縣長改善辦學(xué)條件管理講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全縣改善辦學(xué)條件暨學(xué)校管理工作現(xiàn)場會，會議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)近幾年來我縣改善辦學(xué)條件和學(xué)校管理工作的情況，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，加快全縣中小學(xué)辦學(xué)條件改善步伐，加強學(xué)校管理，促進全縣教育再上新的臺階。下面，我講三點意見。

一、對近年來全縣改善辦學(xué)條件和學(xué)校管理工作的基本估價

20*年教育體制上劃以來，在廣大干部群眾、社會各方面和全體教育工作者的共同努力下，全縣各級各類學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校管理工作進一步加強，教育事業(yè)全面發(fā)展，取得了新的成績。

一是努力增加教育投入，辦學(xué)條件進一步改善。為實現(xiàn)教育投入逐年增長，縣委、縣政府認真落實“以縣為主”的教育管理體制責任，在逐年增加縣財政對教育投入的同時，打破“等、靠、要”思想，樹立項目意識、機遇意識、競爭意識，積極向上爭取優(yōu)惠政策、項目安排和資金分配。縣級財政對教育的撥款從20*年的13140萬元，增加到20*年的22285萬元，年平均增長13.9%。生均教育事業(yè)費，小學(xué)從20*年的944元提高到20*年的1640元，初中從1099元提高到2012元，高中從1*2元提高到2214元；生均公用經(jīng)費，小學(xué)從131元提高到473元，初中從142元提高到587元，高中從775元提高到1130元。學(xué)校建設(shè)方面，20*年—20*年，僅縣財政就投入了5288.2萬元，安排政府貸款貼息資金688.58萬元，足額征收的城市教育費附加1741萬元，全部用于改善辦學(xué)條件。20*年至今，全縣共排除危房面積90268平方米，新建校舍面積126739平方米，中小學(xué)校舍建筑面積達933691平方米，生均建筑面積從20*年的7.9平方米、6.7平方米，增加到現(xiàn)在的9.12平方米和7.41平方米。全縣現(xiàn)有一級示范小學(xué)4所，一級初中1所，一級完中1所，二級完中6所。建成了公辦民助的騰沖天津高級中學(xué)，縣一職校躋身國家級重點職中行列，初中升學(xué)率從2005年的46.4%增長到20*年的56%。

二是技術(shù)裝備得到充實，教育現(xiàn)代化水平逐年提高。20*年以前，全縣中小學(xué)教學(xué)儀器、圖書存量較少，計算機、語音室、多媒體教室等現(xiàn)代教育技術(shù)裝備較為落后，576所學(xué)校僅有計算機640臺，生機比例僅為161:1。為改變現(xiàn)代教育技術(shù)裝備落后的現(xiàn)狀，縣委、縣政府加快了現(xiàn)代教育教學(xué)設(shè)備的建設(shè)步伐，通過加大資金投入和積極向上爭取項目，加快了中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備的購置和更新力度。到20*年9月，全縣共建有微機室67個，多媒體教室88個，語音室20個，有微機3718臺，生機比達到了28.3:1，遠程教育衛(wèi)星接受網(wǎng)點達到了512個，現(xiàn)代教育教學(xué)設(shè)備明顯加強。

三是學(xué)校管理進一步規(guī)范，辦學(xué)效益明顯增強。從20*年起，全縣教育系統(tǒng)就不斷推進教育事業(yè)的改革與發(fā)展，尤其是20*年以來，通過推行以校長公選、教職工競聘上崗、績效工資分配為主要內(nèi)容的新“三制”改革，使優(yōu)秀的管理人才走上了校長崗位，把會管理、能干事、想干事的優(yōu)秀教師選拔到了學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位，加強了學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成了廣大教師爭干事、搶干事、團結(jié)干事的良好氛圍。通過改革，進一步理順了體制、激活了機制，建立了新的評價機制。學(xué)校依法治教、依法執(zhí)教、依法管理的自覺性進一步提高，管理更加科學(xué)化和精細化。20*年9月，兌現(xiàn)了縣級教育改革績效獎210萬元，鄉(xiāng)級教育改革績效獎90萬元，以及明光礦業(yè)有限責任公司對學(xué)校和優(yōu)秀教師的獎勵獎金130.7萬元，進一步激發(fā)了廣大教師的事業(yè)心、責任感和工作積極性。學(xué)前教育辦學(xué)水平得到提升，小學(xué)教育質(zhì)量大面積提高；中考實現(xiàn)連續(xù)五年全市第一，除英語位居第二外，其他五個科目的平均分、及格率均為全市第一；20*年高考取得了參加高考人數(shù)全市第一、上線率和上線人數(shù)全市第一、重點上線人數(shù)全市第一的可喜成績。

這些成績的取得，離不開各級黨委政府的重視，離不開社會各界和各級各部門的大力支持，更離不開廣大教育工作者的辛勤努力。在此，我謹代表縣委、政府向全縣教育戰(zhàn)線的同志們，向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝！

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，努力辦好人民滿意教育

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，在辦學(xué)條件及學(xué)校管理方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校際之間還存在較大的差距和不足，要通過客觀的審視和分析，找到影響教育發(fā)展的突出問題，特別是制約全縣教育發(fā)展的硬件及學(xué)校管理的問題，拿出強有力的措施，對癥下藥，創(chuàng)新發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育。當前，教育事業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對人才資源開發(fā)有著強烈的要求，同時，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對其子女教育的期望值不斷提高，對高質(zhì)量教育的需求日趨旺盛，讓子女有學(xué)上，有好學(xué)上，能在安全、明亮的教室里讀書，成為大家的最大愿望。另一方面，我縣教育總體發(fā)展水平仍然較低，教育優(yōu)質(zhì)資源短缺，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育以及學(xué)校之間發(fā)展很不平衡，部分鄉(xiāng)村教育還很薄弱，全縣仍有占校舍建筑面積20.2%的中小學(xué)危房存在，仍有8765.43萬元的教育欠債。教育發(fā)展與人民群眾的教育需求，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。這些問題的存在嚴重制約著全縣教育工作的發(fā)展，解決不好或解決不徹底，將成為教育發(fā)展的極大障礙。這就需要我們進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快教育發(fā)展的責任感和使命感，突出抓好辦學(xué)條件的改善和學(xué)校管理的科學(xué)化、精細化。

（一）以改善辦學(xué)條件為重點，加大教育均衡發(fā)展力度。一是要全力推進中小學(xué)標準化建設(shè)。從今年開始，用3年左右的時間，分別完成14所小學(xué)和24所初中學(xué)校的標準化改造工程，重點解決我縣義務(wù)教育學(xué)校容量不足、農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施不配套、村級小學(xué)辦學(xué)條件簡陋等突出問題。二是要積極探索建立強校帶弱校的幫扶長效機制。教育項目投入重點向薄弱學(xué)校傾斜，推行城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校“捆綁”發(fā)展，以強帶弱，提升農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。三是要大力推進教育信息化和技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)。充分利用政策優(yōu)勢，提升項目學(xué)校的現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平，形成多層次、多形式、多功能、交互式的教育資源服務(wù)體系。四是要扎扎實實做好教育災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造工作。今年的教育費附加要本著“確保應(yīng)急搶險、突出項目配套、力爭建一校成一校、盡可能不舉或少舉新債”的原則，專項用于校舍維修改造、恢復(fù)重建項目縣級配套等。資金即將下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，安排時除適當用于化解債務(wù)資金外，要直接安排到項目。涉及“8.21”地震災(zāi)后重建項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把危改與改善辦學(xué)條件、優(yōu)化布局和教育資源結(jié)合起來，加快教育技術(shù)裝備，加強多媒體教育等現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

（二）以師資隊伍建設(shè)為重點，加大教育人才保障力度。建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，是促進我縣教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。要打造一支專家型的校長隊伍。一個好的校長就是一所學(xué)校發(fā)展的靈魂。近年來，我縣教育取得了較好較快的發(fā)展，這里面凝聚著校長們的無數(shù)心血。但面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們的校長也必須樹立起責任意識、憂患意識、創(chuàng)新意識。校長不僅要做一名成功的管理者，更要成為新時代的教育家，以崇尚一流、追求卓越的精神，全身心地投入學(xué)校的教育和管理，努力成為學(xué)校管理的行家里手，成為教育教學(xué)的典范，成為學(xué)校發(fā)展的領(lǐng)頭雁，努力做到以德育人，注重在學(xué)校內(nèi)涵和特色上下功夫，不斷增強學(xué)校發(fā)展的潛力和后勁。要建立一支高素質(zhì)的教師隊伍，切實加強教師培訓(xùn)，不斷提升教師專業(yè)發(fā)展水平，使教師的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與時展要求同步，同時要嚴格對教師業(yè)務(wù)素質(zhì)考核，開展業(yè)務(wù)測試，對不合格教師進行離崗培訓(xùn)。要加強師德師風建設(shè)，引導(dǎo)教師樹立理想信念，恪守師德規(guī)范，培養(yǎng)“崇教厚德、為人師表”的職業(yè)操守，追求“學(xué)為人師、行為示范”的崇高境界。要深化人事和分配制度改革，建立教師能進能出的流動機制和縣域范圍內(nèi)中小學(xué)教師定期交流制度，進一步完善重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制，將教職工的工資待遇與崗位職責、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績掛鉤，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜，調(diào)動廣大教師工作的積極性和主動性。

（三）以強化學(xué)校管理為重點，加大教育規(guī)范發(fā)展的力度。強化學(xué)校常規(guī)管理是提高教育教學(xué)質(zhì)量的著力點和重要保證。我們一定要牢固樹立“質(zhì)量就是生命”的理念，以質(zhì)量為強校之策，用一流的教學(xué)質(zhì)量回報全縣人民。一是要理順學(xué)校內(nèi)部管理體制。要建立和完善包括學(xué)校后勤財務(wù)、基本建設(shè)、教育教學(xué)、教育人事等規(guī)章制度，做到依法治校，按章辦事，形成科學(xué)的工作機制。特別是要規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，縣教育局和有關(guān)部門要切實加強對學(xué)校財務(wù)工作的監(jiān)督、檢查和審計力度，一定要管好、用好學(xué)校經(jīng)費。校長作為學(xué)校管理的決策者和執(zhí)行者，必須認真履行職責，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，沉下心來抓管理，全力以赴抓質(zhì)量。二是完善教育教學(xué)質(zhì)量評估體系。建立健全小學(xué)、初中、高中教育質(zhì)量評估機制，充分調(diào)動全體教職工的積極性，最大限度地發(fā)揮師生潛能，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。三是加強教研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要積極適應(yīng)素質(zhì)教育和新課程改革的要求，廣泛開展課程改革、教學(xué)行為、學(xué)習方式的深化研究，以新的觀念、新的手段、新的途徑實現(xiàn)教學(xué)活動和學(xué)習方式的根本改變，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

（四）以抓好安全教育為重點，加強學(xué)校安全穩(wěn)定工作。學(xué)校的安全穩(wěn)定至關(guān)重要，任何時候都要把安全穩(wěn)定工作放在首位。教育主管部門和各級各類學(xué)校要增強政治意識、大局意識、責任意識，切實做到守土有責。要在鞏固安全工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力加強學(xué)校日常安全管理，實行安全檢查零報告制度，細化和完善校園安全防控體系和應(yīng)急管理體系，進一步提高應(yīng)對、處置突發(fā)事件的能力，積極組織做好安全應(yīng)急預(yù)案的演練工作。要全面開展影響安全穩(wěn)定因素的排查，化解隱患和矛盾。要上好安全課，加強學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生安全意識和防御能力，切實加強師生的飲食安全、校園安全、乘車安全等管理工作。有關(guān)部門要密切配合，加強學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，嚴厲打擊不法之徒擾亂學(xué)校正常秩序、校園暴力、校園周邊黑網(wǎng)吧等違法行為，為師生營造安全文明、健康和諧的校園環(huán)境。

（五）以規(guī)范辦學(xué)秩序為重點，加強教育行風建設(shè)。經(jīng)過多年堅持不懈的整治，我縣教育行風建設(shè)有了較大的改善，群眾滿意度不斷提高，學(xué)校亂收費問題基本杜絕，亂辦班問題也得到了有效遏制。但必須看到，當前，我縣還存在個別教師課上不好好講，課后變相拉學(xué)生亂辦班、亂補課等有損教育形象的問題，群眾對此反應(yīng)強烈。這個問題教育局也下了不少功夫解決，但就是屢禁不絕。有群眾反映，一個假期，有的學(xué)生要參加五、六門學(xué)科的補習，每門交費幾百元，既加重了學(xué)生的課業(yè)，又加大了家長的經(jīng)濟負擔。我們決不能因個別教師的師德缺失，而玷污了整個教育的清白。教育局要抓緊出臺相應(yīng)的辦法，解決好亂辦班、亂補課查處難的問題，堅決剎住亂辦班、亂補課的歪風。同時，各學(xué)校要積極推進校務(wù)公開，進一步規(guī)范辦學(xué)和收費行為，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展

做好教育工作，改善辦學(xué)條件是各級黨委、政府的責任。當前我縣教育工作任務(wù)十分繁重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，保障投入，確保各項工作任務(wù)落到實處。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要像重視經(jīng)濟那樣重視教育工作，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責任制，定期聽取教育工作情況匯報，研究解決教育改革發(fā)展中的實際問題，落實好教育發(fā)展的各項政策措施，實施好教育發(fā)展的重大工程項目，解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題。要多渠道籌措教育經(jīng)費，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，挖掘一切可以挖掘的潛力，動員全社會的力量捐資助學(xué)。縣級各部門要認真履行職責，真正把教育優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)在各項工作之中。

二是要加大投入，為教育優(yōu)先發(fā)展提供保障。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略最重要的是要保障和加大教育投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證教育經(jīng)費增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需求。同時，縣教育行政部門要積極做好對上爭取工作，盡可能多的爭取國家和省、市教育發(fā)展資金和項目支持。

三要依法治教，為教育優(yōu)先發(fā)展保駕護航。各級各部門要認真貫徹執(zhí)行教育的有關(guān)法律法規(guī)，建立完善教育規(guī)章制度，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。克服單純以行政手段管理教育的習慣做法，將教育事業(yè)的管理全面納入法治化軌道。任何部門、單位不得克扣、擠占、截留或挪用中小學(xué)的各項合法收入以及教育專項經(jīng)費等。對亂攤派、亂罰款等各種侵犯學(xué)校合法權(quán)益的行為，有關(guān)部門要嚴肅查處，為教育優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，百年大計，教育為本。做好當前的教育工作，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)全縣教育工作新局面，為騰沖經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！