林業局加強森林防火管理會講話

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同志們：

今天，縣政府召開*年度全縣森林防火工作會議。會議的內容是總結*年度森林防火工作，我就兩個問題談點意見：

一、*年度森林防火工作情況

過去的一年，我縣的森林防火工作，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級黨政特別是林業部門的廣大干部職工，認真貫徹執行“預防為主、積極消滅”的森林防火方針和上級有關森林防火的指示精神，上下共同努力，做了大量卓有成效的工作，總結起來主要有如下幾方面：

(一)領導重視，把森林防火工作擺上重要議事日程。一是及時召開年度森林防火工作會議。縣于去年9月初召開了全縣森林防火工作會議，會議總結分析了上一年度森林防火工作，研究和部署了*年度森林防火工作任務，并按簽訂的《責任書》要求兌現了獎罰。今年3月5日，我縣又召開了由森林防火指揮部全體成員，各鎮鎮長、林業站長，林業局全體干部職工、公安森林分局全體干警參加的森林防火緊急戰地會議，對當前的森林防火工作進行再動員，再部署，再落實，真正做到思想、責任、宣傳、檢查、隊伍、物資“六到位”。二是及時調整充實縣森林防火指揮部領導成員。指揮部領導成員全部分工負責掛鉤到鎮，在高火險期不定期召開會議，并分赴到各掛鉤鎮指導做好森林防火工作。縣林業局全體干部職工(包括公安森林分局全體干警)也全部掛鉤到全縣各鎮進行防火督查，并負責該鎮防火責任制的落實，發生山火時及時趕赴火場參與組織撲救。三是進一步將森林防火行政領導負責制“五條標準”進行細化和量化，制定考核辦法，嚴明獎懲。縣與鎮、鎮與村、村與農戶層層簽訂責任書，實行一級抓一級，級級抓落實。四是根據不同時期不同特點和要求，及時下發文件，指導全縣防火工作。據統計，去年入秋以來，縣政府、縣森林防火指揮部先后下發有關森林防火文件10個，有效地指導了全縣的防火工作。

(二)加大森林防火宣傳力度，不斷增強全民的法制觀念和防火意識。進入防火期以來，我縣把森林防火宣傳教育，提高全民防火意識作為預防森林火災的重要措施來抓，充分利用電視、廣播、標語、宣傳車、宣傳小分隊、宣傳欄等宣傳工具，積極開展森林防火宣傳周、宣傳月活動，廣泛宣傳森林防火法規、制度和防撲火知識。縣林業局在經濟較為困難的情況下，拿出20多萬元作為森林防火宣傳經費，出動三輛森林防火宣傳車到各鎮、各村和山火多發區，宣傳《森林防火條例》、《*野外火源管理十項規定》、防撲火安全知識及山火典型案例，行程達8000多公里；縣電視臺在黃金時段播放森林防火節目，并派出記者隨時跟蹤報道全縣的森林防火工作動態。在高火險天氣，還對典型的山火案件在電視上公開曝光；制作48個永久性森林防火宣傳大塘瓷牌，豎在全縣公路兩旁和主要林區路口。各鎮也相應出動宣傳車和制作一定規格的永久性防火宣傳牌豎在所轄鄉道。在防火期，各鎮中、小學校每周上一節森林防火知識輔導課，組織學校師生利用上體育課或活動課時間，舉著小紅旗，敲鑼打鼓列隊進村入戶進行防火宣傳。通過廣泛深入、大張旗鼓的森林防火宣傳，大大提高了全縣廣大干部群眾的森林防火意識，形成了全社會支持、全民參與森林防火氛圍。

(三)強化野外火源管理，嚴格控制山火的發生。進入防火期，我們在全縣范圍內進行清山、搜山行動，對山上作業人員進行造冊登記，簽訂防火責任書，并負責該活動區域內的森林防火工作。同時，把山上無證作業人員和閑散人員清理下山。在高火險期，林業局、公安森林分局的工作一邊倒，除值班員外，全體干部職工放棄節假日，下鄉開展以野外火源管理為中心的執法大檢查。去年以來，全縣共組織了90人分成20個防火督查組，由掛鉤領導帶隊，分赴20個鎮開展森林防火督查工作。全縣各鎮也相應抽調鎮干部、林業站干部職工共1000多人分別到各村、各山頭地段進行地氈式巡查，真正做到見煙就查，見違章用火就抓。高度林火信號期間，封山戒嚴令。每逢重大節日(如元旦、春節、清明、中秋、國慶、重陽等)派出專人把守進山路口，嚴格檢查進山人員，真正做到山有人管，林有人護，責有人擔。此外，對全縣精神病人進行了監護。堅持煉山用火申報審批制度，嚴格執行煉山用火操作規程。通過落實各種措施，進一步加強了野外火源的管理，有效地控制了山火的發生。

(四)加強值班調度和撲火隊伍、防火基礎設施設備建設。縣、鎮兩級在防火期都能堅持每天24小時值班和領導帶班制度，做到不缺崗、不漏崗，隨時掌握火情信息，做好上傳下達和調度指揮工作。對省報來的熱點，認真進行核查，及時反饋熱點信息，做到不漏查、不缺報、不瞞報。同時做好森林火情日報工作。堅持科學撲火，確保撲火人員的安全。縣組建有40人的撲火專業隊，只要哪里有火情，哪里就有他們的身影。專業撲火隊員技術過硬，作風頑強，他們充分發揚不怕苦、不怕累和連續作戰的精神，以最快速度趕赴火場，最短時間撲滅山火，力爭把每宗山火的損失減少到最低限度。縣撲火隊伍每年進行一次撲火演練和撲火安全教育培訓，隨時準備拉得上、撲得滅，做到“打早、打小、打了”。一旦發現火情，主要領導靠前指揮，按照撲火預案，嚴密組織，科學撲救，確保安全。堅決貫徹國家林業局“三不三應”精神，即：夜間對火場原則上圍而不打，應組織開設防火隔離帶；撲打火頭原則上不動用群眾，應由專業森林消防隊員撲打；復雜危險的條件下，原則上不動用大兵團作戰，應由精干的專業隊實施突擊。嚴禁動員老弱病殘人員、中小學生、孕婦及未經撲火培訓人員參與撲火。加強了防火基礎設施設備建設。辦公室內業管理規范，配有電腦、傳真機、打印機、數碼相機、掛圖等，基本實現辦公設備自動化。

*年度，我縣森林防火雖然做了大量的工作，作出了很大的努力，但是，山火仍有發生。主要原因是：

客觀方面，一是火險等級居高不下。近年來，厄爾尼諾、拉尼娜現象的影響日益加劇，氣候異常，氣溫持續偏高，連續干旱，降雨量明顯減少，風干物燥，火險等級較高。二是林內可燃物質增多，防火任務加重。我縣樹種單一，特別是松、杉中幼、純林面積大幅度增加，再加上有些林區多年來沒發生過森林火災，導致林內可燃物增多，森林防火任務更加繁重。三是林區社情、林情復雜，火源管理難度越來越大。隨著人民生活水平的提高和國家法定假日的增加，入山搞副業、旅游度假的人員增多，這些人員活動分散，防火意識差，野外火源點多、面廣，難于管理；同時，隨著林業改革的深入，打擊毀林開荒力度加大和山林管護承包以及外商投資造林，使一些人的利益受到影響，林農矛盾相對激化，某些具有報復性質的人為縱火案件呈上升勢頭。部分偏遠山區封建迷信活動有所抬頭，上墳燒香等陋習屢禁不止，給森林防火帶來巨大隱患。四是防火裝備等基礎設施設備明顯不足，得不到及時的更新和補充，防撲火能力低。一旦發生森林火災，難以達到“打早、打小、打了”的目的，從而釀成大災。

主觀方面：一是森林防火行政領導負責制還沒有真正落到實處，工作不到位，思想麻痹，管理松懈，存在僥幸心理和麻痹思想，部分干部群眾防火意識薄弱。二是森林防火宣傳教育力度仍然不夠，形式單一，內容單調，仍有死角。三是野外火源，管理不嚴，措施不到位。四是山火撲救不及時。一些發生山火的鎮，主要領導沒有及時深入現場組織指揮撲救，特別是節假日，雙休日，有的鎮沒有安排領導值班、帶班。一旦發生山火，根本沒有組織撲救，導致小火釀成大火，無法達到“打早、打小、打了的目的。五是值班制度不健全，執行森林火災報告制度有偏差，存在虛報、瞞報、遲報的現象。對這些新情況，新問題，各級必須引起高度重視，要分析原因，找出差距，采取果斷措施，把森林防火工作做得更好。