十七大報告指明完善宏觀調控體系方向

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新華網北京10月19日電（記者韓潔張旭東）十七大報告在闡明未來完善宏觀調控體系的具體任務時強調，要“綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平”。專家指出，這意味著我國未來將進一步強化財政、貨幣兩大政策“組合拳”聯動發揮宏觀調控作用。

中國社科院金融研究所所長李揚19日在接受新華社記者專訪時說，報告對完善宏觀調控的具體內容做了原則性規定，雖然沒有具體細節，但指明了我國未來完善宏觀調控體系的方向和根本原則，將更加強調財政政策和貨幣政策的協調配合。

“在市場經濟條件下，貨幣政策和財政政策是國家調控宏觀經濟運行的兩大政策體系，而且，它們的調控都集中于社會經濟中的貨幣資金的流轉與運行。由于調控對象的一致性，兩大政策體系在資金方面客觀上存在著‘犬牙交錯’、相互影響的關系，它們之間應當協調配合，當屬天經地義?！崩顡P說。

今年財政部宣布發行1.55萬億元特別國債，這一有助于回籠貨幣的措施被視為財政政策與貨幣政策協調配合、加強宏觀調控的“創新之舉”。

李揚說，國家之所以強化兩種政策工具綜合運用，與現在我國面臨的宏觀調控形勢有關。

當前我國面臨國際收支失衡、流動性偏多的雙重挑戰。今年前9個月，我國外貿順差達到1856．5億美元，超過去年全年的1775億美元。按此進度，全年外貿進出口總值有望首次突破兩萬億美元。目前，我國外匯儲備也已經達到1．43萬億美元。

與此同時，通脹壓力不斷上漲。國家統計局最新數據顯示，今年前9個月份，我國居民消費價格指數同比上升了4.1％，其中8月和9月的上漲幅度分別達到6．5％和6．2％，為近10年來最高。

國家發展改革委副主任朱之鑫18日在十七大新聞中心舉行的記者招待會上說，中國當前經濟運行中的矛盾和問題還比較突出，集中表現為經濟增長由偏快轉向過熱趨勢尚未緩解。

面對復雜的經濟金融局面，單靠貨幣政策已經難以穩定通脹預期，一個更重要的課題是如何進行財政貨幣政策的有效配合。

為配合國家實現宏觀調控目標，我國財政政策近年來也經歷了一系列調整，從1998年為解決國內總需求不足轉向擴張性的積極財政政策，到2003年為預防出現通脹又逐步轉向穩健財政政策。近年來，我國通過調整出口退稅等一系列財稅政策配合國家產業調整政策。

與此同時，2003年初，針對我國經濟運行中出現的過熱苗頭和影響經濟的各種不確定因素，我國在繼續實行穩健的貨幣政策基礎上，也進一步加強貨幣信貸總量調控，促進經濟持續平穩較快健康發展。

面對經濟發展中出現的新問題和新挑戰，我國宏觀調控政策的未來走向引人關注。黨的十七大代表、財政部部長謝旭人在接受新華社記者專訪時透露，財政部門正在積極穩妥地推進財稅改革，下一步重點就是綜合運用支出、稅收、國債、財政補貼、轉移支付等財政政策工具，并與貨幣政策相協調，加強和改善宏觀調控，為經濟發展方式轉變和社會主義市場經濟體制完善創造良好的經濟環境。

而十七大代表、中國人民銀行行長周小川在接受中外記者采訪時也公開表示，下一步將綜合運用包括利率、匯率、存款準備金率、公開市場操作等多種手段加大貨幣政策力度。

今年10月13日，我國宣布今年內第8次上調存款準備金率。官方資料顯示，從2003年至今，我國已經累積13次提高存款準備金率7個百分點。此外，從2004年至今，我國還7次上調一年期存款基準利率共1．89個百分點，8次上調一年期貸款基準利率共1．98個百分點。

“各國實踐均告訴我們：由于一種政策工具只能實現一項政策目標，要實現內部均衡和外部均衡兩個經常不相容的宏觀調控目標，至少需要兩種以上的政策工具?！崩顡P說。

他表示，各個宏觀部門下一步重點應該考慮怎樣加強彼此之間的溝通和協調，并應建立正式的經常性溝通機制?！爸挥姓J識到協調的必要性并主動采取配合措施，宏觀調控的效力才會增強；相反，宏觀調控的效力就可能打折扣。”他說。