扶持企業促進工業經濟發展措施

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為進一步支持和幫助我縣企業積極克服當前經營發展中面臨的困難，推動工業經濟持續健康發展，結合我縣實際，提出以下措施：

一、強化生產要素保障

1、保障工業用電的正常供應。供電部門要定期走訪企業，了解企業個性化用電需求并予以保障。在制定、實施設備檢修計劃停電時，應充分考慮企業生產經營特點，并在停電前三天告知有關企業，出現事故停電和故障停電時，接到報告后，應在1小時內趕到現場搶修。

2、確保企業正常用水。供水部門實施計劃停水，應提前兩天通知有關企業，并明確告知停水時間。因突發性事故造成停水的，供水部門應在接到報告后1小時內趕到事故現場搶修。自來水管網覆蓋范圍內的工業企業申請用水的，供水部門應在接到企業申請之日起7個工作日內完成勘察、設計、安裝，交付使用。

3、加強運輸綜合服務。縣經貿、交通部門應加強協調，掌握大宗商品運輸流量和企業的運輸需求，合理安排運力。對縣外調入保質期限較短的原材料和產品，要優先保障運輸。對我縣工業企業運輸生產資料和產品的車輛出現一般違章的，公安交警部門應以批評教育為主，不作處罰。

二、拓寬企業融資渠道

4、加強政銀企互動。縣經貿、人行、銀監等部門每季度至少召開一次聯席會議，加強政銀企三方對接、交流、互動。縣人行、銀監辦牽頭，各金融機構配合，全年至少免費舉辦一次企業融資業務培訓班。

5、加大金融支持力度。引導鼓勵各金融機構積極向上爭取信貸規模，加大對企業的信貸支持力度。支持企業利用動產和無形資產進行抵押，支持民間資本組建貸款公司。進一步完善中小企業信用擔保機制，簡化擔保程序，采取國有資產注入資本金和吸引社會資金入股方式，縣財政新增縣中小企業擔保有限公司注冊資本金50萬元，增強擔保實力。對固定資產投資超過2000萬元的項目，其擔保傭金由縣財政補貼20%。

三、加強勞動用工服務

6、加快人力資源信息平臺建設。勞動保障部門要建立企業用工和人力資源信息庫，收集企業用工信息和勞動者求職信息，及時制作，并通過各種有效媒介向社會“人力資源市場職業供求狀況分析”和“工資指導價位信息”，提高用人單位的人力資源配置效率。搭建供需對接平臺，不定期舉辦人力資源招聘會，實現企業用工與勞動力求職的有效對接。

7、進一步規范勞動用工關系。勞動保障部門要督促用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同，規范勞動用工合同管理，完善用工備案制度，從源頭上預防勞動糾紛案件的發生。要進一步加大監管力度，規范勞動用工管理。

8、建立勞動爭議處理“綠色通道”。勞動仲裁機構要加強與企業、信訪部門的信息溝通，建立勞動爭議處理的綠色通道，簡化辦案程序，降低仲裁成本，提高仲裁效率，做到“快立、快調、快審、快結”。

四、提升企業管理水平

9、進一步落實重點企業掛鉤幫扶制度。掛鉤幫扶重點企業的縣領導每月至少下企業一次，相關部門的領導每周至少下企業一次，及時協調解決相關問題。

10、加強企業家和從業人員隊伍建設。依托高等院校、專業培訓機構、行業協會等社會資源，根據企業的實際需要，有針對性的開展企業精細化管理培訓、企業高級管理提升培訓等培訓活動，開拓企業家視野，提升從業人員素質。

五、切實減輕企業負擔

11、進一步規范涉企收費行為。涉及工業企業的各種有償服務性收費，原則上依據有關政策規定按下限標準的50％執行（企業中介服務費、房屋評估費、驗資費、公證費等，如現行標準低于下限的，按現行標準執行）。企業可依法自主選擇中介服務機構，有關部門不得違規強行指定中介服務機構，不得對企業實行強制服務、強制收費，切實減輕企業負擔。嚴禁利用項目審批、年檢、年審、辦證的機會搭售各種商品。

12、暫緩征繳有關費用。對年礦山企業緩征1年的礦產資源補償費和礦山環境恢復治理備用金；年企業排污費在2008年基礎上核減20%，生產不正常企業按實際排污量據實征收。

對年新上固定資產投資1000萬元以上項目的企業，因資金困難不能按時繳納養老保險的，經企業申請、勞動保障和征收機關審核并報政府批準后，可給予3-6個月的寬限期。

六、不斷優化服務環境

13、進一步規范行政執法行為。凡涉及工業企業的行政執法，必須先行告知，行政執法機關要加強指導和服務，由企業進行整改，除安全生產和環保工作外，按照“首違免罰、處罰走下限、一般不走上限”的原則，嚴格把握，規范實施。

14、切實提高辦事效率。進一步縮減辦證、換證時間，安全生產許可證、建設環境影響評估審批、企業排污許可證等，在企業提供資料齊全的前提下，縣內工作流程在原工作日要求基礎上縮減一半時間完成。

15、切實維護企業合法權益。各地、各有關部門和單位要依法履職，加大對亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為的查處力度；紀檢、監察及公安機關要依法依規嚴厲查處阻撓企業項目建設和破壞企業生產經營秩序的違法違紀行為，為企業發展保駕護航。