效能革命會上的講話

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今天，市委、市政府在這里召開大規模、高規格的“效能革命”工作會，總結前階段工作，研究解決當前存在的問題，對“效能革命”進行一次再動員，表明市委、市政府將“效能革命”一抓到底的信心和決心。

一、市委、市政府將效能革命一抓到底的決心是堅定的

現在，有些領導和一些干部職工沒有真正認識到“效能革命”的重大意義，有的認為“效能革命”是“畫蛇添足”，有的認為是“捕風捉影”，有的認為是“整人、害人”，還有一部分人還在懷疑市委、市政府的決心，認為是在搞形式，逗不了硬。這些都是對“效能革命”極大的誤解和歪曲。在這里，我代表市“效能革命”領導小組明確表態：市委、市政府將“效能革命”一抓到底的決心是堅定的，決不搞一陣風，更不會搞形式，不達目的決不罷休。

有人說我們殺雞用牛刀，我們就是要用牛刀！對敬業者來說，凡事無小事，把小事做好了，就成就了大的事業，有些效能問題看起來很小，好像與我們的經濟工作不怎么沾邊，實際上不是這么一回事。我和本樸書記、新民主席多次分析遂寧的優勢，我們的資源是有限的，我們與其他省市相比，就只有靠投資環境的優化。但我們的環境還不行，“效能革命”就是要把投資環境打造好，讓我們政府高效率運轉，讓我們每一個公務員都能夠開拓性、創造性地履行好崗位職責。所以效能革命是我們實踐中的一個重大舉措，在實踐過程中，或者說過一兩年，再回頭來看這件事，就會感覺到意義很深遠。我們到其他省市看到，政府部門工作效率都非常高。全市“效能革命”開展一個多月來查處了不少問題，說明搞這項工作是十分必要的，所以大家統一思想，堅定信心。“效能革命”不是整人、害人，市委、市政府不愿意處分人，但宣傳了一次又一次，動員會也開了，文件也發了，還有人當“耳邊風”，當然要逗硬。剛才張剡同志講了，截止8月31日，僅市效能辦直接處理或責成區縣、單位處理的相關責任人就已達39人，其中被撤（免）職的9人，調離工作崗位的3人，解除聘用2人，警告處分5人，行政記大過2人，告誡處理14人，通報批評4人。這足以表明市委、市政府開展“效能革命”鐵的決心。順洪同志在出去考察以前給我匯報說,在射洪明查暗訪發現在金華鎮幾個干部上班時間斗地主。我說你就直接處理了嘛！根本用不著市委、市政府來研究，效能辦就有這個權力，責成射洪縣委、縣政府及時處理、嚴肅處理，不講情。今后，一經核實的情況，效能辦就直接處理，充分授權給他們。

市委、市政府在《關于在全市開展“效能革命”的決定》里清楚地講到要用“三鐵”方針，即以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的制度，切實解決機關中存在的突出問題。這句話不是隨隨便便說出來，是廣泛征求各方意見，最后經過市政府常務會、市委常委會慎重討論提出來的，因此，各級各部門必須堅決貫徹執行。

二、以鐵的紀律、鐵的制度，著力破解當前的突出問題

開展“效能革命”的根本目的就是改進服務質量，提高辦事效率，營造全市經濟發展的軟環境。但從市效能辦最近的檢查來看，我們還存在許多突出問題，特別是一些基層單位仍然對市委、市政府的“效能革命”無動于衷，仍然我行我素，說明“效能革命”還沒有觸及他們的靈魂。因此當前“效能革命”工作就要針對這些問題著力破解：

（一）抓領導重視，破解認識不到位、管理不到位的問題。

認識到位、管理到位，是營造我們遂寧經濟發展軟環境的一個重要手段和措施。我們在認識上還有很大差距，必須反復的宣傳，反復的講。市委、市政府就抓區縣的兩個“一把手”，部門的“一把手”，你們回去要再宣傳、再落實。只要我們的領導干部把思想統一到市委、市政府的決定上來，把行動統一到市委、市政府的部署上來，我們的“效能革命”肯定會取得巨大成效。各級領導干部一定要認真學習市委、市政府開展“效能革命”有關精神，全面理解“效能革命”的真正內涵，提高認識，加強領導，嚴格管理，率先垂范，帶好隊伍，對下屬單位、下屬工作人員存在的紀律觀念不強、行為不規范、辦事拖拉等效能問題要解決在萌芽狀態，確保本地、本單位整體效能的提高。

（二）抓限時辦結，破解辦事效率不高的問題。

辦事效率沒有得到根本提高，仍是我們當前的突出問題之一。前段時間，有許多單位在搞公開承諾，這是好事，但承諾內容特別是在提高辦事效率上卻很含糊。在辦結時限上，很多部門都是以法定時間作為標準。法定時間是什么時間？法定時間就是你超過這個時間你就違法了，比“效能問題”嚴重多了。我們搞“效能革命”的目的就是在法定時間內盡量縮短辦結時間，提高辦事效率，如果我們都以法定時間為標準，那就與“效能革命”的主題相違背。最近，順洪同志帶隊出去考察成都、眉山，感受也很深。眉山的效率很高，不是說法定時間，是說你辦這件事究竟要多少時間，要限時辦結。今年以來，市委、市政府定了很多協調會，定了很多事，有些是要限時辦結，資金到位了多少，究竟辦得怎么樣等，會議紀要寫了不少，可能逗硬、限時辦結了的還不多，凡事定了的事情，必須按時、按質量、按標準完成。市委、市政府定的任務、目標，再困難，都要想辦法完成。不能完成的，你做任何解釋都沒有用，我們只看結果。限時辦結是提高我們政府辦事效率的重要的一個標準，今天會議結束后，各區縣、各部門要本著對群眾負責、對單位負責的精神，對本部門的承諾時限進行一次認真研究和清理，然后重新承諾和公示。眉山最長是5天，一般是當天，我們做不做得到？做不到問題又在哪里，要研究，要精減辦事程序。市效能辦要在這幾個月內，組織有關力量一個一個部門地查，一個一個部門地研究，決不能讓提高辦事效率成為一句口號。我們搞“效能革命”核心是提高效率，到政府來辦事，無論是老百姓也好、企業也好，外來投資者也好，要感到非常的方便，非常的親切。

也有一些部門在承諾時，每個環節都在兩三個工作日以上，這樣算下來，在他那一個部門就要轉好幾周。你們試想一下，如果每個部門都以法定時間為標準，這個項目辦下來要多長時間？至少要幾年！我們還怎么做工作，怎么發展？因此，每個部門都要按照“效能革命”的要求，認真研究你辦一件事情、批一個項目究竟要多長時間，能夠馬上辦的必須馬上辦。同時要主動上門到企業、到基層幫助研究解決問題，當場拍板。

（三）抓制度的執行力，破解作風渙散、服務質量差的問題。

制度是最好的，也最高明的管理大師。健全制度、建立長效機制，實現用制度引導人、規范人、管理人是我們的重要目標。從市效能辦檢查的情況來看，凡是效能問題突出的單位都存在制度不健全、不完善、不落實、執行不好的問題。現在我們不缺少各種規章制度和管理辦法，而是缺少對規章制度不折不扣的執行。現在我們的各種辦法、規章、管理制度還是比較多，應該說比較健全，就是執行力不夠。許多事情，包括上班時間打麻將、打游戲、打牌，三令五申禁止。比如查到的那個打游戲的問題，所長還在場，熟視無睹，這不僅要追究打游戲的人員的責任問題，還要追究在場領導的責任。為什么領導看到了熟視無睹，是沒有這個制度，或者是管理不到位，執行不到位？各區縣、各部門，包括鄉鎮在9月10日以前要把各種制度建好，并上墻。以后市效能辦凡是發現制度不齊的單位要通報批評，如因此出現效能問題，就連“一把手”一起處理。

（四）抓行政服務中心建設，打造遂寧的新形象。

市行政服務中心是我市所有窗口單位形象的集中體現，也是遂寧380萬人民形象的集中體現，更是遂寧經濟發展軟環境的最直接體現。抓好行政服務中心建設，是“效能革命”的重頭戲。但通過前段時間市效能辦的調查來看，現在市行政服務中心當場辦結率很低，只有22%。究其主要原因，一是我們許多窗口部門把市委、市政府辦行政服務中心的“經”念歪了，派去窗口的工作人員整體素質不高，對窗口授權不充分，仍然在搞“兩頭受理、體外循環”；二是市行政服務中心管委會也存監管不到位、對問題研究不深不透的問題。下一步工作中，要按照“能進則進”的要求，盡可能地把各類審批事項納入中心，硬性要求各窗口單位派出得力的工作人員和領導坐陣，并充分授權。市效能辦要堅決查處“名為窗口接件，實為體外循環”單位，凡是發現應該進入行政服務中心而未進入中心或已進入中心但仍然在搞“兩頭受理、體外循環”的審批項目，要追究有關領導的責任，真正解決提高辦事效率和“一站式”服務的問題，真正把服務中心建設成為民服務的平臺、招商引資的窗口、工業強市的助推器、依法行政的主陣地。各區縣也要按此要求，加強行政服務中心建設，形成市區聯動的機制。

三、堅決查處違反效能革命規定的各種人和事

逗不了硬就落不了實，逗不了硬就解決不了問題。前段時間的工作實踐也證明，凡是管理上不嚴格、處理上不逗硬的單位和地區，效能問題就比較普遍。8月24日，市效能辦到一個縣去檢查，只走了兩個單位就發現了三起典型效能問題，這就說明這個縣在抓工作上力度不夠，特別是對以前發現的典型問題沒有逗硬處理。“效能革命”的禁止性規定是“高壓線”，誰碰誰觸電。不能講人情，更不能講關系。凡是那些充耳不聞、我行我素、有令不行、有禁不止的就堅決拿下，決不手軟！