縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議發(fā)言

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縣委、縣政府決定召開這次春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會，目的有三個，一是展示春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗。二是考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)階段性工作任務(wù)完成情況，鞭策后進，整體推動。三是實地調(diào)研全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題，特別是要解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的新問題、新矛盾。

昨天，我們利用一天時間現(xiàn)場觀摩了全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個中心社區(qū)18個點上的農(nóng)業(yè)（蔬菜、畜禽）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、地膜玉米種植、果樹管理、造林綠化、溝道整治等各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。剛才，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)、水務(wù)兩個部門分別作了交流發(fā)言，他們的做法各有特色，值得學(xué)習(xí)借鑒。同志通報了全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，通報全面客觀，我完全同意。一會兒，還要做重要講話，希望大家會后認真抓好落實。這里，我先講幾點意見。

一、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢

今年農(nóng)業(yè)工作和以往相比有三個明顯轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變。省委、省政府把今年確定為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年”，被確定為全國僅有的兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向和要求，面臨著由傳統(tǒng)經(jīng)營模式向大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路發(fā)生轉(zhuǎn)變。今年是縣委、縣政府換屆之后的開局之年，縣委二十屆二次全會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路進行了調(diào)整，生產(chǎn)任務(wù)不再按鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞平均分配，而是按照園區(qū)建設(shè)的長遠規(guī)劃，每年側(cè)重1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面臨著由面上向點上集中的轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策發(fā)生轉(zhuǎn)變。今年以來，我們面臨著前所未有的困難，僅靠縣財政投入難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的要求，縣委、縣政府把跑項目、爭資金和招商引資作為今年工作的重中之重，跑項目、爭資金成為農(nóng)業(yè)投入的主渠道，產(chǎn)業(yè)投入由等待給轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訝帯Ｔ谶@些變化的背景之下，全縣上下仍然能夠齊心協(xié)力、共克時艱，使今年的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好，實現(xiàn)了四個新的突破。一是園區(qū)建設(shè)工作有了新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)、農(nóng)業(yè)部門抓早動快、提前謀劃，在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議召開之前，多次和我探討今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，會議召開之后，迅速投入工作，結(jié)合各自實際，完成了規(guī)劃編制、選址、土地流轉(zhuǎn)等前期工作。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)等已全面鋪開，進展順利。規(guī)劃超前、標(biāo)準(zhǔn)之高、投入之大，在歷史上是前所未有的。二是造林綠化工作有了新突破。今年的造林綠化工作較往年在綠化理念、栽植質(zhì)量、綠化面積等方面都有了新的突破，由遠山造林向身邊增綠轉(zhuǎn)變，把綠化的重點調(diào)整到高速公路兩側(cè)迎坡面、清泉連接線、縣城、機關(guān)院落、重點鎮(zhèn)和社區(qū)，以楊樹、柳樹等鄉(xiāng)土樹種為主，見縫插綠，改善林分結(jié)構(gòu)，提升綠化檔次，共完成綠化面積16450畝，栽植各種樹木32.6萬株。全市春季造林綠化現(xiàn)場會觀摩了我縣的兩個造林綠化點，受到了市上的充分肯定。三是水利建設(shè)工作有了新突破。水利部門抓早動快，初開工實施了溝道整治項目，目前，全市開工建設(shè)的不足2萬畝，我縣年的4500畝整治任務(wù)已接近尾聲，且工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。雨岔水庫供水工程進展順利，目前，已完成管溝開挖20公里，管網(wǎng)正在鋪設(shè)當(dāng)中，完成跨公路管道鋪設(shè)9處，為底通水奠定了基礎(chǔ)。四是跑項目、爭資金工作有了新突破。任書記、蘇縣長親自帶領(lǐng)林業(yè)部門到國家林業(yè)局、省林業(yè)廳爭取項目，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)干果經(jīng)濟林1萬畝核桃產(chǎn)業(yè)項目、速生豐產(chǎn)林項目已基本確定。農(nóng)口各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)積極爭取省市農(nóng)業(yè)專項資金，已有15個項目完成了可研上報。小型農(nóng)田水利建設(shè)項目、再生資源回收加工項目、蔬菜直通車配送中心項目等正在積極的爭取之中。同時，糧食種植、動物防疫、森林防火等各項常規(guī)農(nóng)業(yè)工作也進展順利，成效明顯。春季以來，全縣新增日光溫室和大拱棚近300畝，蔬菜總產(chǎn)量4.8萬噸，生豬飼養(yǎng)量5.79萬頭，家禽飼養(yǎng)量143.3萬只，肉類總產(chǎn)量2075噸，禽蛋產(chǎn)量1560噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.01億元，同比增長19.4%，實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1768元，同比增長15.6%。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。一是進展不平衡。主要表現(xiàn)在點上好于面上，重點鎮(zhèn)好于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于無項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，菜畜產(chǎn)業(yè)好于果業(yè)。通過昨天的觀摩對比，道鎮(zhèn)、下寺灣蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大，橋鎮(zhèn)閆家灣生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、道鎮(zhèn)山岔口養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)啟動早、進度快，高哨大拱棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、定植早，東溝地膜玉米面積大、耕作細，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是抓了糧食種植、舊棚種植、畜禽補欄、動物防疫等常規(guī)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上步子邁的不大。二是認識不到位。今年縣上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核工作從項目、指標(biāo)、分值等方面做了相應(yīng)的調(diào)整，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重視程度不夠，沒有把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把跑項目、爭資金與發(fā)展產(chǎn)業(yè)割裂開來，沒有圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)來跑項目、爭資金。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的概念和要求理解不透，沒有從全鄉(xiāng)的實際情況來科學(xué)規(guī)劃，沒有把人、財、物多種要素集中到園區(qū)建設(shè)上來，存在撒胡椒面的做法。三是措施不得力。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著等待觀望的思想，面對困難，既沒有克服的勇氣，也沒有解決的辦法和手段，有錢就辦事，沒錢就不動，得過且過。針對存在問題，各級各部門要認真尋找差距、分析原因、積極整改、采取措施、迎頭趕上，再掀春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新高潮。

二、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)攬，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，著力推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)民居民化。要盡快把思路調(diào)整到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上來，既要懂得什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，還要學(xué)會怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。從這一階段的工作看，我覺得當(dāng)前要抓好以下幾點。一是要科學(xué)規(guī)劃。到“十二五”末，全縣要建成各類園區(qū)20個，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個，畜禽產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)至少要建成2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要圍繞這一目標(biāo)，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾意愿、自然條件等實際情況出發(fā)，邀請專家搞好設(shè)計規(guī)劃，一次到位，分步實施，只要是新建的，都必須在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞撒胡椒面式的分散建設(shè)。這里要明確一個概念，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)分五年實施完成，今年首先完成道鎮(zhèn)和下寺灣鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是不在今年完成，并不是說今年沒有任務(wù)。因此，不在今年完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自我加壓，既要做好園區(qū)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，還要做好鞏固提高工作。二是要搞好土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的必然要求，目前，全縣共流轉(zhuǎn)土地近2000畝，這方面已我們已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗，要進一步創(chuàng)新工作思路，完善相關(guān)的政策制度，采取租賃、入股、成立土地銀行等形式把土地集中起來，進行規(guī)模化經(jīng)營，尤其是要結(jié)合溝道整治，在新增土地的分配上，一定要通過流轉(zhuǎn)的方式，一次性把土地流轉(zhuǎn)到位，為下一步產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)。三是要堅持標(biāo)準(zhǔn)。一方面要堅持數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，每個園區(qū)200畝的核心區(qū)這個數(shù)量不能少，這既是省市的要求，也是我縣今年生產(chǎn)任務(wù)的要求，獨木不成林，單棚不叫園，只有數(shù)量上去了，才有規(guī)模，才符合省市驗收要求。另一方面，要堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要按照五型棚的標(biāo)準(zhǔn)，加高度、拉跨度、增溫度，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施要同步到位。我們在道鎮(zhèn)和下寺灣引進了組裝式高效日光溫室，目的就是要通過示范引導(dǎo)，提高建棚標(biāo)準(zhǔn)。要提高經(jīng)營管理水平，發(fā)展菜畜沼循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，保證產(chǎn)品質(zhì)量。四是要培育主體。要積極推廣“合作社+基地+農(nóng)戶的”經(jīng)營模式，這方面的工作目前有些滯后，要把園區(qū)建設(shè)與培育市場主體同步推進，一邊建設(shè)，一邊成立專業(yè)合作社，今年在合作社建設(shè)上要有大的突破，要建成5個省級以上、10個市級以上的專業(yè)合作社。同時要做好落戶工作，盡量向搬遷戶傾斜，既要把園區(qū)建好，更重要的是還要能經(jīng)營好、管理好。五是要加快進度。“農(nóng)時一刻值千金”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要進一步采取得力措施，加快工作進度，新建日光溫室必須在5月底以前完成棚體建設(shè)，6月底完成扣棚工作，保證秋延茬種植不誤農(nóng)時。大拱棚必須在前要全部完成定植，養(yǎng)殖小區(qū)必須在7月底前完成圈舍建設(shè)，底以前完成畜禽進圈。。

三、關(guān)于造林綠化工作

一是要加強今年新造森的管護工作。“三分造林，七分管護”，栽植工作即將結(jié)束，縣林業(yè)局要加快進度，盡快補植完善，做好掃尾工作，于前結(jié)束栽植工作。栽植工作結(jié)束后，要集中精力，安排專人，加強管護工作，定期澆水，嚴防牛羊牲畜或人為破壞，要確保成活率。二是要切實抓好森林城市創(chuàng)建工作。要以創(chuàng)建國家森林城市統(tǒng)攬林業(yè)各項工作，緊緊圍繞點、線、面（點即縣城、機關(guān)院落、重點鎮(zhèn)、新型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，線即道路沿線、河道兩岸，面即公路兩側(cè)及縣城周圍山體迎坡面）大力實施身邊增綠。縣城綠化要細化到具體節(jié)點，根據(jù)縣城建設(shè)總體規(guī)劃要打造好不少于5個休閑綠地，對于縣屯、曲里、太皇山等縣城新區(qū)和工業(yè)園區(qū)要明確綠地率和綠化規(guī)劃，從建設(shè)的一開始，綠化工作就要同步跟進。要拓展綠化空間，拆墻透綠、見縫插綠。要提倡鄉(xiāng)村群眾每年每戶栽30棵樹，種30株花，經(jīng)營三分院落，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。三是要加強封山禁牧工作。我在多次會議、多個場合反復(fù)強調(diào)封山禁牧工作，但偷牧現(xiàn)象仍時有發(fā)生，昨天,在觀摩途中就看到了山上有羊,市上已經(jīng)幾次通報了我縣封山禁牧工作,據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣羊子存量不少于10萬只,做好封山禁牧工作的任務(wù)十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要引起高度重視，把封山禁牧工作拿在手上、放在心上，要有行動、有措施、見實效，縣林業(yè)局、退耕辦要拿出整治方案，把封山禁牧工作列入一票否決制，于近期開展一次專項整治活動，嚴查嚴管，對于存在問題的要堅決進行問責(zé)處理。

四、關(guān)于水利工作

一是要繼續(xù)實施好溝道整治工作。水利、國土部門要加強配合，盡快完成規(guī)劃編制工作，力爭規(guī)劃編制提早批復(fù)，對全縣5年的溝道整治工作進行整體規(guī)劃，加強與省市的銜接溝通，多爭取建設(shè)指標(biāo)。要加強工程質(zhì)量管理，嚴格按照工程設(shè)計實施，不得減少工作環(huán)節(jié)、隨意變更設(shè)計，水利部門要加強工程質(zhì)量的監(jiān)管，分區(qū)分片驗收，完成一塊驗收一塊，凡達不到質(zhì)量要求的要堅決返工，直到達標(biāo)為止。要堅持整治與生態(tài)保護并重，按照退耕還林地不修、植被覆蓋良好的地塊不修，地表工程量大而造地面積小的地塊不修的“三不修”原則，最大程度的保護植被，嚴控開挖高度和開挖面，開挖面不得超過15米，對開挖造成的裸露面，要作為工程建設(shè)的強制性任務(wù)，宜林則林、宜草則草、宜灌則灌，盡快恢復(fù)植被。要加快工作進度，底以前要完成土黃溝油煤氣補償費項目和勞山鄉(xiāng)的溝道整治任務(wù)，中旬要完成東溝中心社區(qū)的溝道整治任務(wù)。同時，要創(chuàng)新工作思路，一邊爭取，一邊開工，一邊實施，一邊完善手續(xù)。力爭新一批整治項目盡快開工。國土、財政、林業(yè)、監(jiān)察等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要積極配合、通力協(xié)作，形成工作合力，推動溝道整治工作順利實施。昨天安排看溝道整治點的目的之一，就是還沒有實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要看規(guī)模、看效果、學(xué)經(jīng)驗，提早做好前期準(zhǔn)備。二是要加快雨岔供水工程進度。春耕生產(chǎn)已經(jīng)全面鋪開，汛期也即將來臨，要科學(xué)規(guī)劃、合理安排，集中精力先把農(nóng)田、河道、跨越甘志路等地段的管網(wǎng)鋪設(shè)工作盡快完成，做到不誤節(jié)令，降低成本。沿途四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力做好配合協(xié)調(diào)工作，積極解決施工過程中的問題和矛盾。同時要在保證質(zhì)量的前提下，加快整體工程進度，確保底全面完成任務(wù)。三是要做好防汛抗旱工作。上午，省上召開了防汛抗旱工作電視電話會議，對今年的防汛抗旱工作作出了全面的安排部署。水利部門、防汛辦要對我縣的防汛抗旱工作提早作出安排，修訂完善防汛預(yù)案，做到預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人。要備足防汛抗旱物資，加強防汛搶險隊伍建設(shè)。近期，水利局、防汛辦要會同安監(jiān)、住建、林業(yè)、國土等部門扎實開展一次防汛安全大檢查，疏通河渠河道，清理沿河兩岸臨時建筑，對病險庫壩進行除險加固，嚴禁汛期內(nèi)在河道亂采亂挖亂堆沙石。要加強防汛值班工作，落實崗位責(zé)任，確保防汛度汛安全。

五、關(guān)于扶貧開發(fā)工作

今年以來，中省市縣各級對于扶貧開發(fā)工作高度重視，制定出臺了新十年扶貧開發(fā)工作的相關(guān)政策規(guī)定。全縣上下，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，扎實做好扶貧開發(fā)工作。一是要搞好扶貧移搬遷工作五年規(guī)劃。縣扶貧辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)配合，要于前完成逐村逐戶調(diào)查摸底工作，根據(jù)調(diào)查摸底情況制定全縣五年移民搬遷規(guī)劃和實施細則，要具體到村到戶，明確搬遷意向，移民搬遷安置點一律要向縣城和重點鎮(zhèn)集中，實行項目捆綁，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)。二是要確保完成今年的搬遷任務(wù)。我縣今年的搬遷任務(wù)是319戶1212人，其中灣重點鎮(zhèn)搬遷130戶，縣城搬遷105戶，縣城安置點建設(shè)要與保障房建設(shè)相結(jié)合，做好相關(guān)手續(xù)的完善工作，下寺灣移民安置點要盡快啟動，確保今年搬遷任務(wù)全面完成。三是要搞好包扶低收入村工作。包扶工作一定要實實在在地為群眾辦幾件具體事，要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村級班子建設(shè)作為包扶工作的重點。通過包扶工作，保證有勞動能力的戶，戶戶有產(chǎn)業(yè)，讓困難群眾有資金來源，有生活保障。通過改善村容村貌，綠化美化村莊院落，加強道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾生活得舒適。通過加強村“兩委會”作好建設(shè)，保證有人管事，能帶領(lǐng)群眾致富，增強困難群眾自我發(fā)展的能力。

六、關(guān)于跑項目、爭資金工作

縣委二十次黨代會提出了“招商帶動、項目支撐、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把跑項目、爭資金和招商引資擺在了更加突出的位置，農(nóng)口各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要自覺地把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，多與省市業(yè)務(wù)單位聯(lián)系溝通，多了解掌握信息，只要有項目就跑，只要有資金就要爭，在這方面水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、供銷社等單位做的比較好，其它單位也要立即行動起來，積極地向上爭取，不等不靠，通過爭取更多的項目資金解決發(fā)展資金不足的困難。

最后，我再強調(diào)一下要全力做好動物疫情防控工作。當(dāng)前正是畜禽集中補欄和大范圍調(diào)運頻繁時節(jié)，容易造成疫情跨區(qū)域傳播，要采取得力措施，加大監(jiān)管和防控力度，切實保障畜禽產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

同志們，農(nóng)事催人，農(nóng)時逼人，我們要有時不我待的緊迫感，加大力度、加快進度，以這次現(xiàn)場會為契機，尋找差距、學(xué)習(xí)經(jīng)驗、扎實工作，確保今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項任務(wù)圓滿完成。