創(chuàng)新中推進(jìn)廈門科學(xué)發(fā)展

前言：本站為你精心整理了創(chuàng)新中推進(jìn)廈門科學(xué)發(fā)展范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

創(chuàng)新是人類文明進(jìn)步的本質(zhì)特征和獨(dú)有品格，人類文明的發(fā)展史就是不斷創(chuàng)新的歷史。黨的十七大報(bào)告指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。近年來，廈門在新一輪跨越式發(fā)展中，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

以新觀念和新思路謀求新發(fā)展

創(chuàng)新就要不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新辦法，解決新問題。近年來，面對(duì)國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)的新情況、新變化，市委市政府始終保持清醒的頭腦，注重謀劃，決策之后，迅速啟動(dòng)，有效化解各種矛盾，解決各種問題。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵性問題，正確處理好有為不為、先為后為、多為少為的關(guān)系。

新思想新觀念，產(chǎn)生了新的發(fā)展思路。市委九屆十次全會(huì)以來，廈門明確提出并堅(jiān)持把加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，力求通過工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量效益的提升，壯大第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)在更高層次上的協(xié)調(diào)發(fā)展，并以此進(jìn)一步拓展城市功能，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的示范、輻射和帶動(dòng)作用。廈門從實(shí)際出發(fā)，突出抓好工業(yè)集中區(qū)載體建設(shè)和大力發(fā)展商務(wù)中心，以項(xiàng)目帶動(dòng)抓落實(shí)，形成了一套發(fā)展工業(yè)的創(chuàng)新做法。推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，不僅通過發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、改善人民生活，更重要的是通過發(fā)展保障公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧。廈門市委市政府從涉及人民群眾切身利益的問題入手，確定“四個(gè)破解、四個(gè)加強(qiáng)”的工作思路，這就是破解住房難、就醫(yī)難、就學(xué)難、交通難問題和加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作、加強(qiáng)“平安廈門”建設(shè)、加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)新活力

體制機(jī)制創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最根本、最有效、最持久的促進(jìn)因素。只有堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，在創(chuàng)新中構(gòu)建充滿活力、富有效率的體制機(jī)制，才能為發(fā)展提供組織保障。

廈門堅(jiān)持創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組成市土地管理委員會(huì)和市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、每一個(gè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一研究，制定方案，集體決策，形成意見，明確責(zé)任，跟蹤督查。創(chuàng)新項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，形成指揮部模式，并根據(jù)重大片區(qū)和重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度適時(shí)向管委會(huì)模式轉(zhuǎn)變。

十七大報(bào)告指出，要深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。廈門結(jié)合市國有企業(yè)存在的問題，把廈門市屬國有企業(yè)分成三類不同的管理方式，整合形成10家市直管的資產(chǎn)經(jīng)營一體化公司、10家委托市主管部門管理的公司和3家區(qū)政府或管委會(huì)管理的公司。這是近十年來廈門市面上國有企業(yè)改革的一次大動(dòng)作和新探索，形成了廈門市國有企業(yè)發(fā)展的新格局。

廈門用創(chuàng)新的思路和改革的辦法，強(qiáng)力推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置，成立公共資源配置市場(chǎng)化改革辦公室，明確要求將能夠通過市場(chǎng)配置的公共資源一律交由市場(chǎng)，通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌或其他競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行配置。廈門建立由監(jiān)察、財(cái)政等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，組建項(xiàng)目審核小組，對(duì)各級(jí)各部門掌握的公共資源進(jìn)行梳理，制定“招拍掛”的時(shí)間表，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。公共資源配置市場(chǎng)化改革，使政府權(quán)力運(yùn)行受到公開制約和監(jiān)督，從源頭上防止權(quán)錢交易等腐敗行為發(fā)生;擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)了群眾利益;擴(kuò)大社會(huì)資本的投資領(lǐng)域。2006年全年為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1693.14萬元。

引進(jìn)社會(huì)資本參與市場(chǎng)化運(yùn)作，是廈門加快市政公用事業(yè)投融資體制改革一次重大嘗試。市政公用事業(yè)每一個(gè)行業(yè)都關(guān)系到國計(jì)民生，關(guān)系到城市的運(yùn)營與發(fā)展。過去，廈門水資源由隸屬于不同行政主管部門的14個(gè)企事業(yè)單位分散經(jīng)營，效益低下。2003年，廈門水務(wù)集團(tuán)按原水、給水、污水“三水合一”的原則，整合了原來的14家單位，注冊(cè)資本為30億元人民幣，總資產(chǎn)達(dá)45億元。水務(wù)集團(tuán)組建四年來，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值升值，成為城市公用事業(yè)改革的一個(gè)成功范例。

廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的資源優(yōu)勢(shì)之一是港口。由于行政區(qū)劃的原因，廈門灣港口被九龍江分為南北兩個(gè)部分。在世界航運(yùn)船舶大型化、港口發(fā)展規(guī)模化、集約化的今天，隸屬廈門行政轄區(qū)的北部港口，出現(xiàn)了深水岸線資源緊張的問題。因此，改革廈門港管理體制是廈門灣港口發(fā)展的必然選擇。2005年12月，新的廈門港口管理局正式成立。整合后的廈門港從原來5個(gè)港區(qū)擴(kuò)大為8個(gè)港區(qū)，深水岸線增加14公里，總長(zhǎng)達(dá)40公里，可容納萬噸級(jí)以上深水泊位114個(gè)，最大靠泊能力10萬噸級(jí)，集裝箱、石油、煤炭等專用碼頭一應(yīng)俱全。新組建的廈門港，是福建發(fā)展的門戶港、龍頭港、海峽西岸建設(shè)中的國際航運(yùn)樞紐港。廈門港管理體制改革，實(shí)現(xiàn)了港政統(tǒng)一、規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一、港口引航主體統(tǒng)一、港口生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)一、港口航道執(zhí)法統(tǒng)一、水路運(yùn)輸行政管理統(tǒng)一，解決了長(zhǎng)期困擾廈門灣兩岸“一灣多港”的問題。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新尋求新突破

十七大報(bào)告指出，要充分利用國際科技資源，推動(dòng)本土自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。走中國特色的自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。廈門在自主創(chuàng)新實(shí)踐中，構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，正在走出一條“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”的自主創(chuàng)新道路。近年來，廈門為充分利用國際科技資源，不斷推動(dòng)本土自主創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持政策，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

近年來，廈門市大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，已投產(chǎn)的戴爾二期、友達(dá)光電、寰鴻科技等現(xiàn)代工業(yè)，多數(shù)屬于重量級(jí)的高新技術(shù)項(xiàng)目，全市目前已擁有廈華、夏新、聯(lián)想移動(dòng)等21家國家高新技術(shù)企業(yè)和廈門鎢業(yè)、麥克奧迪、三達(dá)膜科技等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，以及金龍、廈工等一批中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)。廈門國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，目前匯聚了400多個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技項(xiàng)目。廈門火炬高新區(qū)是全國54個(gè)國家級(jí)高新區(qū)之一，如今“一區(qū)多園”初具規(guī)模，已形成了以高新技術(shù)企業(yè)為骨干，跨國公司為龍頭，電子信息、光電、電工、軟件、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為支柱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2006年，占地僅1.73平方公里的廈門火炬高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值703億元，以不到廈門市3%的工業(yè)能耗、0.2%的城市建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)總產(chǎn)值的27.8%，成為全國開發(fā)面積最小，單位面積產(chǎn)出最高的國家級(jí)高新區(qū)。

廈門軟件園是“國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”、國家級(jí)軟件出口基地、軟件專業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，也是目前全國惟一的“軟件開發(fā)引進(jìn)國外智力示范單位”。廈門軟件園以全國最小軟件園面積，實(shí)現(xiàn)軟件銷售收入21億。廈門還致力于不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)國際科技合作。目前，微軟、西基動(dòng)畫、雅訊、雅馬哈、富士通等知名企業(yè)紛紛進(jìn)駐，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)搭建了互動(dòng)的平臺(tái)。