工商局治理商業賄賂座談講話

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同志們：

一、統一思想，充分認識開展治理商業賄賂工作的重要性和緊迫性

1.治理商業賄賂是打造“平安*”，構建和諧社會的重要舉措。打造“平安*”，構建社會主義和諧社會是市委、市政府提出的重大任務，體現了我市廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。商業賄賂嚴重違背社會主義和諧社會“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求，敗壞了社會風氣，與我市當前正在大力提倡的*文化建設格格不入。而開展治理商業賄賂工作有利于維護社會公平正義，化解群眾矛盾，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系，從而構建良好的外部環境。

2.治理商業賄賂是完善市場經濟體制、維護市場經濟秩序的必然要求。由于適應市場經濟發展要求的法規、政策、措施以及管理體制還不健全，商業賄賂在一些地方和領域蔓延，已經成為經濟社會生活中的一大公害。抓好治理商業賄賂工作，有利于完善市場體系建設，有利于維護公開、公平、公正的市場競爭機制，有利于充分發揮市場機制配置資源的積極作用，有利于營造讓一切勞動、知識、技術、管理和資本互促共進的良好經濟發展環境。

3.治理商業賄賂是懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內容。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭是保障改革開放和現代化建設的迫切需要。商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中，但與政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有著密切關系。治理商業賄賂，必須切實加強對行政權力的監督制約，嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預企事業單位經營活動、謀取非法利益和索賄受賄行為，以治理商業賄賂專項工作的明顯成效，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。同時，開展這項工作，也是規范政府依法行政，加強公務員隊伍建設的具體要求，既有利于保護干部和國家公務人員，又有利于保護廣大人民群眾的利益。

二、明確任務，迅速開展治理商業賄賂專項工作

這次開展治理商業賄賂專項工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，依照《浙江省懲治和預防腐敗體系實施意見》和有關法律法規，統一部署、分類指導，突出重點、穩步推進。主要從兩個方面著手，一方面是堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；另一方面是依法查處違反法律法規，給予和收受財物和其它利益的商業賄賂案件。要通過專項治理，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，逐步規范市場經濟秩序。

按照*市提出的要求，這次治理商業賄賂專項工作的主要目標是，力爭通過一年左右時間的集中治理，達到三方面的預期效果：一是使商業賄賂蔓延的勢頭得到遏制，問題比較嚴重的地方和單位得到有效整治；二是與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題基本消除，工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂案件明顯減少；三是初步形成整體聯動、齊抓共管的治理商業賄賂的工作格局和長效工作機制。

這次治理商業賄賂專項工作的重點是，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的商業賄賂問題，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。

我市治理商業賄賂專項工作，分三個階段進行，第一階段是動員部署階段，時間安排在4月份，重點是制定治理方案，明確目標要求和方法步驟，做好動員部署。同時，要加強輿論宣傳工作，形成治理商業賄賂的良好社會氛圍。第二階段是自查自糾和依法查處階段，時間安排在4月至9月，重點是各部門組織對本系統、本行業企事業等單位的不正當交易行為進行自查自糾，對大案要案依法進行查處。第三階段是鞏固提高階段，時間安排在10月至12月，重點是建立健全治理工作的有關制度和長效機制，鞏固治理成果。這三個階段的工作都非常重要，環環緊扣，缺一不可。其中第二階段是整個治理商業賄賂專項工作的重點。市紀委監察局要按照《*市治理商業賄賂專項工作實施細則》盡快出臺我市的實施方案，各部門也要結合本部門的實際，抓緊制定專項治理方案，抓細抓實；抓緊開展自查自糾，認真抓好摸清底數、查找問題、依法處理、切實整改、強化督查五個環節，確保治理商業賄賂工作扎實有效開展。

三、加強領導，協調推進治理商業賄賂專項工作

治理商業賄賂是一項事關改革發展穩定大局的重要工作，涉及面廣，政策性強，牽涉的部門多，工作難度大，各有關部門必須加強領導，領導干部首先要加強學習，正確把握政策界限，正確把握輿論導向，正確把握治理方向,確保專項治理工作取得實效。要著重做好八個方面工作：

1.抓緊成立領導機構和工作班子，切實加強對專項治理工作的領導。市里已成立治理商業賄賂領導小組，我擔任組長，領導小組辦公室設在市紀委監察局。各部門也要抓緊成立領導機構和工作班子，為商業賄賂專項治理工作提供強有力的組織保證。人員到位后，要盡快組織調研，了解和掌握本行業本單位商業賄賂問題的情況，對在治理工作中需要解決的問題做到心中有數，尤其是要掌握存在的突出問題。

2.盡快公布舉報電話或投訴網站，方便群眾舉報投訴。為了方便群眾反映和舉報商業賄賂問題，這次會議結束后，市紀委監察局、檢察院、公安局、工商局等單位要公布舉報電話。如果有網站的也要開通，充分發揮群眾在治理商業賄賂工作中的重要作用。同時，要注意保護舉報人，并與有關部門共同研究建立投訴舉報的激勵機制和保護舉報人制度。

3.強化對執法人員的業務培訓，提高查處商業賄賂案件的能力和水平。當前，商業賄賂不斷呈現出新的形式和特點，這對我們執法人員的執法水平和辦案能力提出了新的更高的要求，必須積極適應這一變化，加強對執法人員的業務培訓。要采取崗位練兵、以案說法、現場模擬等方式進行培訓，提高辦案人員的執法水平和辦案能力。

4.加強各部門之間的聯系和溝通，建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制。要充分發揮檢察、公安、審計、工商和紀檢監察等系統舉報投訴網絡的作用，暢通發現商業賄賂問題線索的渠道。要分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環節，研究解決工作中出現的新情況、新問題。特別是市治理商業賄賂領導小組和辦公室要認真履行職責，切實負起商業賄賂專項治理的組織領導和日常工作，加強工作指導，搞好組織協調，促進商業賄賂專項治理工作的落實。此外，在查辦案件的過程中，必要時要借助會計師事務所、審計師事務所等部門的專業人員和專業知識。

5.定期報告工作進展情況，做好經驗總結。*市要求從3月份開始，每月25日前將工作情況上報，因此，我市各部門要在每月23日前將開展工作的情況及下個月工作計劃，書面報告市治理商業賄賂領導小組辦公室，重要情況和大案要案要及時報告。同時，要注意總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，加大政策指導和制度創新的力度。各行業主管（監管）部門、行政執法部門、司法機關要加強上下溝通，進一步理順工作關系，做到條塊結合、上下聯動，形成治理商業賄賂的合力。

6.準確把握政策界限，加大查處的力度和效率。對商業賄賂問題，總的政策是自查從寬、被查從嚴。要根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待，對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對在某些行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾。對自查自糾不力的企事業單位，上級主管（監管）部門要加以督導。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，要從嚴處理。查處案件要準確適用法律和政策，嚴格區分罪與非罪，堅持寬嚴相濟。要敦促有商業賄賂問題的單位和人員向執紀執法部門主動交代。對主動交代問題并積極退贓的，依法給予從寬處理。市檢察、公安、審計、工商和紀檢監察等機關和部門，要嚴格按照《中華人民共和國刑法》、《反不正當競爭法》、國家工商局《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》和《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規，加大查處商業賄賂案件力度。對已掌握的案件線索，包括在自查中發現的涉嫌違法違紀的問題，要組織力量進行查處。要突出查辦大案要案，對性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業賄賂案件，依法從嚴處理。

7.做好督查工作。市治理商業賄賂辦公室要加強對各部門開展行業自查自糾、查處商業賄賂案件和建立健全防治商業賄賂長效機制等情況進行監督檢查，促進專項治理工作的落實。各部門也要積極采取措施，有針對性地加強對本行業、本系統治理商業賄賂專項工作的監督檢查，特別是對工作進展慢、重點不突出、效果不明顯的地方和部門進行重點督查。要嚴肅查處涉及國家公務員在商業活動中收受賄賂的行為。

8.做好宣傳教育工作。要充分利用廣播、電視、《今日*》等各種新聞媒體，廣泛深入宣傳禁止商業賄賂的法律知識。通過宣傳教育，提高從業者和全社會對不正當交易行為和商業賄賂危害性的認識，改變和糾正商業賄賂是“潤滑劑”、“潛規則”等錯誤觀念，打造公平競爭、守法經營、誠實守信、敬業奉獻的社會主義商業文化，發揮新聞輿論等社會監督的作用。同時，對于重大典型案件要予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。

同志們，治理商業賄賂工作意義重大，任務艱巨。我們一定要提高認識，不斷增強做好治理商業賄賂工作的緊迫感和責任感，扎扎實實做好各項工作，為建設“和諧*”，促進我市經濟社會穩定健康發展而共同努力。