衛生部副部長王隴德宣傳貫徹傳染病防治法電視電話會議上的講話

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同志們：

今天衛生部召開宣傳貫徹《傳染病防治法》電視電話會議，部署《傳染病防治法》實施工作。今年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議，在認真總結傳染病防治實踐尤其是抗擊非典斗爭的經驗與教訓的基礎上，借鑒國際上的有益做法，修訂通過了《傳染病防治法》。《傳染病防治法》的修訂和實施，標志著我國傳染病防治工作進入了一個新的發展階段。

新修訂的《傳染病防治法》具有以下主要特點：首先明確了傳染病防治工作在經濟社會發展中的地位和作用:傳染病防治工作是全面建設小康社會的重要內容；傳染病防治工作是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。同時，針對“非典”襲擊中暴露出來的問題，進一步完善了傳染病防治的法律制度。主要包括：突出對傳染病的預防和預警；完善疫情報告、通報和公布制度；細化傳染病暴發、流行時的控制措施；明確傳染病的醫療救治內容和要求；強化傳染病防治的保障措施。

新修訂的《傳染病防治法》將從明天起正式施行，有關當前和今后一個時期如何貫徹實施這部法律，做好傳染病防治工作，我在10月24日的會議上已作了具體布置，下面我再談幾點意見：

第一、各級衛生行政部門都要高度重視《傳染病防治法》的宣傳與培訓工作

貫徹實施《傳染病防治法》，首先要做好宣傳教育工作。要廣泛利用大眾傳媒，采取多種方式，向全社會深入宣傳《傳染病防治法》的重大意義、主要內容、具體規定和法律責任。要把宣傳《傳染病防治法》同宣傳《突發公共衛生事件應急條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等其他相關法律、行政法規結合起來，同宣傳黨中央、國務院關于傳染病防治的政策措施結合起來，同宣傳普及科學預防疾病知識結合起來。通過宣傳《傳染病防治法》，使廣大人民群眾的公共衛生意識有一個新的提高，為傳染病防治工作創造一個良好的社會環境。

第二，衛生部門要帶頭學好用好《傳染病防治法》

各級衛生行政部門擔負著貫徹實施《傳染病防治法》的重任，必須首先成為知法、懂法和守法的模范。因此，衛生行政機關工作人員特別是領導干部，要帶頭學習這部法律，準確理解、正確把握、深刻領會法律的各項規定。要把學習《傳染病防治法》同提高依法行政、依法辦事的意識和能力結合起來，同各項制度建設結合起來，同為人民群眾辦實事結合起來，通過學習《傳染病防治法》，切實提高對《傳染病防治法》重要意義的認識。疾病預防控制機構、醫療機構和衛生監督機構要按照學用結合的原則，逐級、分類進行《傳染病防治法》知識的培訓，讓每一位工作人員都能比較全面地掌握《傳染病防治法》的主要內容，并在工作中正確執行《傳染病防治法》的相關規定。

第三，衛生部門要在同級人民政府領導下，認真履行好《傳染病防治法》賦予的各項職責

傳染病防治是一項關系經濟社會發展大局的工作。所以，無論是1989年的《傳染病防治法》，還是新的《傳染病防治法》，都明確規定各級人民政府領導傳染病防治工作。衛生行政部門作為主管傳染病防治及其監督管理工作的政府職能部門，必須明確自己的任務，擺正自己的位置，發揮自己的作用，為同級人民政府領導傳染病防治工作當好參謀和助手。要經常性地向同級人民政府匯報傳染病防治工作，積極、主動地爭取政府對傳染病防治工作的領導。既要匯報傳染病防治工作的總體情況，也要匯報當前急需解決的重點問題；既要匯報工作中取得的成績，也要匯報存在的不足，不隱瞞疫情，不回避矛盾，為政府科學決策提供正確信息。

第四，衛生部門要與有關部門密切協作，按照各自職責共同做好傳染病防治工作

傳染病防治是一項跨部門的工作。單靠衛生部門一家是做不了也做不好的。新《傳染病防治法》適應傳染病防治形勢的要求，不僅把傳染病防治工作放在了經濟社會發展中的重要位置，而且從戰略高度提出了傳染病防治工作的宏觀構架，規定了由各級人民政府領導、各有關部門參加、傳染病防治機構為主力軍的傳染病防治新格局。在貫徹實施新的《傳染病防治法》的過程中，衛生行政部門要主動與農業、水利、林業、鐵路、交通、民航等行政部門保持經常性的密切的聯系，建立起有效工作機制，協助有關部門做好《傳染病防治法》的宣傳、貫徹工作。

第五，各類醫療衛生機構要按《傳染病防治法》的有關規定，對照檢查，尋找差距，努力適應傳染病防治工作的新形勢新要求

新《傳染病防治法》的一個顯著特點是，以法律的形式分別規定了衛生部門不同類別衛生機構各自的職責，其目的是明確分工，分清責任，以解決實際工作中存在的缺位、越位和不到位問題。各級各類衛生機構都應找準自己的位置，做好職責范圍內的工作，理順相關機構之間的關系，為實施《傳染病防治法》做好制度、人員、技術、經費、裝備等方面的準備。在這里我要特別強調的，一是按照新《傳染病防治法》的規定，醫療機構是傳染病防控體系中不可缺少的、重要的一員。傳染病的預檢、分診，病人及其密切接觸者的現場隔離等重大措施，均在醫療機構內實施；二是疾病預防控制機構應對醫療機構的傳染病預防工作進行指導、考核。對法律規定的各自職責，各有關單位均要制定詳細的執行計劃和措施，認真落實，否則就是不作為，就要被追究法律責任。

第六，衛生部門要大力營造有利于早發現早報告的社會氛圍，狠抓傳染病預防工作

及早發現傳染病疫情，是把疫情控制在萌芽狀態的先決條件。發現、報告疫情越早，工作就越主動，付出的代價也就越小。這是顯而易見的。不能把發現疫情、報告疫情與傳染病預防控制工作不好直接掛鉤。如果要掛鉤，那也是誰最早發現疫情、誰最早報告疫情，就表揚誰、重獎誰。一定要形成這樣的社會氛圍，這樣的社會共識。否則《傳染病防治法》要求建立的監測制度、疫情報告制度、預警制度就不可能真正有效地建立起來。

第七、衛生行政部門要進一步加強對傳染病防治的監督管理

貫徹實施傳染病防治法，最重要的就是要加強行政執法和執法監督，確保政令暢通，令行禁止。各級衛生行政部門要進一步轉變職能，依法行政，加強傳染病執法檢查，特別要加強對疾病預防控制機構、醫療機構的傳染病防治工作定期的監督檢查和隨機的抽查、暗訪。凡發現隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的、不及時履行傳染病防控職責的，要嚴肅追究當事人和單位負責人的法律責任。

第八、完善突發公共衛生事件應急預案并做好應對準備

《國家突發公共衛生事件應急預案》即將由國務院印發各省。各地要根據《國家突發公共衛生事件應急預案》的要求，結合本地的實際情況，制定具有可操作性的各種預案，使應對突發公共衛生事件工作，有章可循，急而不亂。還應加強應急隊伍建設與培訓，開展演練，以有效應對可能發生的重大傳染病疫情和其它公共衛生突發事件。

第九、切實把各項保障措施落到實處

長期以來，由于傳染病防治經費嚴重不足，影響了傳染病防治工作的開展。新《傳染病防治法》為了確保傳染病防治工作落到實處，造福于民，設專門章節規定了有關保障措施。要落實這些保障措施，還需要我們做大量的艱苦細致的工作。我們要抓住當前有利時機，主動向有關部門匯報工作，宣傳相關法律規定，反映存在的實際困難，爭取他們的理解和支持，盡快落實法律規定的各項保障措施。去年以來，國家加大了對公共衛生設施和重大傳染病防治工作的投入，在這里我要再次強調，各級衛生行政部門和衛生機構都要以強烈的政治責任感，以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，管好用好這些資金，保證項目資金及時撥付到位，并加強對各項資金使用情況的監督檢查，確保不挪用、不克扣、不浪費。

同志們，廣泛宣傳《傳染病防治法》，自覺遵守《傳染病防治法》，嚴格執行《傳染病防治法》，事關人民群眾的身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定。各級衛生行政部門、各類衛生機構和全體衛生工作者都要從維護人民群眾根本利益出發，以貫徹實施《傳染病防治法》為己任，不辱法律賦予的神圣使命，繼往開來，奮發有為，積極進取，充分發揮傳染病防治的職能作用，滿懷信心地把傳染病防治事業推向前進，為全面建設小康社會作出新的貢獻！