以解放思想破解發展難題

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近年來，廣州堅持以科學發展觀為統領，注重轉變經濟發展方式、提高自主創新能力、增強發展的協調性，并創造條件讓老百姓共享改革發展的成果。這表明，廣州正在按照中央的要求，努力推動經濟社會發展逐步轉入科學發展軌道。在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，廣州距離科學發展觀的要求還存在差距，還面對著人口資源環境壓力加大，經濟結構需要進一步調整，自主創新能力有待提高，社會收入分配差距需要縮小，城鄉二元結構并存，區域發展不平衡，社會事業發展相對滯后等諸多難題。這些問題阻礙了廣州的經濟社會持續健康發展，影響了共同富裕的目標實現。為此，我們必須在新的歷史起點上繼續解放思想，準確把握廣州發展的階段性特征，通過更新發展觀念、轉變發展方式、銳意改革創新，破解發展難題。

廣州發展進程中的問題，反映出廣州經濟社會正處于發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，體現了深入貫徹落實科學發展觀的緊迫性、針對性和艱巨性。對此，我們一方面要深刻把握發展中面臨的新課題，解決新矛盾，極大地增強落實科學發展觀的緊迫感和責任感。另一方面要多從主觀能動性上找差距，看看是否真正樹立起與科學發展觀相適應的正確政績觀，審視如何推進科學發展的新思路和新措施，在進一步更新發展觀念、轉變發展方式上下真工夫。

新一輪思想大解放，要落實到爭當實踐科學發展觀排頭兵的主題上，破除阻礙科學發展的觀念、做法和體制，推動經濟社會發展全面轉入科學發展軌道。并通過建立科學的統計指標體系和核算方法，形成正確的評價導向和章法，引導各級領導干部樹立正確的政績觀，以確保科學發展觀真正落到實處。

思想大解放推動大發展。針對影響可持續發展的瓶頸問題，我們要繼續解放思想，破除片面追求經濟總量和發展速度的舊觀念，開辟一條效益優先、富民優先、生態優先、節約優先的發展新路；針對克服自主創新“短板”，我們要繼續解放思想，破除對投資拉動和資源消耗的依賴心理，加快促進科技進步、提高勞動者素質，創新管理方式，增強中心城市的核心競爭力；針對結構性矛盾，我們要繼續解放思想，破除對工業化的片面理解，著力優化產業結構，確立以現代服務業為主體的結構調整方向；針對解決收入和利益分配難題，我們要繼續解放思想，破除只重效率、忽視公平的觀念，切實完善公共財政和公共政策，使經濟發展成果更多地體現到改善民生上來；針對排除體制性障礙，我們要繼續解放思想，破除舊體制下的習慣做法和思維定勢，推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，加快完善市場經濟體制和現代市場體系；針對節能減排和環境保護難度加大，我們要繼續解放思想，破除先發展后治理的老思路、舊模式，樹立環境保護也是發展的理念，建立長效機制，推動節能減排和環境保護從“軟約束”向“硬約束”轉變；針對經濟全球化競爭壓力加大，我們要繼續解放思想，破除偏重引進規模，忽視對外開放質量的思想，著力提升開放型經濟能級，提高經濟國際化的水平。

國外有家主流報紙最近發表評論，認為“19世紀，英國教會世界如何生產。20世紀，美國教會世界如何消費。如果中國要引領21世紀，就必須教會世界如何可持續發展。”不管這篇評論的觀點正確與否，我們都要堅定地走中國特色社會主義的道路，以世界眼光來謀劃廣州的長遠發展，努力把廣州建設成為可持續發展的、適宜居住和適宜創業的樣板城市。

專家訪談

大力發展第三產業

提升城市生態品位

李惠武(廣東省政府發展研究中心副主任)

中共中央政治局委員、廣東省委書記同志在省委十屆二次全會上參加小組討論時指出，對廣州、深圳這兩個中心城市要有新的考核指標，要敢于向世界先進城市“叫板”。這段時間以來，廣州市認真貫徹落實這一精神，剛剛結束的市委全會作出了繼續解放思想、開闊視野，以世界眼光謀劃廣州新一輪發展的部署。

發展方向有幾個方面：一是優化產業結構，大力發展第三產業。二是做好城市規劃，使城市功能定位分布更加合理。三是提升城市的文化品位。四是提升城市生活品位。即要改善百姓生活品質，提高老百姓的生活質量。五是提升城市生態品位。通過對大氣、水質污染的治理等手段，使廣州變得更加適宜創業發展和生活居住。

堅持解放思想才能

解決發展中新問題

舒揚（廣州市社科院黨委書記）

過去30年改革的核心是制度創新，未來的改革還是需要制度創新，因為社會是不斷發展變化的。只有堅持解放思想，堅持制度創新，才能解決改革發展中不斷碰到的新情況、新問題。

廣州的改革開放的特點是開放在先，改革在后，有了思想解放，才有改革成績，新一輪發展還是應從思想解放開始。新一輪改革進入了攻堅戰，面臨更大的解放思想的問題。以世界眼光謀劃下一輪發展，沖破思想障礙，更新觀念，顯得尤為重要。一個社會如果思想不活躍，社會活力就找不到源頭，行動就缺乏精神支撐的力量。

行政管理體制改革是新一輪發展中體制機制創新的重要環節。

要從投資驅動為主

轉入創新驅動為主

廣東經過30年的改革開放，現在到了一個新的起點上，正處于經濟社會發展全面轉型的階段，面臨著諸多發展難題，這些難題既有觀念問題也有體制問題。要破解這些難題，就必須繼續解放思想。

經過前一輪的發展后，我們需要轉變以前習慣的搞外延型擴張、靠投資來搞建設的觀念，加強自主創新，要從外延擴張轉向內涵提升，從以投資驅動為主轉入以創新驅動為主的階段。

另一方面，過去我們更多注重經濟發展、城市建設，關注GDP總量在全國排第幾位，對民生問題、社會事業發展問題關注相對少一些，現在應在這些方面更多投入。

我們還要深化體制改革和制度創新，改革涉及到利益調整，也應有勇氣去突破。