對造成重大信訪事件的單位主要領導問責的建議

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提案人：王林男湖北省黃石市法律援助中心主任獲十屆全國政協提案優秀獎，并當選北京2008年奧運火炬手。

目前，在處理群眾訴求的方式上出依法律程序解決外，還有一個途徑就是信訪，這本來是黨委政府聯系人民群眾的橋梁，是黨和政府關心群眾的方式，也是黨委政府獲取民情的重要途徑，然而，現行的信訪制度顯然難以應對社會矛盾多元化、復雜化的現狀。

人們到北京上訪有以下幾個原因：

1、地方對所反映的訴求推諉、懈怠，

2、地方害怕上面批評

3、始作俑者不被追究

4、看到別人通過上訪得到好處紛紛效仿

5、悄然開始的信訪產業，如出售領導干部的電話號碼；開辦上訪培訓；

為了盡早結束這種狀況，結合我的工作實際提出如下建議：

1、建立駐訪、巡訪制度。大家都要到北京上訪，是因為最高信訪機關在北京。但一任這樣，就會嚴重的影響黨和國家正常的工作秩序，讓信訪人員及可以見到最高信訪機關，又不影響北京的正常秩序，靠“圍追堵截”是不行的，那樣會損害我們黨和政府的形象，建議中央信訪局對上訪較多的省派出常設機構，我稱之為“駐訪”，對于上訪不多但也有的省派出巡視組，我稱之為：“巡訪”，未經這兩個機構接待過的上訪是為非正常上訪，北京不予接待，對于確需在北京解決問題的由“駐訪”或“巡訪”開具介紹信，北京予以接待。地方各省也可參照。

2、上級信訪機關對于群眾來訪不應簡單批轉，應對其上訪問題的性質進行初步判定再批轉，在批轉文書上應確定下級處理該事項的責任單位，同時應當要求責任單位在規定的時間將處理結果上報存檔備查。

3、對于有過錯的責任單位要予以追究。主要分為行政和經濟兩個部分，對于可以用經濟補償解決問題的，有責任單位承擔所需費用，對于有明顯行政過錯的，通報上級組織部門對該責任單位負責人予以處理，對于調走、升遷或者退休的，也建議給與相應處罰，對于涉及刑事犯罪的，建議相關政法部門立案處理。