工程建設項目招投標實施辦法

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為進一步加強我鎮(zhèn)小型工程建設招投標管理，提高招投標效率，降低社會成本。根據(jù)招投標有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

一、項目的確定：凡工程建設項目預算在5萬元以上50萬元以下的房建項目（含維修工程）、裝修項目、市政項目、水利項目、交通項目、綠化項目、環(huán)保項目、弱電項目等招投標均適用本辦法。

二、項目采取公開招標方式，先確定投標入圍單位，再按具體項目要求在入圍單位中招標確定施工承包商。

1、入圍單位通過公開招標方式確定，并確定各類承包商數(shù)量分別為3—7家，但同一承包商同一資質(zhì)不得在本區(qū)4個及以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）正式入圍。入圍數(shù)未達到3家或取消入圍資格后不足3家的，不適用于本辦法。

2、符合條件的同一承包商可同時申請不同類別的建設項目。

3、入圍單位確定程序：

（1）招標公告和領(lǐng)取招標文件。

（2）受理入圍投標申請，并遞交相關(guān)資料文件和繳納投標保證金。

（3）組建評審委員會：對申請入圍單位進行資格審核和綜合評審。

（4）確定入圍單位初選名單并公示3個工作日。

（5）經(jīng)公示無異議后確定正式入圍名單，并發(fā)放入圍通知書。

（6）簽署入圍協(xié)議書。

4、評審委員會由各類專業(yè)人員組成。評審委員會應當堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，對承包商的工程業(yè)績、履約能力、工程質(zhì)量、安全管理、遵紀守法、誠實守信等情況進行綜合評分，擇優(yōu)錄取。

5、申請入圍單位承包商須滿足以下條件：

（1）不得有正在公示的不良記錄；

（2）資質(zhì)要求：

房建項目：房屋建筑工程施工總承包三級及以上；

裝修項目：建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包三級及以上；

綠化項目：城市園林綠化專業(yè)承包三級及以上；

交通項目：公路工程施工總承包三級及以上；

市政項目：市政公用工程施工總承包三級及以上；

水利項目：水利水電工程施工總承包三級及以上；

環(huán)保項目：環(huán)保工程專業(yè)承包三級及以上；

弱電項目：建筑智能化工程專業(yè)承包三級及以上；

（3）行業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他強制性要求。

6、入圍單位評分采取綜合評分法，并按綜合分由高到低順序排列。

三、具體項目招標：

1、項目招標人應當從入圍單位中邀請符合規(guī)定資質(zhì)條件的單位參加投標，并具體的招標公告，但有以下情形之一除外：

（1）入圍單位中暫無相應類別承包商；

（2）入圍單位符合條件或參加投標的承包商不足3家的；

2、招標人應編制具體項目的工程預算并根據(jù)專業(yè)特點、工程類別、施工難易程序、企業(yè)合理利潤、市場風險等因素確定，工程預算下浮率區(qū)間為：0—15%。如行業(yè)主管部門有其他要求的，以行業(yè)主管部門為準。

3、具體項目的招標文件根據(jù)項目情況另行制定，但在招標文件中明確投標人應對招標文件中的施工圖要求及施工技術(shù)規(guī)范部分做出響應承諾，投標人無需再另行制作技術(shù)標。

4、具體項目中標候選人的確定：根據(jù)具體項目的招標文件約定，在工程預算的某一下浮區(qū)間內(nèi)，由招標人隨機抽取確定衡量值，并以負最接近衡量值的為第一中標候選人，第二負接近的為第二中標候選人，第三負最接近的為第三中標候選人，無負接近時取正接近。若同等條件下報價相同時，則抽簽決定。

四、實行入圍單位動態(tài)管理。

1、具體項目考評由建設單位會同鎮(zhèn)有關(guān)部門在每項工程竣工后15日內(nèi)客觀公正地提交參建承包商的評價結(jié)果。

2、正式入圍單位每年度進行一次綜合考評，可根據(jù)需要對類別及數(shù)量進行調(diào)整。綜合考評由建設單位（業(yè)主）和鎮(zhèn)有關(guān)部門參與。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦、新村辦、審計、勞動、公共資源交易站等部門應根據(jù)當年度中標項目對參建承包商有關(guān)工程工作履行情況做出綜合評價考評。

3、具體項目考評分和綜合考評均分為優(yōu)秀、合格，基本合格和不合格四檔。綜合考評結(jié)果將在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站進行5天公示。對綜合考評不合格的承包商，清出入圍單位，并在二年內(nèi)不得重新申請加入入圍單位和參與本鎮(zhèn)公共資源交易站所有項目的投標業(yè)務。對綜合考評基本合格的單位暫停半年的所有投標。上年度綜合考評優(yōu)秀的單位在項目招標時在同等條件下給予優(yōu)先中標，并在下一輪入圍招標時予以資信加分，對連續(xù)二年綜合考評優(yōu)秀的單位，在下一輪確定入圍名單時自動入圍。

4、承包商在履約過程中，有不良行為公示記錄和暫停投標資格的，按有關(guān)規(guī)定處理。有下列情形之一的，取消其所有入圍資格，沒收履約保證金且兩年內(nèi)不得申請重新加入入圍單位和參與本鎮(zhèn)公共資源交易站所有項目的投標業(yè)務：

（1）因拖欠民工工資不能及時處理發(fā)生集體上訪事件；

（2）在入圍后一年內(nèi)無正當理由不參加投標達到3次或廢標達到3次；

（3）無正當理由不履行或不按期履行承包合同的；

（4）提交的資格證件等有關(guān)資料存在弄虛作假的；

（5）具體項目考評中二次及以上被定為不合格或三次及以上定為基本合格。

承包商被取消入圍資格前已履行承包合同的業(yè)務，建設單位需要其繼續(xù)完成的，承包商應繼續(xù)履行。