商務局長科學發展觀學習實踐動員會講話

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同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰略部署。3月24日，市委召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，對全市開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了動員部署，提出了明確要求。根據市委的統一安排部署，我局作為市直機關單位，參加全市第一批學習實踐活動。市商業技校參加下半年市里的第二批學習實踐活動，中石油、中石化、市煙草專賣局、市鹽務管理局由各自的省級主管部門具體組織實施。市直商務系統其他單位比照局機關，同步開展學習實踐活動。這次動員大會后，市商務系統的學習實踐活動將全面展開。為了幫助指導市直商務系統搞好學習實踐活動，市委派來了指導檢查組來我局指導工作，尹楚成同志等會還要講話。在此，我代表局黨委和市商務系統的干部職工對市指導檢查組的同志表示熱烈的歡迎。下面，我先講幾點意見。

一、深刻認識商務系統開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我們黨立足世情、國情、黨情的深刻變化作出的重大決策，是我國改革發展進入關鍵階段的戰略之舉，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，也是推動商務事業科學發展的重要保證。我們要把思想統一到總書記“三個迫切需要”的重要論斷上來，（深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。）深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動對市商務系統的重要性和緊迫性。

一是適應新形勢，建設堅強黨組織和高素質黨員干部隊伍的需要。重視和加強理論武裝是我們黨的優良傳統和基本經驗。特別是在歷史的關鍵時期，我們黨總是通過加強理論武裝統一全黨思想、凝聚共識，推動事業不斷從勝利走向勝利。當前受國際金融危機的影響，我國發展正面臨著前所未有的挑戰,也面臨著極為難得的機遇，我國發展正處在一個關鍵階段。面對新的形勢、新的挑戰，迫切需要我們用科學發展觀這一馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、統一思想、指導工作、解決問題。近年來，我們市商務系統各單位注重抓黨建和黨員干部教育，各級黨組織的能力建設和先進性建設進一步加強，黨員干部隊伍素質明顯提高。但與科學發展觀的要求相比，還存在一些不適應、不符合的問題，有利于科學發展的體制機制還不夠健全完善，一些黨員干部的思想觀念、能力素質、作風與黨的先進性要求還有差距。市商務系統開展學習實踐活動，就是要用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員干部的頭腦，使黨員干部更加深入地理解科學發展觀，更加自覺地運用科學發展觀。就是要妥善應對國內外形勢變化，破解商務發展難題，完善體制機制，用科學發展觀統領商務發展全局；就是要著力提高各級黨組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的本領，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，努力把市商務系統各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

二是科學應對金融危機，圓滿完成2009年度商務經濟目標的需要。*年，我們積極應對復雜形勢，取得了較好成績。全年利用外資7459萬美元，同比增長31%；內聯引資實際到位255.6億元，同比增長34.7%。全市進出口總額實現21967萬美元，同比增長28%。實現社會消費品零售總額196.95億元，同比增長23%。對此，市委、市政府領導給予了充分肯定。2009年，全市商務經濟各項指標已經確定，完成利用外資8950萬美元，增長20%；內聯引資307億元，增長15%；出口創匯2.6億美元,增長20%；社會消費品零售總額突破227億元，增長15%。當前，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上國內經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟運行困難增加，經濟下行壓力加大。從第一季度來看，受金融危機影響，各項指標完成情況不是很理想，尤其是外貿出口同比降幅相當大。按照這種形勢發展，要完成全年商務經濟目標，任務非常艱巨，責任相當重大。越是困難的時候，越要提高認識，越要解放思想，越要有清醒判斷，把困難估計得更足一些，把措施訂得更細一些，把工作做得更實一些，確保圓滿完成全年的目標任務。

三是促進擴大開放，實現科學跨越，加快商務發展的需要。近年來，市商務系統不斷解放思想，開拓進取，招商引資、外貿進出口、對外經濟技術合作、市場體系建設和企業改制等方面取得了突破性進展，全市商務經濟呈現出良好的發展勢頭。但我們要清醒地看到與沿海發達地區、兄弟市州之間存在的差距和不足，尤其在優化招商引資環境、擴大外貿出口總量、構建市場經濟體系和搞活商貿流通方式等方面還存在一定的差距。特別是對于我市這樣一個人口多、就業難、社會壓力大、經濟總量小的內陸地區來說，大規模、高質量的招商引資和擴大商貿流通更要加快結構調整、增強發展后勁。當前，中央先后出臺了10項擴大內需和振興10大產業的政策措施，外國產業資本和沿海發達地區大量的產業、技術、資金和人才回流內地，我市產業逐步壯大，交通更加暢通，城市基礎設施建設越來越完善，環境更加優化。可以說，*已經具備了用好政策機遇、發展大商務、開展大招商的基礎和條件。在這種形勢下，堅定不移地解放思想、推進全面開放、擴大招商引資、促進商貿發展，既是大勢所趨，也是我們進一步縮小與先進地區的差距，在新的競爭中占據主動，實現商務工作大發展、大跨越的必然選擇。

二、嚴格落實學習實踐活動的總體安排和方法步驟

根據市委的部署要求，結合商務工作實際，市商務系統開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、商務事業新跨越”的總體要求，組織廣大黨員特別是領導班子成員和領導干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使各項工作更加符合科學發展觀的要求，把干部職工干事創業的積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到商務和開放型經濟發展的各個方面。這次學習實踐活動的主題是:深入學習實踐科學發展觀，全面推動商務工作平穩健康快速發展；目標要求是：提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展、確保工作落實；基本原則是：堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、實施分類指導。

市委決定，第一批學習實踐活動從現在起到今年8月底結束，歷時5個月，分三個階段八個環節（含準備和總結環節），都是規定動作，都有具體要求。我們開展學習實踐活動，關鍵在于結合實際、取得實效。一方面要堅決貫徹市委的要求，做到“規定動作不走樣”；另一方面要深刻領會市委精神，從商務系統實際出發，突出商務工作特色，努力做到“自選動作有創新”。

1、準備環節。要深入開展調查研究、聽取意見，成立領導和工作機構，制定活動實施方案，召開動員大會。去年，我們組織開展了解放思想大討論活動，取到了初步的成效。為了加強此次活動的組織領導，成立了市商務系統學習實踐活動領導小組和辦公室，制定了活動實施方案。今天召開動員大會后，準備環節將告一段落，全面正式進入學習實踐的三個真正階段。

2、學習調研階段。一要抓好學習培訓。全體黨員干部都要認真學習*大和*屆三中全會精神，精讀《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神以及省委、市委有關文件和主要領導的動員講話精神。處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，學習培訓的時間不少于40個小時，以認識的提高推動行動的自覺和實踐的深化。學習培訓環節，局黨委學習中心組要組織2天集中學習討論，邀請專家作專題輔導報告。局直屬各單位黨委（黨支部）都要開展集中學習研討，時間不少于2天。每個黨員干部都要認真作好學習筆記，至少撰寫2篇以上心得體會。局分管領導和局直屬單位主要負責人要定期檢查所屬科室和本單位人員的學習筆記和心得體會，局機關擬組織一次學習筆記和心得體會展評。二要開展好“科學發展凝人心，商務工作新跨越”大調研。要緊密聯系單位和科室實際，緊緊圍繞“深入學習實踐科學發展觀,全面推動商務工作平穩健康快速發展”這一主題，特別是要結合“三保一改”作風建設主題活動，緊緊圍繞轉變外貿增長方式、拉動內需擴大消費、提高利用外資水平、擴大對外經濟合作、構建流通網絡、加快市場體系建設、加強市場調控、行業監管和黨員干部隊伍建設等方面組織調查研究。局黨委成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，交流調研成果。局黨委班子成員和局直屬事業單位主要負責人及每個科室都要提交一份高質量的調研報告，局擬舉行一次優秀調研報告評選活動。三要繼續深入開展解放思想大討論。圍繞“商務工作要不要科學發展、能不能科學發展、如何科學發展、怎樣科學發展”，組織廣大黨員干部深入開展解放思想大討論，著重就解決影響科學發展的思想認識問題，領導干部要做到“三個破除三個樹立”，即：破除驕傲自滿、固步自封的思想，樹立謙虛謹慎、勇往直前的理念；破除畏難發愁、消極無為的思想，樹立開拓創新、積極作為的理念；破除怕說短處、顧及面子的思想，樹立敢于揭短、敢于超越的觀念。

3、分析檢查階段。要著重抓好梳理查找突出問題，真正把影響和制約商務工作科學發展在思想上、體制上、作風上的問題找準。一要召開專題民主生活會。局黨委領導班子和局直屬各單位的領導班子都要召開專題民主生活會。民主生活會要圍繞“深入學習實踐科學發展觀,全面推動商務工作平穩健康快速發展”這一主題來展開。領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀中存在的發展理念、發展思路、發展規劃等方面的突出問題，查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，查找體制機制方面存在的突出問題，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。班子成員要認真撰寫發言材料，做好充分準備。局機關所有黨員都要參加以學習實踐科學發展為主題的黨支部組織生活會，各直屬單位以單位黨委或黨支部的名義來開好民主生活會，黨員領導干部要認真參加雙重組織生活。二要寫好領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要緊密聯系實際，認真查擺問題，按照市委《實施方案》所提要求寫深寫透。我將全程主持局領導班子分析檢查報告的撰寫，局直屬各單位主要負責人要全程主持各自班子分析檢查報告的撰寫。三要組織群眾評議分析檢查報告。局機關和局直屬各單位都要召開評議座談會，對領導班子分析檢查報告進行評議。局機關的評議座談會，要在市委督導組的指導下，由局機關和局直屬單位選派代表參加。分析檢查報告要按評議意見進行修改完善，并將報告和評議結果公開。

4、整改落實階段。一要制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。要把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化。圍繞制定并落實整改方案，進一步深入開展“深入學習實踐科學發展觀,全面推動商務工作平穩健康快速發展”建言獻策活動。二要集中解決突出問題。進一步明確工作思路、工作方法和工作方向，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。結合市委市政府開展的“四大攻堅行動”（重大項目、城建重點工程、作風建設、改善民生攻堅行動），局機關特別要把轉變政府職能、改進干部作風、服務基層群眾、優化發展環境、提高行政效能等擺在突出位置。局直屬各單位要把增強各自單位的可持續發展能力和核心競爭力擺在突出位置。三要完善體制機制。從活動一開始就要重視做好體制機制創新工作；認真清理現有的政策和規章制度，就切實做好廢、改、立工作作出安排；把學習實踐活動的成果上升為促進科學發展的政策、制度和規劃。

5、總結測評環節。一要扎實開展群眾滿意度測評。要在及時通報學習實踐活動進展及成果的基礎上，開展群眾滿意度測評活動。主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，測評群眾對開展深入學習實踐科學發展觀實際效果的滿意度。對多數群眾不滿意的，要進行“補課”。二要認真搞好學習實踐活動總結梳理。對這次學習實踐活動的做法、效果、經驗、典型以及需要引起注意的問題，要從實踐和理論上進行全面系統的總結，形成專題報告和系列理論成果，并及時向廣大黨員群眾通報。

三、緊密聯系實際，著力解決突出問題

這次學習實踐活動的成效，要通過解決突出問題來體現。要緊密聯系實際，認真查找、深入剖析、著力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的群眾反映強烈的突出問題，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。我在去年商務系統解放思想大討論動員大會上講了9個方面的問題，有些問題已經有所改進，但有些問題仍亟待我們通過此次學習實踐科學發展觀活動來加以解決。

1、要突出解決思想觀念的問題。要緊緊圍繞“深入學習實踐科學發展觀,全面推動商務工作平穩健康快速發展”主題，繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，著力消除黨員干部在科學發展上的模糊認識，把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步轉變安于現狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發展等思想觀念，切實增強科學跨越、改革創新、開放合作、人本民生等意識，在新的思想高度上形成科學發展的新共識，確立科學發展的新理念。在這方面，我點幾種現象：一是思想封閉。只看到當地和眼前，不敢放眼看世界，更不敢去嘗試和創新。這是我們開展商務工作必須克服的思想障礙。商務工作是開放的工作，處在開放的最前沿。無論是招商引資，還是外貿外經、市場建設、商貿流通等各方面工作，沒有開放的視野和境界，不敢去嘗試和創新新方法，商務大發展就無從談起。二是墨守成規。最近我發現部分同志干工作憑老經驗，寫材料看老文件，說不出新話，出不了新招，有的甚至不能虛心接受新事務、新辦法，保穩求穩的心態較重，年輕干部闖勁沖勁不夠。當前，商務工作出現了新形勢、新情況、新特點，如果觀念不更新，思路不出新，方法手段不創新，商務工作尤其是招商引資、外貿外經、商貿流通工作就難有大發展。三是觀念狹隘。商務工作是一個綜合性很強的工作，需要多方面的配合協作。全局職能廣，人員多，直屬單位和科室多。我們有的單位和科室在研究工作、考慮問題、完成任務時，不是把工作放在全球、全國、全省、全市、全局范圍內，而是局限于本市、本單位、本科室，考慮本單位、本科室利益的多，沒有把工作放到全局位置、全盤考慮、全面研究。思路決定出路。關于商務發展思路和如何創新的問題，關鍵還是要做到“十個加快”。一是要加快開放型經濟的發展，把握好承接產業轉移和服務外包兩個戰略支點；二是要加快推進商貿流通現代化，將內貿工作提高到一個新的水平；三是要加快外貿跨越式發展，提高外向度；四是要加快實施走出去戰略，充分利用好兩個市場、兩種資源；五是要加快招商引資的大創新、大突破；六是要加快構建農村市場流通網絡，拉動內需擴大消費；七是要加快提高商務干部隊伍的素質，加大交流和培訓力度；八是要加快商務基礎性工作建設，提高專業化水平；九是要加快商務局機關建設，把商務局建設成開放的窗口；十是要加快形成各項工作抓落實的機制。

2、要突出解決能力本領的問題。要把學習領會科學發展觀的認識成果，轉化為促進發展的科學思路，制定和完善符合科學發展要求的發展目標、發展規劃和發展重點；轉化為領導發展的實際能力，完善領導商務事業科學發展的方式；轉化為推動發展的實際效果，推動科學發展觀全面落實到商務工作的各個方面。去年，我們召開了“滬洽周”、“廣洽會”、“邵洽周”等大型招商活動，前幾天又圓滿順利地召開了全市商務暨招商引資工作會議，完成得非常出色，受到了市委、市政府主要領導的高度肯定。可以自豪地講，我局全體干部職工素質是高的。但我們也要清醒的看到存在著以下幾個方面的問題：一是專業人才急需。尤其是在招商引資、國際外貿、外語法律方面的專業人才還需要培養，在一定程度上制約了商務工作快速發展。二是綜合型人才還不多。目前，全局熟悉多個崗位工作，坐下來能說能寫，走出去能協調各種關系，關鍵時刻能同時擔當多種工作任務的全面人才還不多。局里工作任務重、職能多、人員少，新的形勢要求十分需要這樣的人才。三是年輕干部經驗還不足。目前局里干部年齡普遍偏大，完成一般工作的干部大有人在，能擔當重任的還不多，人才隊伍建設正處在青黃不接的關鍵時期。關于如何提高能力素質問題，關鍵做好“三項工作”：一是抓好學習培訓，采取送訓、以會代訓、鼓勵自學等方式，提高理論水平。二是抓好換崗交流，重點是對年輕干部進行科室交流，提高多崗位適應能力，達到培養復合型、綜合型人才的目標。三是抓好以老帶新，通過交任務、壓擔子等多種形式，全面提高年輕干部的能力素質，努力營造全局干部職工比、學、趕、超的良好氛圍。

3、要突出解決機制體制的問題。通過學習實踐活動，在研究解決影響制約我市商務事業科學發展的制度機制等深層次問題上取得明顯進展。特別要注重增強開放意識，完善開放合作的體制機制，尤其要緊緊抓住當前沿海產業轉移的有利時機在承接產業轉移上取得新的突破。我認為目前我們商務系統有很多的好的規章制度和機制，但有許多的制度制定了并沒有完全落實。在這里，我想必須先建立三個機制：一是責任機制。各個單位和每個科室職責在“三定”方案中非常明確，但我們有的科室和干部由于調整調動等原因,對相關職責并不是非常明白，他不是越位，而是嚴重的缺位，該履行的職責沒履行到位，該管的事沒管到位。這次學習實踐活動要求結合本單位、本部門實際和職能來開展，請政工科安排一次學習“三定”方案和科室職責的集中學習和討論。該是哪個單位、哪個科室的工作務必要履職到位，杜絕失職、缺位問題。二是激勵機制。如果不把激勵機制建立健全起來，無從談起工作責任心、工作質量和工作效率，也無法實現商務工作的大發展、快發展、跨越式發展。三是協調機制。目前,商務系統總的協調是好的，風正氣順。但也存在協調配合還不默契、不和諧的地方。比較明顯的是外貿、外資、外經“三外聯動”的問題，市場體系建設、商貿流通、行業監管與商務綜合行政執法統一協調的問題，以及機關配合協調等問題，都需要在這次學習實踐活動中加以研究和探索。

4、要突出解決黨性和黨的作風問題。要把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率結合起來，用科學發展觀的要求自覺檢驗我們的思想、工作和作風，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養，增強群眾觀念，樹立立黨為公、執政為民的良好形象。要用科學發展觀提升干部隊伍素質，錘煉優良品質。在這方面，我著重要講的是四個問題：一是增強責任心的問題。責任心是做好一切工作的前提和基礎。如果拿責任心和能力相比，那么責任心是第一位的，能力是第二位的。有了較強的責任心，也就能培養和鍛煉出較強的能力，也就能有效提高工作質量和標準。工作責任心強不強表現在工作的各個方面，大的方面來說，表現在工作方法、工作質量、工作效率上。小處來說，平時上下班準不準時、上班在干什么都能看出來。從我觀察來看，最近遲到早退的比前段時間多起來了，上班串門聊天的多起來了，工作效率低、工作推諉、領導不在局里臨時開溜的也出現了。這方面,請負責考勤的同志多操點心，該落實制度的要嚴格按制度辦。二是增強工作靈活性的問題。工作方法是提高工作效率的有效途徑，總體原則是靈活、快速、準確。比如說，平時日常工作和階段性工作就不要等領導提出才動手，應該按照慣例主動請示領導。另外上級文件通知來了，局領導有時沒有及時批示，就不能等領導批示后才著手，可以先行開展工作吧。這就是“靈活”，工作能隨機應變，但是在堅持原則基礎上的靈活。“快速”就是及時落實到位,不讓領導催辦，但是在堅持工作質量的基礎上的快速。“準確”就是要緊跟領導的思路,不差上下，但是在深入領會領導意圖的基礎上的準確。三是增強執行力的問題。這是個帶傾向性的問題，也就是抓工作落實的問題。部署工作很細致，接受工作很主動，就是不見有行動，工作難以落實，這就是執行力不強的問題。這個現象在局里和直屬單位都不同程度的存在。全體干部必須要有雷厲風行的作風，貫徹落實黨委和領導的指示必須態度堅決，行動迅速，做到領會意圖快，提出建議快，傳達落實快，報告反饋快。這點我要特別強調，有的工作布置了，也落實了，就是沒有及時反饋結果。四是增強服務質量的問題。去年，在全市開展的優化環境測評中，我們排名第八名，但也收到了不少的建議和意見。其中就有提高服務質量方面的問題。商務系統是一個服務性很強的單位，業務量相當大，來辦事的特別多，業務科室要推行首問責任制和領導負責制，尤其是為企業、市場、行業服務的科室一定要端正服務態度，做到主動服務、上門服務、跟蹤服務、指導服務，該說的話要說到，該盡的心要盡到，該辦的事要辦到，真正把好事做好、把實事做實，絕不能怠慢來局辦事的同志，絕不能利用手中的權力為自己謀取好處。大家要做個明白人，每個人手中的權力都是組織給的，讓你干，這位子就是你的，不讓你干，這位置就是別人的。

上述問題講得很實，但還不是很全面，總的原則是對事不對人，出發點是為了商務系統的工作和大家的成長進步。平時我批評你們，出發點也是為了工作和大家的進步，希望大家結合這次學習實踐活動有則改之，無則加勉。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動扎實開展

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前市直商務系統和全體黨員的首要政治任務。局黨委將以高度的政治責任感，切實加強領導，抓好這件頭等大事。市直商務系統各級領導干部要增強政治意識、大局意識、責任意識、創新意識，自覺地和以同志為總書記的黨中央保持高度一致，把全面貫徹中央的精神同創造性地開展工作結合起來，同心同德，扎實工作。局機關和局直屬各單位全體黨員干部要把思想和行動統一到中央決策和局黨委的部署上來，緊緊圍繞“科學發展凝人心，商務工作新跨越”這個主題，務求取得學習實踐活動的扎實成效。

1、成立領導機構。為了加強對學習實踐活動的領導，局黨委決定成立市直商務系統學習實踐科學發展觀活動領導小組，在局黨委的領導下開展工作。由我擔任領導小組組長，戴若民同志任副組長，全體黨委成員和市場服務中心主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，戴若民同志兼任辦公室主任，王卓雄同志任副主任。局辦公室、政工科、監察室、機關黨委、政策法規科和企業指導科作為領導小組辦公室工作人員，辦公地點設在政工科。局直屬各單位也要成立相應的組織機構，及時抓好本單位的學習實踐活動并報送相關資料。

2、建立工作機制。為確保學習實踐活動的順利開展，確保取得實效，按照市委的要求，建立兩項制度：一是落實責任制。局黨委對全市商務系統的學習實踐活動全面負責，我是第一責任人；機關各黨支部書記、局直屬各單位黨委（支部）負責人為學習實踐活動的直接責任人，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。二是落實督導制度。局成立三個督促聯絡組，負責督促聯絡局直屬單位的學習實踐活動。具體安排為：第一小組由戴若民同志負責，主要督促局機關、市商業行管辦；第二小組由陳華亮同志負責，主要督促市場服務中心；第三小組由黃軍生同志負責，主要督促局屬外貿企業和市物資行管辦。各督促聯絡組要認真履行職責，深入所聯系單位進行督促檢查、具體指導，及時了解掌握學習實踐活動的進展情況，及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決。

3、加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，要針對不同單位、不同崗位、不同群體黨員干部的情況，提出有針對性的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。局直屬各單位開展學習實踐活動的具體方式方法和載體可因地制宜地作出安排，鼓勵解放思想，大膽探索。對于生產經營相對困難的企業，要引導黨員干部正視困難和問題，堅定信心，應對危機，確保企業穩定；對停產關閉破產企業、重組改制企業或正在改制重組的企業，可以由商業、物資行管辦和企業管理科對口組織對黨員干部相對集中進行學習培訓，引導黨員干部振奮精神，帶頭就業創業，帶領職工走出困境。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員、全程參與。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費，防止文山會海，杜絕形式主義。按照市委的要求，局機關要扎實開展以轉變作風為中心內容的“兩保一樹三模范”活動，即服務中心保增長，做推動科學發展的模范；改善民生保穩定，做促進社會和諧的模范；轉變作風樹形象，做服務人民群眾的模范。各單位和企業也要結合單位實際組織開展各種形式的崗位奉獻、創先爭優等活動。

4、搞好輿論宣傳。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，具體由夏文科同志負責。要制定專門的宣傳工作方案，通過橫幅、板報、專欄、網絡、報紙、電視臺等宣傳工具，加大宣傳力度，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義和方針政策，宣傳先進典型，宣傳開展學習實踐活動的典型做法、經驗和成效，營造良好的輿論氛圍。*商務網要開辟學習實踐活動專欄，及時宣傳通報學習實踐活動進展情況。

5、堅持統籌兼顧。要把開展學習實踐活動同傳達貫徹黨的*大和*屆三中全會精神結合起來，同深入貫徹省市商務工作會議精神結合起來，同做好各方面工作緊密結合起來，統籌合理安排好開展學習實踐活動與做好當前各項工作，把學習實踐活動中煥發的熱情轉化為推動工作的動力，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。堅決克服兩種片面認識：一種是認為去年剛搞了解放思想大討論，這次再搞學習實踐活動是多余的。這次學習實踐活動比去年的解放思想大討論，從上到下要重視得多，學習內容要多得多，學習深度要深得多，參加范圍要廣得多，目標要求要高得多，可以說絕不亞于前幾年開展的保持共產黨員先進性教育活動。二是日常工作任務非常繁重，難以處理好工學矛盾。魯迅先生曾說過，“時間就象海綿里的水，只要愿擠，總還是有的”。在這次學習實踐活動中，局機關組織的集中學習和集體活動請假必須經我同意，各黨支部組織的集中學習和討論必須跟本支部書記請假，并且必須落實好考勤和補課制度。在學習實踐活動過程中，要正確處理好工學矛盾，做到理論結合實際，學以致用。要從解決具體問題入手，真正做到對癥下藥，務求通過學習實踐活動，在對科學發展觀的認識上取得新的提高，在解決干部群眾反映強烈、影響和制約商務事業科學發展的突出問題上取得新的突破，在構建有利于商務事業科學發展的體制機制上取得新的進展，在改進作風上取得新的成效。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要嚴格按照市委的部署要求，以飽滿的政治熱情，改革創新的開拓精神，求真務實的優良作風，扎實開展好學習實踐活動，努力實現全市商務事業的科學跨越。