工商局執法教育監管服務講話

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各位領導、來賓、同志們：

工商行政管理系統基層行政執法人員向監管服務對象述職述廉工作，是一項貫徹落實懲治和預防腐敗體系《實施綱要》，健全監督機制、發揮社會監督特別是監管服務對象對工商一線執法人員執法監督作用的重大制度創新，是建設工商系統教育、制度、監督并重的懲防體系，加強制度建設和外部監督的一種新的探索。旨在宣傳工商行政管理職能，規范行政執法行為，促進監管職能到位。經過前期緊張的準備工作，在地方黨委、政府，廣大個體私營經濟經營者和社會各界人士的大力支持下，*工商所于今天隆重召開“向轄區監管服務對象述職述廉評議大會”。首先，我代表縣工商局黨組向蒞臨指導和參加會議的各位領導、各界人士表示熱烈的歡迎！對你們多年來對工商行政管理管理工作的支持和關心致以衷心的感謝！

下面，我代表縣工商局黨組，就基層工商執法人員開展向監管服務對象述職述廉工作講幾點意見：

（一）統一思想，提高對開展基層述職述廉工作重要性的認識

工商行政管理部門作為政府重要的行政執法部門，主要職能是承擔市場的監管執法，各項工作與人民群眾密切相關，必然要與各類市場主體和消費者發生各種各樣的工作關系和聯系；而基層工商所是黨和政府聯系群眾的橋梁，是工商部門監管執法的基本力量，是反腐倡廉的第一道防線，又是工商部門改革和發展的基礎。我們的基層執法人員依法行政、工作效能、執法形象如何，極大的影響著整個工商系統的形象。隨著工商行政管理部門工作重心的轉移，工商所在“案、照、費”等領域擁有一定的權利，我們有的工商所仍然程度不同地存在著不規范的執法服務行為，這些行為雖然是個別現象，但卻嚴重的損害了工商部門在群眾的形象。而存在這種現象的深層次原因就是權利運行透明度不高，對監管執法缺乏有效地監督制約。基層執法人員向監管服務對象述職述廉，有利于改善執法環境、規范執法行為、促進干部自律，樹立工商執法形象、服務地方經濟發展。同時，也是全面履行工商行政管理職能，服務經濟發展，努力實現監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”、推進制度化、程序化、規范化、法治化建設的必然要求。

（二）端正態度，明確基層述職述廉工作的目的意義

工商機關在加強工商干部隊伍建設工作當中，必須在加強機關自身建設的同時，依靠社會各界的外部監督。開展基層執法人員向監管服務對象述職述廉為這種監督提供了一個很好的平臺，是著眼工商事業長遠發展，培養選拔人才，檢驗鍛煉干部，提高隊伍綜合素質，造就“政治堅定、品質高尚、作風優良、紀律嚴明、業務過硬”的高素質干部隊伍的重要途徑，對推進工商機關的黨風廉政建設，改進干部作風、樹立良好的工商機關的行業風氣，推進市場監管執法水平，提高干部的綜合素質，有著非常重要的作用。我們開展述職述廉，是為了讓人民群眾監督我們是否存在沒有法律法規依據監管的越位行為，是否存在沒有切實履行法律法規賦予職責的缺位行為，是否存在監管不符合法定程序的違法行政行為。讓人民群眾知道我們在干什么，干的結果如何。我們要打消思想顧慮，通過向監管服務對象述職述廉，進一步宣傳工商執法形象，進一步促進執法人員廉潔自律，進一步改善執法環境。

（三）注重質量，確保基層述職述廉工作取得實效

一是抓好“四個堅持”：要堅持講求實效，不搞形式主義；堅持穩步推進，不搞拔苗助長；堅持簡便易行，不搞煩瑣形式；堅持長效管理，不搞短期行為。真正把工商所述職述廉列入議事日程，作為干部隊伍建設的一項經常性的重要工作來抓，與工商日常各項業務工作相結合，做到同時部署、同時開展、同時檢查、同時總結，促進工商所的綜合職能發揮，保障各項任務的完成。

二是協調“兩個關系”：一要正確處理好述與評議、述與核實、述與整改的關系。要切實做到：述者說真話，評者有實意。二要正確處理述職述廉與建立長效機制的關系。堅持把加強教育放在述職述廉工作的首位，時刻繃緊廉潔自律這根弦，通過開展述職述廉督促干部自我教育、自我管理，做到警鐘長鳴。重視對干部的日常監督，把干部述職述廉與責任制考核、干部考察、個人廉政記錄有機結合起來，建立干部述職述廉的長效機制。

三是注重述職述廉內容的高質量。一線執法人員面向監管服務對象述職述廉，要充分展示踏踏實實為企業商戶服務、盡職盡責為經濟發展護航的閃光點，并敢于面對群眾揭自己的短，亮自己的丑，做到說成績客觀真實，講問題入木三分，讓評議代表真正感受到我們開門納諫的誠意，使大家對我們的工商職能更加了解，對我們的各項廉政制度更加熟知，與我們的溝通更加順暢，對我們的監督更加有力。

四是正確對待評議意見。各單位要高度重視監管服務對象代表的評議意見，深入分析，查找原因、制定措施、認真整改，切實解決群眾關心和反映的實際問題，并以適當方式及時反饋整改情況。發現有違紀違法線索的，要認真核查。評議結果要作為干部考核的重要依據之一。另一方面要結合實際情況，全面評價我們的干部，不能簡單地將評議意見作為評價干部的唯一依據。要通過開展述職述廉，弘揚正氣、找出不足、改進工作、融洽關系、接受監督，進一步提高執法水平和執法效果。

在述職述廉工作中，群眾最擔心、最害怕、最反感的是搞形式主義，說的是一套，做的又是另一套。同時，群眾還怕提了意見，會產生不良后果，受到報復。被測評的工商所干部，則怕群眾小題大做，以偏概全，揪住缺點不放，不能給予客觀公正的評價。因此，為了切實保證述、評的真實、客觀和公正，我們在確定參加評議大會代表時，是按照__-__%的比例由縣局紀檢組在工商所轄區范圍內隨機抽取的，參加評議的代表既有代表性和廣泛性，又有一定的政治素質和思想覺悟。因此，我希望參加今天評議大會的各位領導、各界人士和代表，以一種公平、公正的心態，對我們基層工商干部的執法服務行為作為客觀、中懇的評價，真實反映基層工商執法工作現狀，以便于我們找準差距和不足，進一步轉變工作作風，更好地履行工商管理職能，把今天的會議真正開成一個公開、公平、務實、和諧的會議。

最后，我再次代表縣工商局黨組向蒞臨參加并指導今天會議的各位領導、各界人士表示衷心的感謝！通過參加會議各位代表向*工商所轄區廣大個體、私營經濟領域的勞動者致以崇高的敬意！

今天的會議到此結束，謝謝大家！