縣打造誠信政府實施方案
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為深入貫徹縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)“誠信XX”工作的意見精神，全面促進(jìn)XX經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范政府部門行為，提高政府信譽度，決定開展創(chuàng)建“誠信政府”活動。特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照縣委、縣人民政府的總體要求，以發(fā)展為第一要務(wù)，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強縣、現(xiàn)代文明縣的奮斗目標(biāo)，發(fā)揮地域優(yōu)勢，以誠信為核心，以繁榮縣域經(jīng)濟為目的，提高行政效率，全力打造“誠信政府”。
二、總體目標(biāo)
通過五年的時間，著重從決策、管理、監(jiān)督、服務(wù)、商務(wù)等方面，加強政府信用建設(shè)，逐步形成政府信用體系，樹立政府的信用形象，建立廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)建現(xiàn)代化誠信服務(wù)型政府，取信于民，服務(wù)社會。
三、實施步驟
（一）宣傳教育階段（2005年10月—2006年5月）
認(rèn)真貫徹全國整規(guī)辦、等六部門《關(guān)于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》精神，通過輿論宣傳、專題講座、知識競賽和舉行誠信宣誓儀式、公開誠信承諾等措施，廣泛深入地開展誠信道德教育，普及誠信知識，弘揚誠信文化，倡導(dǎo)誠信觀念。
1、用1年時間進(jìn)行宣傳發(fā)動和信用道德教育，在全縣掀起集中宣傳熱潮，使之家喻戶曉，深入人心。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和基層組織作用，大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德；重視抓基礎(chǔ)、抓細(xì)胞，在城市社區(qū)廣泛開展“文明誠信家庭”、“文明誠信居民”評比活動。
2、在全縣開展“誠信政府”為主題新聞宣傳活動，總結(jié)和推出一批工作典型，宣傳誠信典型，對典型經(jīng)驗及時總結(jié)和推廣，利用輿論工具廣泛宣傳，起到引導(dǎo)示范作用，為深入推進(jìn)全縣信用體系建設(shè)創(chuàng)建必要條件。
3、加強誠信培訓(xùn)。
（1）結(jié)合貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，把誠信教育列入干部培訓(xùn)、機關(guān)教育整頓、職工在職培訓(xùn)內(nèi)容。
（2）以“誠信政府”建設(shè)為重點，采取集中學(xué)習(xí)、講座等形式分類分層次加強對政府機關(guān)干部、職工進(jìn)行教育培訓(xùn)廣泛普及信用知識。
（3）廣泛開展“誠信政府”活動，分層次舉辦干部、職工誠信教育培訓(xùn)班，加強對個人的誠信教育和知識培訓(xùn)。
4、深入開展“講誠信、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，堅持行政執(zhí)法與市民監(jiān)督相結(jié)合，以市區(qū)公共場所為重點，嚴(yán)格處罰隨地吐痰、隨處便溺、亂貼亂畫、亂扔亂倒等不文明行為。
（二）創(chuàng)建實施階段（2006年9月—2010年）
打造“誠信政府”，按照XX縣社會信用體系建設(shè)的總體步驟，先政府主導(dǎo)，后市場運作，政府信用體系，企業(yè)信用體系和個人信用體系跟進(jìn)，采取分布實施的方式推進(jìn)。
1、由政府辦公室牽頭，政務(wù)服務(wù)中心、法制辦、監(jiān)察局等相關(guān)單位配合，按照“信用XX”的建設(shè)目標(biāo)，建立政府信用信息體系，積極推進(jìn)政府新喲內(nèi)制度建設(shè)。進(jìn)一步簡化行政審批，加大政務(wù)公開范圍，實行政府決策公示制、聽證制、專家咨詢論證制、預(yù)告制和通報制。建立新聞發(fā)言人制度，成立政府信用投訴中心，實行行政承諾制，轉(zhuǎn)變政府管理方式，為社會各界提供方便、快捷、公平的低成本服務(wù)。
2、由政府辦公室牽頭，政務(wù)服務(wù)中心、法制辦、監(jiān)察局、司法局、財政局、審計局等相關(guān)單位配合，建立質(zhì)詢解釋、道歉、行政補償、行政承諾和履行職責(zé)考核制度，深化對政府部門的評議工作，完善行政復(fù)議監(jiān)督、政務(wù)督查、行政監(jiān)督、財經(jīng)審計等監(jiān)督部門的聯(lián)席會議制度，對政府工作人員的嚴(yán)重失信行為進(jìn)行曝光和依法查處，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實。
3、由政府辦公室牽頭，科技局、發(fā)計委配合，全面實行電子政務(wù)建立政府工作局域網(wǎng)，推動部門、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用資源共享并依法向社會公開披露。進(jìn)一步做好“XX信息網(wǎng)站”建設(shè)，把XX縣的資源優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢等全面推介出去。
4、建立健全“誠信政府”建設(shè)的組織機構(gòu)和工作機制。成立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長劉宏軍為組長，政府組成人員為成員的XX縣“誠信政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)政府信用建設(shè)工作，辦公室設(shè)在政府辦公室。
5、建立信用信息基礎(chǔ)平臺，為社會信息體系提供服務(wù)和應(yīng)用的技術(shù)支撐；建立信用監(jiān)管平臺，為信用征集、信用評估、信用查詢、信用公示、信用管理等提供規(guī)范的運行機制和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
（三）完善提高階段（2010年1月—2010年12月）
加強對“誠信政府”建設(shè)的考核監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗，豐富和完善“誠信政府”信用體系建設(shè)的內(nèi)容，基本建立起與XX經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系。
由XX縣“誠信政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)打造“誠信政府”的基本經(jīng)驗，通過日常運行和管理中反映出的問題，進(jìn)一步開展社會調(diào)查、理論研討等形式，查找存在的問題和不足，提出豐富和完善“誠信政府”的主要措施，適應(yīng)市場要求，完善各項制度，責(zé)任落實到人，明確時間進(jìn)度。抓好監(jiān)督檢查，狠抓措施落實，切實展現(xiàn)“誠信政府”新形象，使“誠信政府”逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。
四、保障
嚴(yán)格依法進(jìn)行信用信息的采集、披露和使用相關(guān)信用產(chǎn)品，確保公民個人隱私不受侵犯，確保政府政務(wù)機密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露，加強信用信息的安全防護和保障。
（一）在征信和評估方案設(shè)計環(huán)節(jié)上，征信目錄（信用信息）和信用評級指標(biāo)不得涉及個人隱私或法律規(guī)定的其他方面的機密，方案實施前要組織有關(guān)專家開展專門論證，并報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
（二）在信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲以及信用的查詢公示、等級評定等活動中，要建立健全相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范，避免相關(guān)信用信息被隨意泄露，造成對個人隱私的侵犯、政務(wù)機密的泄露。
（三）在技術(shù)運用環(huán)節(jié)上，對涉及面向社會公眾的信息查詢公示的信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺，要實行安全的身份認(rèn)證，提高系統(tǒng)的安全性，確保數(shù)據(jù)傳輸和信息運用的安全；在信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺與政府職能部門或信用中介機構(gòu)的信用專門網(wǎng)絡(luò)平臺之間，實現(xiàn)物理隔離，各自獨立運轉(zhuǎn)，確保系統(tǒng)安全。采用專門的設(shè)備進(jìn)行兩網(wǎng)之間的溝通聯(lián)絡(luò)，定期交換數(shù)據(jù)和信息。
（四）為切實保障信用安全，依法推進(jìn)XX縣社會信用體系建設(shè)工作，要針對信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲、數(shù)據(jù)的交換、信用等級的評估、信用的查詢公示等各個環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
（五）加快“誠信政府”計算機網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作。
1、全面推進(jìn)政務(wù)公開，依托“XX信息港”網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推進(jìn)政務(wù)上網(wǎng)，依法向社會公開披露政務(wù)信息。
2、加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推動政府采采購、行政審批、行政管理、政策宣傳等方面實現(xiàn)信息化，轉(zhuǎn)變政府管理方式，為社會各界提供方便、快捷、公平的低成本服務(wù)。
3、依托電子政網(wǎng)絡(luò)，建立政府信息信息系統(tǒng)和政府部門、行業(yè)管理部門的信用檔案，推動部門、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用資源共享。
