工商局發展全民創業動員會講話

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同志們：

以自我革命的勇氣放寬政策，激發和引導群眾投資創業

工商部門是全民創業的第一道關口，在全民創業的大潮中，不僅責任重大，責無旁貸，而且大有可為，大有作為。因此，我們堅持“一切為了創業、一切圍繞創業、一切服從于創業、一切服務于創業”的宗旨，以自我革命的勇氣，沖破部門利益的束縛，最大限度地把口袋里的生產力掏出來，出臺了支持全民創業的__項政策措施和__條具體意見，以此來激發和引導群眾投資創業。在制定創業政策的過程中，我們堅持了三條原則：一是在遵守國家法律、法規的大框架下，敢闖敢試，勇于突破，創業政策能放多寬就放多寬，把創業門檻降到最低；二是凡是外地已放寬的創業政策，我們要積極借鑒，并在放寬的深度和廣度上尋求突破；三是凡是上級明確要求放寬的創業政策，我們既要不折不扣、毫無保留地執行，絕不“打折扣”，更不能出現梗阻和截留現象，又要結合我市實際創造性地貫徹執行，確保把政策用足、用活、用好。應當說，我們這次出臺的創業政策力度大、突破多、涉及面廣，目的就是為全民創業搭建平臺，提供舞臺，讓想創業、能創業的人，能夠實現創業夢想，盡快干起來。目前，我們出臺的創業政策，引起了市委、市政府領導的普遍關注和高度重視，市委*書記對我局出臺的《關于開展“三創一優”活動服務全市經濟社會發展的意見》做出重要批示，給予了充分肯定，各新聞單位給予了重點報道。

千方百計降低準入門檻，為廣大群眾敞開創業大門

要實現全民創業，首先要降低門檻，敞開創業大門，讓想創業的人能夠進得來。一是實行“一元錢注冊企業”。凡是辦理個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社的，不限制行業和資金，出資_元錢就可登記注冊。二是實行試營業制度。凡是高校畢業生、下崗失業人員、殘疾人、復員退伍軍人、在外打工返鄉人員申請個體工商戶登記的，允許試營業_個月，期間不收取任何費用，輕微違規不予罰款，真正實現“零成本”就業。三是實行優惠待遇。凡是享受優惠政策的個體工商戶，自注冊登記之日起_年內，免收登記類和證照類等行政事業性收費。四是實行非禁即入。凡是國家法律、法規沒有明令禁止的行業和商品，都鼓勵生產經營，并允許企業跨行業經營。這一系列的政策在*可以說前所未有，必將有力地激發群眾的投資創業熱情，消除廣大群眾的創業恐懼，使更多的人涌入到創業大潮中來。

“扶上馬送一程”，為群眾創業排憂解難

我們工商部門天天與個體工商戶和企業打交道，深深知道群眾創業不容易，群眾創業的過程中會遇到許許多多的實際困難和問題。為此，我們將主動靠上，真情幫扶，叫響“有困難找工商”的口號，積極為群眾創業排憂解難，雪中送炭，雨中撐傘，及時幫助解決實際問題，提高創業的成功率。我們將通過開展“紅盾幫扶”、“助企解困進萬家”和“全民創業大走訪”活動，進一步深入了解創業群眾遇到的困難和問題，實行“點對點、面對面”幫扶。對企業的困難和問題，工商部門能解決的，我們全力以赴幫助解決；不屬于工商部門職責范圍的，我們將積極幫助尋求解決的途徑和辦法，想方設法協調解決。力求通過實實在在的幫扶措施，為創業群眾打通前進的道路，加快創業發展步伐。

改進監管執法，為全民創業保駕護航

創業群眾在創業初期難免會有經營不規范的地方。為保護創業者的積極性，我們將實行“指導在先、后續監管”的原則，規范創業行為。一方面，改變傳統的以行政處罰為主的管制性、權力性行政管理模式，對于情節輕微、社會危害較弱、當事人不是故意的違法案件，采取引導、勸誡等寬容性措施幫助其糾正違法行為，而不實施行政處罰，真正把群眾的創業激情和積極性引導好、保護好、發揮好。另一方面，對假借創業名義，搞集資詐騙、“黑職介”以及虛假違法廣告等商業欺詐行為，我們將進行嚴厲查處，維護公平競爭，真正為廣大群眾創業保駕護航。同時，嚴格規范工商執法和監管行為，杜絕“吃拿卡要”和亂收費、亂罰款等違法違紀行為，堅決糾正影響全民創業的不正之風，真正做到“嚴格執法”與“熱情服務”的有機統一，從而實現為創業者服務的目的。

創優服務方式，為全民創業提供最佳服務

創業群眾可以放心到工商局辦事，我們要做到“生人和熟人一個樣、本地企業和外地企業一個樣、大企業和小企業一個樣、國有企業和民營企業一個樣、內資企業和外資企業一個樣”，讓創業者感到“進了工商門，不用找熟人”。具體措施：一是實行“一條龍”服務。對創業登記咨詢、初審、受理、審核、核準、發照，實行“一條龍”作業，一站式服務。二是實行“首辦責任制”。凡到工商機關申請登記的創業人員，工商機關的首位承辦者將全過程負責到底，直至領取營業執照。三是實行“a、b角工作制”。每項工商業務都明確a、b兩個承辦人，保證工作不空崗，業務不斷檔。四是實行限時辦結制。我們鄭重承諾，對符合條件的行政審批項目全部實行限時辦結，讓創業群眾高興而來、滿意而歸。五是實行上門服務和跟蹤服務。針對重點項目和殘疾人不便前來申請登記的，我們將及時為他們提供優質高效、方便快捷的上門跟蹤服務。

加大工作措施，確保創業富民政策全面落實到位

為確保創業政策落到實處，切實服務好全民創業大局，我們系統上下建立了“一把手”負總責、分管領導靠上抓、科室負責人具體落實的工作體制，責任到人，嚴格考核，讓創業富民的政策發揮出應有的作用。同時，我們還將開展“千家萬戶評工商”活動，既“面對面”聽取創業群眾的意見，又“背靠背”接受創業群眾的監督。如果發現工商人員有推諉扯皮、故意刁難或不廉潔的行為，我們將在提拔和考評中實行一票否決，對相關責任人將嚴查不怠，絕不姑息。