民政局加快扶貧開發(fā)講話
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各位領(lǐng)導(dǎo):
縣委、縣政府決定召開這次全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全州扶貧開發(fā)工作座談會(huì)精神和州委、州政府《關(guān)于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)的意見》，為實(shí)現(xiàn)十七大提出的到2020年，基本消除絕對(duì)貧困人口目標(biāo)而努力奮斗，這是我縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期召開的一次關(guān)鍵性會(huì)議，會(huì)議非常重要。在這次會(huì)議上，龍偉書記、德忠縣長(zhǎng)、嘉明副縣長(zhǎng)還要對(duì)如何推動(dòng)全縣的扶貧開發(fā)工作，著力解決“扶貧、濟(jì)困、民生”問題作非常重要的講話，下面我就如何努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面作一簡(jiǎn)要發(fā)言。
一、我縣扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀。
州委、州政府決定召開這次全州扶貧開發(fā)座談會(huì)，專題研究我州國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展問題，非常及時(shí)、非常必要。剛才，靖平書記、支鐵州長(zhǎng)對(duì)如何推動(dòng)全州扶貧開發(fā)工作，著力解決“扶貧、濟(jì)困、民生”問題作了非常重要的講話，下面我就切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面發(fā)個(gè)言。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神
我國正在進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的歷史時(shí)期。扶貧開發(fā)也正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，消除和緩解貧困，是我黨和政府長(zhǎng)期致力的宏偉事業(yè)，衡量是否科學(xué)發(fā)展、以人為本，標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)：發(fā)展成果是否更多地體現(xiàn)在改善民生上。改善民生，扶貧為本?？倳浽邳h的十七大報(bào)告中，九處提到貧困或扶貧。其中提出“提高扶貧開發(fā)水平”，“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”、“逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”等新要求，經(jīng)總理批示的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》中指出，未來一段時(shí)間的扶貧開發(fā)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，加大扶貧工作力度和投入力度。國務(wù)院副總理回良玉也在今年9月考察貴州扶貧開發(fā)工作時(shí)，提出了“四個(gè)繼續(xù)”的要求，即“在全面建立農(nóng)村低保制度之后，扶貧開發(fā)工作不能削弱還要繼續(xù)加強(qiáng)，開發(fā)式扶貧方針不能改變還要繼續(xù)堅(jiān)持，行之有效地政策措施不能搖擺還要繼續(xù)穩(wěn)定，扶貧開發(fā)投入不能減少還要繼續(xù)加強(qiáng)”。這些重要論斷，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開發(fā)工作提出了更新更高的要求。我們要結(jié)合全州扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。
二、切實(shí)抓好州委、州政府《意見》的貫徹落實(shí)
大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，全面建設(shè)小康社會(huì)是全州各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的長(zhǎng)期責(zé)任。沒有扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和重點(diǎn)村的小康，就沒有全州的小康；沒有扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)
縣和重點(diǎn)村的和諧發(fā)展，就沒有全州的和諧發(fā)展。州委、州政府《關(guān)于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進(jìn)扶貧開發(fā)的意見》，充分表明和體現(xiàn)了州委、州政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精
神，按照科學(xué)發(fā)展觀，著力解決我州貧困問題和重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村發(fā)展，使貧困地區(qū)和貧困群眾共享改革發(fā)展成果的決心和力度。集中資金超強(qiáng)投入，這是我州前所未有的，也是全國、全省目前解決“扶貧、濟(jì)困、民生”行動(dòng)最快、措施最實(shí)、力度最大的新舉措。州委、州政的府這個(gè)《意見》是繼“二•六”指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、形象扶貧的實(shí)施、“八七”，扶貧攻
堅(jiān)的勝利、“統(tǒng)籌型、捆綁式”扶貧開發(fā)獲得成功經(jīng)驗(yàn)、新階段扶貧開發(fā)工作取得階段性成果后，涼山又一個(gè)扶貧開發(fā)重大戰(zhàn)役的開始，是涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步新的里程碑。因
此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全州扶貧系統(tǒng)的首要任務(wù)和工作重中之重就是要把《意見》領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)好。同時(shí)，要進(jìn)一步深化對(duì)涼山扶貧開發(fā)重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的再
認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，要多管齊下整體解決貧困區(qū)域的發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，在扶貧中發(fā)展。把扶貧開發(fā)擺在全州統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，形成區(qū)域大扶
貧格局。
三、創(chuàng)新機(jī)制，拓寬思路，抓好落實(shí)
落實(shí)是水平、是能力、是黨性和原則。能否貫徹好州委、州政府的《意見》關(guān)鍵是抓落實(shí)。一是落實(shí)責(zé)任。各級(jí)扶貧部門要按照“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的要求，繼續(xù)落實(shí)好目標(biāo)管理責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到部門，落實(shí)到基層，落實(shí)到農(nóng)戶，建立扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。二是要瞄準(zhǔn)窮人，科學(xué)規(guī)劃。各縣市扶貧部門要在扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，積極參與編制好扶貧開發(fā)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，要把《意見》確定的總體目標(biāo)和任務(wù)分解到年份，落實(shí)到項(xiàng)目上，要把規(guī)劃的重點(diǎn)放在貧困村和貧困建卡戶、做到每個(gè)貧困村，每個(gè)貧困建卡戶都有項(xiàng)目覆蓋，都有脫貧計(jì)劃和脫貧措施。同時(shí)，要擬定好統(tǒng)籌資金使用管理辦法，嚴(yán)格操作程序，做到“規(guī)劃統(tǒng)一、項(xiàng)目統(tǒng)一、實(shí)施統(tǒng)一”。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格資金管理。扶貧項(xiàng)目管理多
年來的實(shí)踐證明，項(xiàng)目是否發(fā)揮綜合效益與監(jiān)督是否到位密切相關(guān)，而監(jiān)管是否到位又與監(jiān)管手段是否有力有效緊密聯(lián)系。因此，要花大力氣強(qiáng)化監(jiān)管手段，嚴(yán)格責(zé)任追究，要按
照資金管理辦法，強(qiáng)化扶貧資金的監(jiān)管，堅(jiān)持資金跟項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟規(guī)劃走，專戶專帳專調(diào)，大宗物資政府采購，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)行“三級(jí)”公示，讓群眾有知情權(quán)、監(jiān)督
權(quán)、參與權(quán)，嚴(yán)格資金縣級(jí)報(bào)帳制和績(jī)效考評(píng)，堅(jiān)持監(jiān)督部門提前介入，嚴(yán)防擠占、挪用、貪污現(xiàn)象發(fā)生。四是獎(jiǎng)懲逗硬，建立扶貧開發(fā)獎(jiǎng)懲機(jī)制。五是要加大對(duì)《意見》的宣傳
力度，以振奮的精神，贏得中央、省的關(guān)注支持和廣大人民群眾的積極參與。
四、努力完成今年，及早謀劃明年
今年我州實(shí)施的扶貧兩資項(xiàng)目和惠民行動(dòng)項(xiàng)目共計(jì)15大類768個(gè)項(xiàng)目，總投資29385．93萬元，比去年的17473．7萬元增加11912．23萬元，增長(zhǎng)68％，在各級(jí)黨委政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大干部群眾的艱苦努力，到目前所有項(xiàng)目（除康復(fù)村和沼氣因計(jì)劃十一月份才下達(dá)，正有實(shí)施外）已經(jīng)省扶貧辦、省兩資辦、省財(cái)政廳組織相關(guān)市州交叉抽查驗(yàn)收合格。但各縣市一是要對(duì)所有項(xiàng)目再進(jìn)行全面自查，確保萬無一失。二是一定要抓緊康復(fù)村和沼氣建設(shè)，努力保質(zhì)保量，提前完成任務(wù)。，、
要牢牢把握扶貧開發(fā)工作主動(dòng)權(quán)，提高全州扶貧開發(fā)工作水平，必須及早謀劃明年，力爭(zhēng)做到四個(gè)早。
一是盡想早發(fā)動(dòng)。要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，樹立“；爭(zhēng)”的指導(dǎo)思想。要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，廣泛學(xué)習(xí)宣傳州委、州政府的《意見》和靖平書記、支鐵州長(zhǎng)、；州1長(zhǎng)在這次扶貧座談會(huì)上的重要講話，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，各項(xiàng)工作都要往前趕，要牢固樹立我們?cè)缫惶煨袆?dòng)，貧困群眾就會(huì)早一天脫貧的觀念，要抓好思想發(fā)動(dòng)工作，提高大家的認(rèn)識(shí)，做到思想上早認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上早統(tǒng)一。
二是任務(wù)早明確。明年的目標(biāo)任務(wù)，各地不要等待、觀望，總結(jié)完善好今年的工作，拿出明年的計(jì)劃，特別是在項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目的推薦上報(bào)上，提高質(zhì)量。在新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)扶貧方面，要全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變傳統(tǒng)安排方式。特別在產(chǎn)業(yè)扶貧上，要抓好成片連大片的開發(fā)，形成規(guī)模、氣候。要積極探索以生態(tài)適應(yīng)和產(chǎn)業(yè)區(qū)劃一致的連片開發(fā)的新模式。要緊緊盯住有勞動(dòng)辦的貧困人口，提高貧困人口經(jīng)濟(jì)收入和基本素質(zhì)，提升貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能力。
三是措施早制定。根據(jù)州委、州政府的要求和全省扶貧辦主任會(huì)議精神，各地要盡早制定明年的規(guī)劃和措施。明年貧困戶“首扶持”，新村“競(jìng)爭(zhēng)入圍”，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的篩選方法、方案等，怎樣制定，都要及早拿出相應(yīng)的辦法。要根據(jù)每個(gè)村，每戶的不同情況，制定具體的幫扶措施。要繼續(xù)堅(jiān)持扶貧計(jì)劃分解到村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到村、幫扶措施到村、資金安排到村、工作深入到村和扶貧對(duì)象到戶、干部幫扶到戶、措施落實(shí)到戶、項(xiàng)目覆蓋到戶和資金安排到戶，使貧困人口基本
都能得到扶持。
四是責(zé)任早落實(shí)。明年工作，各地要根據(jù)初步的，6標(biāo)任務(wù)，抓好責(zé)任落實(shí)。各級(jí)扶貧部門要明確各自的職責(zé)，要分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立健全扶貧系統(tǒng)工作責(zé)任制。根據(jù)靖平書記和支鐵州長(zhǎng)的指示，各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要結(jié)合部門職能，落實(shí)幫扶任務(wù)、幫扶措施，真正起到幫扶責(zé)任。對(duì)此，我們扶貧辦要主動(dòng)做好方案，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)工作?？傊獜?qiáng)化各部門各單位的責(zé)任，結(jié)合“富民惠民、改善民生”活動(dòng)，力口大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，為貧困地區(qū)貧困群眾辦好事辦實(shí)事。
謝謝大家!
