衛生局發展公共衛生管理講話

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同志們：

今天，市政府專門召開全市人口計生和公共衛生工作會議，目的是認真總結20*年人口計生和公共衛生工作，進步明確目標，深化措施，落實責任，推進新一年度的全市人口計生和公共衛生工作。剛才，夏副市長代表市政府作了會議的主報告，認真部署了新一年的人口計生和公共衛生工作，希望大家按照夏副市長的要求，認真抓好落實。會議還表彰了過去一年的先進集體和先進個人，甘霖鎮、三江街道、工商局分別作了經驗交流和表態發言，希望大家認真學習借鑒，在新一年里，把全市的人口計生和公共衛生工作做得更好。借此機會，我再三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好人口計生和公共衛生工作的責任感和責任感

人口計生和公共衛生事業是造福人民的事業，事關廣大人民群眾的身體健康、生活質量和人口整體素質的提高，事關我市經濟社會可持續發展、全面建設小康社會和提前基本實現現代化大局，事關千家萬戶的幸福安康。近年來，我們以科學發展觀為指導，積極采取措施，大力推進人口計生和衛生事業的發展，努力讓人民群眾有地方看病、看得起病、看得好病，并十分注重疾病預防，扎實推進優生優育，促進人口素質的不斷提高，取得了明顯成效。全市公共衛生體系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型農村合作醫療制度建設穩步推進，社區衛生服務網絡初步形成，人口出生率和人口自然增長率繼續保持在較低水平。這些成績的取得離不開各級各部門對人口計生和衛生工作的重視、關心和支持，離不開廣大人口計生和衛生工作者的艱苦努力和辛勤付出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和親切的問候！

從當前形勢看，衛生事業發展正處于一個新的轉折點，面臨歷史性的發展機遇。新一屆中央領導集體以人為本的執政理念和貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的施政綱領，并把改善衛生條件、提高人民健康水平作為經濟社會發展的主要目標之一。省委、省政府也明確要把衛生工作放在更加重要的位置，努力建設“衛生強省”。而計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策，人口問題則是制約全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵問題。因此，各級各部門要站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、深化建設社會主義新農村、加快推進全面建設小康社會進程的高度，充分認識抓好人口計生和公共衛生工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，采取更加扎實有效的措施，切實加強人口計生和公共衛生工作，推動我市經濟社會又好又快發展。

二、突出重點，克難攻堅，著力推進人口計生和公共衛生事業全面發展

各級各部門要認真研究，精心部署，突出重點，克難攻堅，不斷推進人口計生和公共衛生工作再上新臺階。今年的人計和工作衛生工作的主要任務是：

關于公共衛生工作。著重要在以下四方面下功夫：一是發展城鄉社區衛生服務。去年市政府出臺了《關于加快發展城鄉社區衛生服務實施意見》和《*市城鄉社區衛生服務發展規劃》，要求從今年起的以后三年內建成社區衛生服務網絡，并對此作了具體的規劃，對每一個鄉鎮、街道，每一年要建幾個站都作了規定。希望鄉鎮、街道盡快做好新建站具體地點的確定、土地落實以及相關建設經費的籌措，同時要抓好社區衛生服務站租房的有關工作。在目前鄉鎮、街道財政緊張的情況下，要落實社區衛生服務機構建設經費盡管有一定的壓力，但大家還是要從關注民生的高度來認識這個任務，克服困難，按要求抓好落實。衛生部門要抓好設備的添置、技術人員的培訓和服務工作的開展，切實做到“建設一個、規范管理一個、服務群眾一片”。二是推進農民健康工程。農民健康工程主要包括三方面的內容，即新型農村合作醫療制度、參合農民免費健康體檢和12項公共衛生服務項目。新型農村合作醫療制度，是緩解農民“因病致貧、因病返貧”的有效舉措，今年市政府又提高了財政補助，人均籌資標準達到了100元，讓廣大參合農民享受到更多的實惠，使農民看得起病。同時要通過開展參合農民免費健康體檢和12項公共衛生服務，努力做到讓農民無病早防、有病早治，使農民少生病、不生大病。三是抓好血防工作。我市是全省12個血防工作重點縣市之一，歷史上老百姓也深受其害。目前全市還有15萬平方米的釘螺面積，一旦傳染源輸入，后果將十分嚴重。為做好血防工作，鄉鎮、街道要搞好調查，研究措施，落實人員，妥善安排資金，開展查滅螺活動。衛生部門要制定好技術方案，并派好技術人員，抓緊、抓好、抓早查滅螺工作。四是改善人居環境。要加繼續大農村村莊環境整治力度，結合我市的新農村建設工作，通過采取改廁、改水和垃圾集中處理等多種有效手段，著力改善農村人居環境。此外，今年還要啟動國家衛生城市創建工作，這項工作涉及面廣、工作量大、任務艱巨，各相關部門一定要齊心協力，密切配合，形成合力。

關于人口計生工作。著重要在以下六方面下功夫。一是“保指標”。要穩定低生育水平，確保紹興市下達的各項考核指標圓滿完成，計劃生育率必須保持在95％以上，出生人口性別比繼續控制在1*以下，人口出生率和自然增長率分別控制在9.20‰和2.60‰以下。二是“優服務”。要全面實施“優生促進工程”，完成市計生指導站改（擴）建項目，積極爭創全國計劃生育優質服務先進縣（市）。三是“強基礎”。要切實抓好鎮、村兩級的人口計生組織建設、隊伍建設和陣地建設。四是“攻難點”。要努力突破瓶頸制約，不斷完善流動人口管理服務機制，切實加強違法生育打擊力度，努力克服社會撫養費征收難題。五是“創特色”。要充分發揮馬寅初故鄉的獨特優勢，發揚馬老精神，大膽創新，進一步創新人口計生工作思路和形式，進一步打響*品牌。六是“促統籌”。要切實抓好人口計生綜合治理工作，落實人口計生目標管理責任制，嚴格實行“一票否決”制，統籌解決人口問題。

三、加強領導，落實責任，營造人口計生和公共衛生事業發展的良好環境

一要加強組織領導。各鄉鎮（街道）和部門要切實增強大局意識和責任意識，把人口計生和公共衛生工作擺上重要位置，進一步細化分解任務，落實措施，扎實推進。要建立健全目標責任制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實。健全完善定期分析調研制度，及時研究解決各類難點問題。切實加大對人口計生和公共衛生工作的投入力度，確保人口計生和公共衛生工作“人員、職責、資金”三到位。

二要形成工作合力。做好人口計生和公共衛生工作，需要各級各部門各司其職、密切配合、齊抓共管。人口計生和衛生部門要切實履行職責，統籌規劃，搞好組織協調和實施；各相關部門要根據各自職責，齊心協力，做好相關工作，形成推進人口計生和公共衛生工作的合力。

三要強化督查考核。各級各部門要切實增強人口計生工作的國策意識，對違反基本國策的行為要依法依紀給予嚴厲處置，在申報、評比各類先進前要切實把好計劃生育審核關，沒有經過人口計生部門審核把關而自主上報，且被上級部門否決的，要追究相關人員的責任。要把人口計生和公共衛生工作列入政府工作的年度考核和領導干部的政績考核，并加強對人口計生和公共衛生工作情況的督查、評估、通報和表彰。

四要積極探索創新。要堅持從實際出發，求真務實，開拓創新，積極探索新形勢下做好人口計生和公共衛生工作的新辦法、新路子，突破瓶頸制約，克難攻堅，努力開創我市人口計生和公共衛生工作的新局面。

同志們，加快人口計生和衛生事業發展，提高人口素質，保障人民群眾身體健康和生命安全，關乎民生，順應民意，責任重大，任務艱巨。我們一定要站在構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的高度，大膽改革，勇于探索，真抓實干，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的人口計生和醫療衛生服務問題，為提高人口素質和全市人民的健康水平做出新的貢獻！