時，投訴有門、維權有靠。

四是要認真做好禁毒和防治艾滋病工作，有效遏制和艾滋病蔓延的勢頭，減輕和艾滋病對婦女兒童的危害。

五是要重視解決婦女就業和社會保障問題。加強就業培訓和服務，提高婦女自身素質，拓展就業領域，增加就業機會。完善勞動合同制度，加強監督，落實女職工勞動保護規定。

六是要加強流動人口婦女兒童工作。做好流動人口婦女兒童人身安全、勞動安全、工資福利保障及學齡兒童入學等工作。

三、抓住機遇，推進婦女兒童工作再上新臺階

一要通過監測評估，發現并解決存在的問題。通過翔實準確的統計監測，對我市婦女兒童發展目標的達標情況及影響婦女兒童發展的政治、經濟、文化、社會環境等作出科學評價，發現問題，把準方向，明確重心，采取有效措施，推動“兩規”目標如期實現。

二要通過監測評估工作，加強婦兒工委辦公室建設。婦兒工委辦公室是婦女兒童工作委員會的日常工作機構，也是各級政府協調、推動落實“兩規”的責任單位，重任在肩，責任重大。要高度重視婦兒工委及其辦公室的建設，加大對婦兒工委及其辦公室人力、物力、財力的投入，為“兩規”目標的實現打好基礎。

三是通過監測評估，促進婦兒工作健康發展。中期監測評估，可以使我們及時掌握“兩規”的實施情況，總結新經驗、新做法，推廣經驗，爭取取得更大成績，以監測評估促進“兩規”終期目標的順利實現。